Эта особенность позволяет сделать вывод, что, помимо собственных возможностей и отработанных методик социально-экономических и политических процессов, в подготовке докладов все чаще начинают использоваться экспертные и аналитические работы «местных» исследователей. Осуществляется переход от самостоятельной аналитической обработки первичных материалов (взглядов отдельных политиков, программных документов партий и общественных движений и т. п.) к использованию аналитико-синтетических материалов альтернативных исследовательских структур.
В материальной сфере информационные угрозы создают благодатную почву для шантажа, хищений, коррупции, монополизма и т. п. С их помощью во внутриполитической жизни несложно инспирировать волнения, забастовки, национальную рознь, военные конфликты и гражданские войны.
Безусловно, в различных сферах государственной деятельности воздействие информационных угроз может проявляться по-разному. Однако достаточно очевидно, что неадекватное восприятие действительности лицами, принимающими государственные решения, может повлечь за собой самые серьезные последствия.
Качество информации и, естественно, ее ценность для политических кругов Запада (куда в конечном итоге она попадает) определяются следующими факторами:
1) профессиональной специализацией новых информационных структур, в которых на каждом направлении информационной деятельности используются ведущие специалисты-аналитики по данному кругу проблем;
2) переходом от принципа информационной избыточности к принципу информационной достаточности, который реализуется с помощью поисковых экспертных систем и позволяет фиксировать лишь значимую для данного круга проблем информацию, много кратно снижать так называемые информационные помехи;
3) использованием региональных респондентских сетей, которые позволяют оперативно проводить необходимые социологические опросы и исследования, постепенным переходом к формированию региональных и межрегиональных систем социально-политического мониторинга;
4) созданием специализированных прогностических экспертных систем, позволяющих осуществлять веерное альтернативное моделирование поведения «политического субъекта» и давать количественные оценки вероятности действий;
5) активным использованием компьютерных систем анализа и обработки информации на новейшей машинной базе.
В отличие от традиционных информационных источников — анализа печатных изданий, опроса граждан и т. п. уровень и качество информации нового информационного канала могут оказать решающее воздействие на выработку активной политики западных государств в отношении российского общества и его граждан.
Нейтрализовать воздействие информационных угроз при звана единая государственная система информационной безопасности, которой, к сожалению, в России пока нет. Под государственной системой информационной безопасности страны обычно понимают организационное объединение государственных органов, сил и средств информационной безопасности, осуществляющих свои функции на основе закона и под контролем и защитой судебной власти.
Задачами такой системы являются:
а) выявление и прогнозирование появления дестабилизирующих факторов жизненно важным интересам личности, общества и государства;
б) осуществление комплекса долговременных и оперативных мер по их предупреждению и устранению;
в) создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения информационной безопасности.
Конечно, органы информационной безопасности могут и должны создаваться и в негосударственных структурах для защиты своих потребностей в обеспечении необходимой информацией, ее сохранности и т. п., но на законодательной основе (более того, эти органы путем заключения договоров могут быть включены в единую государственную систему информационной безопасности).
В основу единой государственной системы информационной безопасности в соответствии с законом Российской Федерации «О безопасности» должны быть положены следующие принципы:
1) законность, соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
2) взаимная ответственность субъектов обеспечения безопасности;
3) интеграция систем национальной и международной безопасности.
Специфическими принципами обеспечения информационной безопасности являются:
— превентивный характер проведения ее мероприятий по отношению к мероприятиям других видов безопасности;
— адекватная информированность объектов безопасности, в том числе и международных.
Превентивный характер обусловлен присущей человеку последовательности выполнения операций, составляющих любое элементарное действие. Все начинается с приема (добывания) ин формации, а заканчивается активным действием — реакцией на по лученную информацию.
Поскольку это справедливо в отношении любой области деятельности, то можно утверждать, что рассматриваемый принцип является всеобщим и его действие распространяется на все сферы безопасности личности и общества.
Заключение
В основе прав и свобод государства в сфере его информированности по вопросам мировой политики, экономики, науки, ресурсов, экологии, обороны и другим лежат действующие нормы и принципы межгосударственного права. Главным здесь следует считать принцип равной безопасности. Применительно к информационной сфере можно говорить о его трансформации в принцип адекватной информированности государств мирового сообщества, предполагающий право каждого государства на информационную безопасность и ее обеспечение для всех членов сообщества в равной мере, учет интересов всех сторон без какой-либо дискриминации, исключение односторонних преимуществ, отказ от действий, наносящих ущерб другому государству.
Информационное законодательство в настоящее время достигло того уровня развития, когда назрел вопрос о его систематизации, а также, видимо, о разработке и принятии нового кодифицированного акта. В этой ситуации сочетание текущей правотворческой деятельности с процессом систематизации (кодификации) законодательства является одной из актуальнейших первоочередных задач. Кодификация информационного законодательства позволит провести упорядочение законодательного материала, исключение противоречий, восполнение пробелов, обеспечение согласованности и системности правового регулирования соответствующих общественных отношений. Существуют различные точки зрения относительно актуальности и возможности кодификации информационного законодательства. Но именно в информационной сфере с учетом ее многоаспектности и глобальности имеются основания рассматривать необходимость кодификации, основываясь на анализе состояния существующего информационного законодательства. Это обеспечит создание юридически обоснованных правовых условий для информационного взаимодействия физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также активизацию практического использования информационно-телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности.
Современному российскому законодательству не хватает позитивной (не карательной) направленности. Информационная безопасность — это новая область деятельности, здесь важно научить, разъяснить, помочь, а не запретить и наказать. Необходимо: разработать новые законы с учетом интересов всех категорий субъектов информационных отношений; ориентироваться на созидательные, а не на карательные законы; интегрироваться в мировое правовое пространство; учитывать современное состояние информационных технологий.
Список использованной литературы и источников
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Федеральный закон от 27.
07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 25.
07.2011) «О персональных данных».
Указ Президента РФ от 31.
12.1993 N 2334 (ред. от 01.
09.2000) «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию».
Постановление Госстандарта РФ от 10.
12.2002 № 454-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта"//Документ опубликован не был.
Постановление Госстандарта РФ от 06.
11.2001 N 454-ст (ред. от 17.
06.2011) «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (вместе с «ОК 029−2001 (КДЕС Ред. 1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности») (Введен в действие 01.
01.2003, в период с 01.
01.2008 по 01.
01.2013 также применяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029−2007 (КДЕС Ред. 1.1)) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
Федеральный закон от 20.
02.1995 N 24-ФЗ (ред. от 10.
01.2003) «Об информации, информатизации и защите информации»
Алексий П.В., Васин В. Н. Информационно-правовой аспект обеспечения общественной безопасности / Алексий П. В., Васин В. Н. // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 7. С. 98−108.
Баев В.Г., Гришина В. В. Системный подход к соотношению понятий информационной деятельности и правового регулирования / Баев В. Г., Гришина В. В. // Информационное право. 2008. № 1. С. 1−7.
Бачило И. Л. Информационное право: Основы практической информатики. М., 2003. С. 156.
Васин В.Н., Ткачев В. Н. О месте и роли информационного сегмента в обеспечении общественной безопасности / Васин В. Н., Ткачев В. Н. // Законодательство. 2008. № 12. С. 42−53.
Егоров В. А. Актуальные вопросы правового регулирования внедрения информационных технологий в деятельность правоохранительных органов / Егоров В. А. // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 1. С. 184−187.
Зайцев С. Е. Политики информационной безопасности в системах информационной безопасности / Зайцев С. Е. // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. 2008. № 137. С. 37−44.
Огородов Д. В. Методология изучения правовых отношений в информационной сфере. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002.
Россошанский А. В. Проблема информационной открытости публичной власти в современной России / Россошанский А. В. // Власть. 2009. № 11. С. 29−33.
Рыженкова О. Ю. Информационная безопасность определение понятия, место в системе национальной безопасности / Рыженкова О. Ю. // Закон и право. 2009. № 1. С. 50−52.
Рыжов Р.С. Административно-правовые отношения, регулируемые федеральным законом «об информации, информационных технологиях и о защите информации» / Рыжов Р. С. // Административное право и процесс. 2009. № 6. С. 4−6.
Терещенко Л. К. Доступ к информации: правовые гарантии / Терещенко Л. К. // Журнал российского права. 2010. Т. 10. № 166. С. 46−53.
Толковый словарь русского языка. В 3 т. / Под ред. Д. Н. Ушакова.
М.: Вече. Мир книги. Т. 1. С.
288.
Устинович Е. С. Информационная деятельность федеральных органов исполнительной власти как специальный объект правового регулирования / Устинович Е. С. // Юридический мир. 2009. № 4. С. 33−36.
Швецова Т. В. Информационная безопасность, безопасность информации, защита информации: соотношение понятий / Швецова Т. В. // Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 2. С. 43−45.
Постановление Госстандарта РФ от 06.
11.2001 N 454-ст (ред. от 17.
06.2011) «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (вместе с «ОК 029−2001 (КДЕС Ред. 1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности») (Введен в действие 01.
01.2003, в период с 01.
01.2008 по 01.
01.2013 также применяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029−2007 (КДЕС Ред. 1.1)) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
Федеральный закон от 20.
02.1995 N 24-ФЗ (ред. от 10.
01.2003) «Об информации, информатизации и защите информации».
Федеральный закон от 27.
07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 25.
07.2011) «О персональных данных»
Федеральный закон от 27.
07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 25.
07.2011) «О персональных данных».
Бачило И. Л. Информационное право: Основы практической информатики. М., 2003. С. 156.
Бачило И. Л. Информационное право: Основы практической информатики. М., 2003. С. 156.
Бачило И. Л. Информационное право: Основы практической информатики. М., 2003. С. 156.
Толковый словарь русского языка. В 3 т. / Под ред. Д. Н. Ушакова. М.: Вече.
Мир книги. Т. 1. С. 288.
Постановление Госстандарта РФ от 10.
12.2002 № 454-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта"//Документ опубликован не был.
Огородов Д. В. Методология изучения правовых отношений в информационной сфере. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002.
Терещенко Л. К. Доступ к информации: правовые гарантии / Терещенко Л. К. // Журнал российского права. 2010. Т. 10. № 166. С. 46−53.
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ)
Терещенко Л. К. Доступ к информации: правовые гарантии / Терещенко Л. К. // Журнал российского права. 2010. Т. 10. № 166. С. 46−53.
Терещенко Л. К. Доступ к информации: правовые гарантии / Терещенко Л. К. // Журнал российского права. 2010. Т. 10. № 166. С. 46−53.
Указ Президента РФ от 31.
12.1993 N 2334 (ред. от 01.
09.2000) «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию».
Швецова Т. В. Информационная безопасность, безопасность информации, защита информации: соотношение понятий / Швецова Т. В. // Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 2. С. 43−45.
Васин В.Н., Ткачев В. Н. О месте и роли информационного сегмента в обеспечении общественной безопасности / Васин В. Н., Ткачев В. Н. // Законодательство. 2008. № 12. С. 42−53.
Егоров В. А. Актуальные вопросы правового регулирования внедрения информационных технологий в деятельность правоохранительных органов / Егоров В. А. // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 1. С. 184−187.
Зайцев С. Е. Политики информационной безопасности в системах информационной безопасности / Зайцев С. Е. // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. 2008. № 137. С. 37−44.
Россошанский А. В. Проблема информационной открытости публичной власти в современной России / Россошанский А. В. // Власть. 2009. № 11. С. 29−33.
Баев В.Г., Гришина В. В. Системный подход к соотношению понятий информационной деятельности и правового регулирования / Баев В. Г., Гришина В. В. // Информационное право. 2008. № 1. С. 1−7.
Рыженкова О. Ю. Информационная безопасность определение понятия, место в системе национальной безопасности / Рыженкова О. Ю. // Закон и право. 2009. № 1. С. 50−52.
