Террористический акт как преступление против общественной безопасности

Под применением огнестрельного оружия следует понимать производство стрельбы, создающей опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, а также в целях создания возможности совершения акта терроризма другим способом.

К особо квалифицированному составу терроризма ч.3 ст. 205 УК относит деяния, совершенные: организованной группой; если они повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия; если они сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.

К иным тяжким последствиям могут относиться: причинение тяжкого вреда здоровью, вывод из строя на продолжительное время объектов жизнеобеспечения, работы транспорта, крупный материальный ущерб и т. д. Умышленное причинение смерти потерпевшему при терроризме влечет квалификацию по совокупности преступлений: ст. 205 и 105 УК.

Объекты атомной энергетики — это ядерные установки (атомные станции, сооружения и комплексы с ядерными реакторами, установки и устройства с ядерными зарядами, предназначенные для использования в мирных целях), а также пункты хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ и хранилища радиоактивных отходов.

Примечание к ст. 205 УК предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма в случае его позитивного постпреступного поведения: если оно способствовало предотвращению акта терроризма своевременным предупреждением органов власти или иным способом и если при этом в его действиях не содержится иного состава преступления.

Список литературы

Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.

12.2008 N 321-ФЗ) //

Федерального Закона от 25.

07.98 № 130-ФЗ (в ред. от 07.

08.00) «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3808.

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146

Федеральный Закон от 07.

08.01 № 115-ФЗ (в ред. от 30.

10.02) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (Ч. I

Указ Президента РФ от 17.

12.97 № 1300 (в ред. от 10.

01.00 № 24) «Об утверждении концепции национальной безопасности РФ» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170; Указ Президента РФ от 02.

11.94 № 2058 «О мерах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для деятельности загранучреждений РФ и российских граждан, находящихся за рубежом» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 28. Ст. 2971 и др.

Постановление Правительства РФ от 22.

06.99 № 660 (в ред. от 04.

04.02 № 215) «Об утверждении перечня Федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 27. Ст. 3363; Постановление Правительства РФ от 06.

11.98 № 1302 (в ред. от 10.

12.02 № 880) «О Федеральной антитеррористической комиссии» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 46. Ст. 5697; Постановление Правительства РФ от 15.

09.99 № 1040 «О мерах по противодействию терроризму» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 38. Ст. 4550 и др.

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 10.

01.00) // Бюллетень международных договоров. 2003. № 5; Статус Европейской конвенции о пресечении терроризма (ETS № 90) (Страсбург, 27.

01.77, по состоянию на 12.

05.03). Сведения о ратификациях получены с сервера Совета Европы

http://www.coe.int; Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15.

06.01) //Московский журнал международного права. 2001. № 4. C. 233−243 и др.

Авдеев Ю. И. Терроризм как социально-политическое явление // Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е. И. Степанова. — М.: Эдиториал УРСС, 2006.

Антонян Ю. М. Терроризм: Криминологическое и уголовно-правовое исследование. — М.:Щит-М, 2008.

Боголыбова Т. Борьба с терроризмом: уголовно-правовые проблемы // Уголовное право, 2005, № 1.

Ващенко В. Ю. Опыт борьбы с терроризмом за рубежом // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. М., 2006.

Емильянов В. Разграничение терроризма и посягательств с элементами терроризирования // Российская юстиция, 20 071,№ 4.

Истомин А.Ф., Горбулин В. А., Зарубин В. И. Пути совершенствования норм Уголовного кодекса РФ как законодательной основы борьбы с терроризмом // Журнал российского права, 2005, № 1.

Коновалова, А. Б. Террористический акт: определение объекта преступного посягательства // Российское право: история, современность, перспективы: сборник материалов IV межрегиональной науч.практич. конф. / отв. ред. М. В. Михайлова. — Киров: Кировский филиал МГЭИ, 2007.

Миньковский Г. М., Ревин В. П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективной борьбы с ним // Государство и право. 2007, № 8.

Семыкин Н. Создание террористических групп необходимо криминализировать в УК всех государств Содружества // Российская юстиция, 2003, № 1.

Терроризм в XXI веке / М. П. Требин. — М.: Харвест, 2008.

Туранов М.Ю. Уголовно-правовая характеристика преступлений террористической направленности // Совершенствование оперативно-служебной деятельности органов безопасности и органов внутренних дел по противодействию финансированию терроризма и экстремизма и их взаимодействие. Материалы межведомственной научно-практической конференции (16 — 17 июня 2005 г.). М.: АЛКИЛ, 2006.

Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. — М.: Юрлитинформ, 2006.

Устинов В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации // Российская юстиция, 2006, № 5.

Устинов В. Создать общественную систему предупреждения и пресечения экстримизма // Российская юстиция, 2007, № 1.

Приложение 1

Статья 205 УК РФ. Террористический акт

(в ред. Федерального закона от 27.

07.2006 N 153-ФЗ)

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях ;

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет. (часть первая в ред. Федерального закона от 27.

07.2006 N 153-ФЗ)

2. Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека;

в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, ;

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. (часть вторая в ред. Федерального закона от 30.

12.2008 N 321-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, ;

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы. (часть третья в ред. Федерального закона от 30.

12.2008 N 321-ФЗ) Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. (в ред. Федерального закона от 30.

12.2008 N 321-ФЗ)

Приложение 2

О тактике проведения диверсионно-террористических актов (ДТА)

Анализ материалов расследования совершенных на территории Российской Федерации акций террористического характера позволяет выделить наиболее характерные признаки их подготовки. Во всех известных случаях места совершения ДТА предварительно изучались террористами и их пособниками.

Типичные признаки подготовки к проведению террористических актов:

— видеои фотосъемка объекта;

— наблюдение (в т.ч. с применением технических средств — биноклей, телескопов);

— составление схем объекта и путей подхода к нему;

— попытка получения данных о системе охраны и обороны объекта;

— поиск возможности приобретения, закупка или наличие взрывчатых веществ (их компонентов), средств взрывания, которые могут использоваться при изготовлении самодельных взрывных устройств (СВУ), а также штатных боеприпасов, включая артиллерийские, и оружия;

— приобретение партий электронных часов различных систем, приемников (пейджеров) и малогабаритных радиостанций;

— приобретение автомобилей распространенных моделей отечественного производства (ВАЗ-2101, 2103, 2106), в первую очередь подержанных, без нотариального оформления на право пользования;

— уклонение от переоформления приобретенных автомобилей в установленном порядке через РЭО ГИБДД;

— пренебрежительное отношение к техническому состоянию, а особенно внешнему виду приобретаемого автомобиля;

— установка на автомобилях дублирующих, вспомогательных и временных систем, вызывающих сомнение в их необходимости (топливных, электрооборудования);

— сбор, закупка различных металлических предметов (гаек, болтов, частей шариковых и роликовых подшипников и т. п.);

— появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки, повышенный и при этом слабомотивированный интерес к определенным аспектам в деятельности объекта возможного проведения террористической акции;

— выведывание у окружающих сведений о режиме работы объекта, порядке доступа на него;

— проникновение в подвалы и на чердаки многоэтажных зданий лиц, не имеющих к ним какого-либо отношения;

— оставление лицом или обнаружение в людных местах бесхозных пакетов, сумок, свертков;

— наличие на человеке спрятанных под одеждой предметов;

— высказывания намерений осуществить ДТА;

— попытки изменения внешности, в том числе с помощью грима, накладных усов, париков, повязок, частая, немотивированная смена верхней одежды, приобретение необходимых аксессуаров для изменения внешности;

— приобретение, наличие документов с разными установочными данными;

— предложение выполнить малозначимую работу за солидное вознаграждение: перегона машины, переноса пакета (мешка, свертка и т. д.), передача посылки, в том числе пассажирами железнодорожного или автомобильного транспорта.

В тактической модели действий террориста при совершении ДТА с использованием СВУ можно выделить следующие типовые стадии:

1.Проведение разведки объекта.

2.Выбор способа проведения ДТА и исполнителей. При этом в зависимости от целей террористической организации исполнители могут заранее рассчитываться как бросовый материал.

3.Доведение плана операции до исполнителей и дополнительная их психологическая обработка. При этом исполнителям внушается, что акция полностью безопасна.

4.Осуществление расстановки вспомогательных сил, в том числе и для проведения мероприятий по обеспечению отхода, безопасности или ликвидации исполнителя террористической акции.

5.Проведение акции.

Арсенал методов, применяемых террористами для совершенствования ДТА очень широк:

— закладка самодельных взрывных устройств в автомобили, подвалы домов или квартиры;

— установка фугасов, закамуфлированных под элементы дорожного покрытия или ограждения;

— террористы-смертники, которые могут использоваться в качестве водителей транспортных средств, начиненных взрывчаткой, или сами могут быть носителями СВУ;

— захват самолета с целью тарана объектов;

— использование плавательных и летательных средств.

При закладке фугасов в первую очередь рассматриваются: маскировка под дорожно-ремонтные работы, деятельность рабочих-озеленителей и т. п. Закладка СВУ производится в канализационные люки и под дорожное покрытие.

Из материалов расследований ДТА отмечаются варианты способов размещения СВУ: «пояс шахида» (на груди, на бедре, на талии, в т. ч. имитируя беременность) в камуфлированном изделии (например, дамская сумка; видеокамера; барсетка, дипломат).

За последнее время для совершения террористических акций в метрополитенах НВФ предпочитают использование боевиков-смертников, которых они относят к «оружию стратегического назначения». Смертники — это, в большинстве случаев, молодые мужчины и женщины 20−35 лет. На задание смертников, как правило, посылают парами (один — исполнитель, второйконтролер). Если у исполнителя что-то не получится или передумает умирать, то контролер должен исполнителя ликвидировать. Уничтожение смертника планируется и в том случае, если он не сможет проникнуть на охраняемый объект. В этом случае уничтожение смертника осуществляется путем подрыва носимых им взрывных устройств с помощью дистанционного устройства. Их использование дает огромное преимущество поскольку: во-первых, такие акции почти всегда приводят к многочисленным жертвам; во-вторых, они всегда попадают в фокус СМИ, что рекламирует их решимость к самопожертвованию; в-третьих, применение тактики самоубийств гарантирует, что атака состоится в наиболее подходящий момент, с конкретным выбором цели для ее взрыва (уничтожения); в-четвертых, нет нужды готовить пути отхода; в-пятых, нет опасений, что исполнитель попадет в руки правосудия и выдаст организаторов.

Практика показывает, что на территории Российской Федерации террористы не идут на совершение ДТА в ярко выраженной национальной одежде. Главная задача боевиков — раствориться в толпе и ничем не привлекать к себе внимание. Характерная черта нескольких резонансных террористических акций, совершенных террористами-смертниками в летнее время — одежда не соответствующая погоде, просторная, призванная скрыть «пояс шахида» .

Особенности поведения при проживании террористов на квартирах:

— проживают, практически не выходя из помещения (запрещено общаться с соседями, даже если они сами захотят вступить в контакт);

— в квартирах не заметны следы бытового пребывания, отсутствует музыка, звуки работающего телевизора, не слышны бытовые разговоры, звуки хозяйственной деятельности. Мусор могут выносить другие люди, которые приносят еду, или обитатели квартиры ночью;

— отсутствие косметики у женщин, кроме средств окрашивания волос;

— наличие характерных продуктов питания, предназначенных специально для мусульман. В идеале смертник не должен питаться «нечистой» едой, продукты должны быть приобретены только в специальных местах.

Для решения задач по предупреждению и недопущению террористических акций с использованием различных средств подрыва, в том числе СВУ, важное значение приобретает изучение и анализ тактики террористов, стандартных моделей их действий в различных условиях.

Большую роль в предотвращении террористических актов могут сыграть действия, как общественных организаций, так и простых граждан. Анализ проведения крупномасштабных актов свидетельствует о том, что своевременное реагирование гражданами на признаки террористической деятельности могло бы существенно повысить возможности органов безопасности и правоохранительных органов по выявлению и предотвращению актов терроризма. При этом необходимо предостеречь граждан от попыток самостоятельного изучения подозрительных предметов (например, брошенные машины, сумки, пакеты и т. п.). В случае обнаружения необходимо незамедлительно обращаться в соответствующие органы. Только совместными усилиями органов государственной власти, общественных организаций и всего гражданского общества можно пресечь преступные устремления главарей террористических организаций.

См., например: Туранов М. Ю. Уголовно-правовая характеристика преступлений террористической направленности // Совершенствование оперативно-служебной деятельности органов безопасности и органов внутренних дел по противодействию финансированию терроризма и экстремизма и их взаимодействия. Материалы межведомственной научно-практической конференции (16 — 17 июня 2005 г.). М., 2006. С. 192 — 196 и др.

См.: РГ. 1997. 25 июня.

См.: Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.

См.: Туранов М. Ю. Уголовно-правовая характеристика преступлений террористической направленности // Совершенствование оперативно-служебной деятельности органов безопасности и органов внутренних дел по противодействию финансированию терроризма и экстремизма и их взаимодействие. Материалы межведомственной научно-практической конференции (16 — 17 июня 2005 г.). М., 2006. С. 194.

Там же.

См. подробнее: Ващенко В. Ю. Опыт борьбы с терроризмом за рубежом // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. М., 2006. С. 381 — 382.

Понятие «терроризм» раскрывается в правовых системах Великобритании, Германии, Италии, Испании, Португалии, США, Франции и некоторых других стран.

Ст. 2 Федерального Закона от 25.

07.98 № 130-ФЗ (в ред. от 07.

08.00) «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3808.

См.: Федеральный Закон от 07.

08.01 № 115-ФЗ (в ред. от 30.

10.02) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (Ч. I

См.: Указ Президента РФ от 17.

12.97 № 1300 (в ред. от 10.

01.00 № 24) «Об утверждении концепции национальной безопасности РФ» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170; Указ Президента РФ от 02.

11.94 № 2058 «О мерах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для деятельности загранучреждений РФ и российских граждан, находящихся за рубежом» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 28. Ст. 2971 и др.

См.: Постановление Правительства РФ от 22.

06.99 № 660 (в ред. от 04.

04.02 № 215) «Об утверждении перечня Федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 27. Ст. 3363; Постановление Правительства РФ от 06.

11.98 № 1302 (в ред. от 10.

12.02 № 880) «О Федеральной антитеррористической комиссии» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 46. Ст. 5697; Постановление Правительства РФ от 15.

09.99 № 1040 «О мерах по противодействию терроризму» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 38. Ст. 4550 и др.

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 10.

01.00) // Бюллетень международных договоров. 2003. № 5; Статус Европейской конвенции о пресечении терроризма (ETS № 90) (Страсбург, 27.

01.77, по состоянию на 12.

05.03). Сведения о ратификациях получены с сервера Совета Европы

http://www.coe.int; Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15.

06.01) //Московский журнал международного права. 2001. № 4. C. 233−243 и др.