Проблемы транспортировки и добыча газа на пространстве СНГ

Особенно остро стоят эти вопросы в условиях развивающегося в настоящее время мирового финансово-экономического кризиса: дальнейшее игнорирование существующих проблем может привести к принципиальному геополитическому и геоэкономическому переформатированию ЦА и РФ со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. В то же время, представляется, что именно мировой финансово-экономический кризис дает РФ и ЦА уникальный шанс для преодоления существующего комплекса проблем и выстраивания новой общности долгосрочных интересов посредством форсирования экономической интеграции и соответственно формирования устойчивой системы безопасности. Ведь сегодня именно Россия планирует стать главным кредитором экономик стран ЦА и других постсоветских государств. Однако многое зависит от того, на какие цели будут направляться выделяемые финансовые средства: на сохранение прежнего — крайне неэффективного и даже губительного формата экономических отношений или все же на решение существующих проблем?

Как представляется, их решение возможно, но только путем форсирования региональной экономической интеграции в системе «Россия — Центральная Азия». Итак, рассмотрим основные проблемы.

Проблема № 1: преимущественно экспортно-сырьевая ориентация экономик стран ЦА и РФ Данная проблема заключается в том, что экономики стран ЦА и РФ имеют ярко выраженную экспортно-сырьевую ориентацию, что определяется главным образом их низкой конкурентоспособностью в условиях отсутствия промышленной политики и межгосударственной координации усилий в этом направлении. С особой отчетливостью это проявилось именно после распада СССР, а сегодня в значительной степени связано с нежеланием РФ и ЦА использовать в целях своего комплексного развития факторы структурно-экономического и экономико-географического характера.

Во-первых, низкая конкурентоспособность экономик центрально азиатских стран в основном определяется тем, что еще в советское время государства региона были ориентированы в большей степени на удовлетворение потребностей других советских республик (в основном России) в сырьевых ресурсах и в меньшей — на выпуск готовой продукции. Промышленные предприятия стран Центральной Азии в результате сложившегося в советское время межреспубликанского разделения труда (и соответственно территориального размещения производственных мощностей и производительных сил) были и остаются в сильной взаимозависимости (структурной и технологической).

В результате связи между экономическими субъектами стран региона во многих случаях безальтернативны и по-прежнему замкнуты друг на друга и на Россию, а также на предприятия ряда других стран СНГ.

При этом транспортная сеть и топливно-энергетический комплекс стран ЦА изначально не имели национальных рамок и создавались как региональные, а в ряде случаев — как общесоюзные (например, газотранспортная система центральноазиатского региона имела общесоюзное значение и снабжала газом промышленные предприятия и населенные пункты не только стран ЦА, но также многие промышленные регионы РФ и почти все промышленные регионы Украины; в свою очередь, система электроснабжения имела также общесоюзное значение, а система водного хозяйства ЦА — региональное.

Во-вторых, экспортно-сырьевая ориентация стран ЦА и РФ связана еще и с тем, что в данных странах и прежде всего в России — стержневом государстве постсоветского пространства — отсутствует государственная промышленная политика, а устойчивой тенденции к ее формированию пока не просматривается.

Более того, в ряде постсоветских государств в ранг национального приоритета возведена задача становления в качестве ведущих мировых поставщиков сырьевых ресурсов (в первую очередь нефти и газа). Важным элементом данной политики выступает диверсификация поставок сырьевых ресурсов на внешние рынки. Вышеуказанная политика может только способствовать консервации экспортно-сырьевой ориентации экономик стран ЦА и РФ, что в перспективе будет снижать их шансы на полноценное промышленное развитие.

Именно простой и отсутствие прорывов в развитии перерабатывающей промышленности непосредственно определяет низкую эффективность использования природных ресурсов ЦА и РФ. Основная норма добавочной стоимости при переработке центральноазиатских и российских ресурсов создается за пределами стран региона и их ключевого экономического партнера — России. В итоге, а сырьевые отрасли стран ЦА и РФ преимущественно ориентированы на удовлетворение потребностей внешних, а не национальных производителей.

В случае окончательного закрепления за странами ЦА и РФ роли сырьевого придатка мирового рынка, они будут вытеснены на периферию глобального развития, не смогут эффективно использовать свои природные ресурсы для комплексного развития национальных экономик. Как представляется, без государственной промышленной политики и тесной координации усилий на межгосударственном уровне (в первую очередь, в системе «РФ-ЦА») невозможно преодоление экспортно-сырьевой ориентации экономик, а следовательно — невозможно кардинально повысить экономическую эффективность использования природных ресурсов стран Центральной Азии и России.

Проблема № 2: недооценка странами ЦА и РФ необходимости форсирования процесса экономической интеграции Данная проблема заключается в том, что у всех государств ЦА и РФ сохраняется недооценка (а может быть, и непонимание) необходимости принципиально менять нынешний, крайне неэффективный формат экономических отношений: переходить к решительным действиям по форсированию реальной экономической интеграции и формированию единого экономического пространства.

Во-первых, Россия — единственный возможный лидер на постсоветском пространстве пока не проявляет желания/стремления взять на себя функции инициатора развития многостороннего и разнопланового экономического сотрудничества, быть локомотивом реальной экономической интеграции, стимулировать процесс реабилитации былых тесных структурно-технологических связей между перерабатывающими отраслями промышленности государств СНГ.

Отсутствие же со стороны РФ желания возглавить и стимулировать процесс реальной экономической интеграции на постсоветском пространстве (а может быть, и непонимание целесообразности этого) создает чрезвычайно серьезные препятствия к укреплению экономической составляющей СНГ, Евр

АзЭС, ОДКБ, ШОС, так как кроме России ни одна другая страна объективно не сможет стать локомотивом экономической интеграции и, соответственно, устойчивого развития и безопасности на территории бывшего СССР.

Во-вторых, наблюдается фактическое отсутствие межгосударственного экономического сотрудничества среди самих государств ЦА. Более того, страны ЦА действуют разрозненно, пытаются проводить активную политику балансирования (многовекторности) между основными мировыми центрами силы.

С другой стороны, немаловажное значение имеет и то, что ряд стран ЦА (например, Узбекистан и Туркменистан) не желают слепо следовать неолиберальной экономической модели (в рамках которой сегодня в целом развиваются Россия, Кыргызстан и в некоторой степени Казахстан), не без оснований опасаясь ее многочисленных рисков.

В-третьих, экономическое сотрудничество на постсоветском пространстве, в первую очередь в рамках Евр

АзЭС (как наиболее перспективного института экономической интеграции) не имеет реальной политической поддержки.

Проблема № 3: отсутствие у РФ комплексного подхода к выстраиванию союзнических отношений со странами ЦА, в первую очередь в плане форсирования экономической интеграции Во-первых, сегодня у России нет четкого видения перспектив в отношении развития многостороннего экономического сотрудничества на постсоветском пространстве. В частности, отсутствует единая для всех российских госструктур (имеющих непосредственное отношение к экономической сфере) и компаний система целей, задач и принципов работы со странами-членами Евр

АзЭС, СНГ, ОДКБ, ШОС.

В результате, экономическое сотрудничество между Россией и странами региона пока остается слаборазвитым и сосредоточено преимущественно в энергетической сфере.

Во-вторых, даже в узких рамках энергетического сотрудничества РФ со странами ЦА сегодня доминирует нефтегазовое направление, которое в основном нацелено на вывоз углеводородного сырья из Центральной Азии, проникновение российских нефтегазовых компаний на рынок нефтепродуктов ряда стран региона, а также на политическое, техническое и финансовое обеспечение данных усилий. Нефтегазовое направление аккумулирует свыше 90% всех российских инвестиций в страны региона. Кроме того, в последние годы отмечается рост интереса России к атомной отрасли Казахстана, гидроэнергетике Кыргызстана и Таджикистана. Но это все не меняет общей картины доминирования нефтегазового направления в энергетическом сотрудничестве России с центральноазиатскими партнерами. Развитие сотрудничества в нефтегазовых отраслях рассматривается в РФ не только как механизм усиления влияния в регионе, но и как средство повышения собственной энергетической безопасности. Потребности РФ в импорте углеводородов из региона растут с учетом необходимости модернизации российской энергетики, обеспечения общеэкономического роста, а также выполнения обязательств по экспортным поставкам. Хотя Россия и располагает собственными запасами нефти и природного газа, ее углеводородный потенциал ограничен, так как значительная часть российских нефтегазовых ресурсов (расположенных в арктической климатической зоне на малоосвоенных территориях Сибири и Дальнего Востока) относится к категории труднодоступных или малорентабельных. В то же время за рамками ТЭК характер экономической активности России в регионе по сравнению с 90-ми годами по большому счету принципиально не изменился.

Хотя в последние годы отмечается некоторый рост масштабов присутствия России в телекоммуникационной отрасли, а также в сфере услуг ряда стран Центральной Азии, все это пока не меняет общей ориентации межгосударственного экономического сотрудничества на добычу и вывоз из региона энергоресурсов (в основном углеводородов). Но очевидно, что даже это «сотрудничество» не способно оказать стимулирующего воздействия на развитие экономической интеграции в системе «РФ-ЦА» и тем более способствовать эффективному использованию природных ресурсов государств Центральной Азии. Россия просто помогает ряду центральноазиатских стран банально «проедать» свои углеводороды, а не задействовать их на цели экономического развития. Около 36% российско-центральноазиатского товарооборота — это торговля углеводородами.

3.

4.1 Новые совместные проекты стран СНГ

Так в таком направлении, ведутся совместные работы с Китаем, планируется усовершенствовать транспортировку нефти и газа, поставляемых из России и Казахстана, в своих западных приграничных регионах.

Вопрос обеспечения углеводородным сырьем является наиболее актуальным для активно развивающейся экономики Китая. Решение проблемы, правительство Китая видит в расширении энергетической кооперации, прежде всего с центрально-азиатскими государствами СНГ — Казахстаном и Россией.

Готовится строительство развитого коридора по транспортировке через Синьцзян-Уйгурский Автономный район в Центральный Китай нефти и газа, импортируемого из стран СНГ.

Помимо уже построенных нефтепроводной ветки «Китай-Казахстан» и первой линии газопроводной системы «Запад-Восток», китайское правительство введет в действие вторые линии этих уже действующих энергосистем.

Согласно планам Китайской национальной нефтегазовой корпорации, будущие газои нефтепроводы, строительство которых начнется в 2008 году, протянутся из Синьцзяна в районы дельт рек Чжуцзяна и Янцзы, и будут обладать пропускной способностью в 30 миллиардов кубометров углеводородного сырья в год.

Запланированное расширение газои нефтепроводов на территории Синьцзяна, также тесно связано с планами китайского правительства по подключению их к единой системе железных дорог Казахстана и России с целью удобной и быстрой транспортировки в центральные провинции страны.

Кроме того, китайское правительство намерено выделить 2,3 миллиарда юаней (около 307 миллионов долларов) на полную реконструкцию транспортных коммуникаций по направлению к контрольно-пропускным пунктам на всем протяжении границы с сопредельными странами СНГ и Монголии.

Заключение

На сегодняшний момент приоритетной задачей Энергетической стратегии России является углубление интеграции на пространстве СНГ. Основными направлениями сотрудничества со странами Содружества будут восстановление и дальнейшее развитие единой электроэнергетической системы, укрепление минерально-сырьевой базы, участие в разработке и эксплуатации месторождений нефти и газа и в строительстве электроэнергетических объектов.

Продолжится конструктивный диалог со странами-участницами Евр

АзЭс, одним из главных направлений которого является совместное освоение гидроэнергетических ресурсов Центральной Азии. Сотрудничество с участниками Евр

АзЭС позволило со второго полугодия 2003 года начать реализацию программы поставок электроэнергии из Таджикистана и Кыргызской Республики в Россию транзитом через территорию Узбекистана и Казахстана.

Продолжится формирование единого энергетического пространства и общего энергетического рынка Единого экономического пространства России, Республики Беларусь, Казахстана и Украины.

Россия рассчитывает на дальнейшее сотрудничество с прикаспийскими странами в области добычи, переработки и транспортировки нефти и газа на мировые рынки. Уже сейчас компания ОАО «НК Лукойл» участвует в нескольких проектах по освоению нефтегазовых месторождений на территории Азербайджанской Республики, принимает активное участие в разработке газоконденсатного месторождения «Шах-Дениз» .

Стратегические интересы России обусловливают необходимость формирования единой энергетической и энерготранспортной инфраструктуры в сопредельных регионах Европы и Азии, развития международных энерготранспортных систем и обеспечения недискриминационного транзита энергоносителей.

Россия будет вовлекать в свой топливно-энергетический баланс углеводородные ресурсы центрально-азиатских стран СНГ, что позволит избежать необходимости форсированных капиталовложений в разработку северных газовых месторождений.

В прошлом году между Российской Федерацией и Туркменистаном было подписано долгосрочное (до 2028 года) соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли. К 2010 году запланировано довести закупку туркменского газа до 70−80 млрд куб. метров.

В течение ближайших лет экспорт энергоресурсов останется ключевым фактором улучшения стратегической конкурентной позиции российской экономики. При этом страны Содружества Независимых Государств в перспективе по-прежнему будут основными рынками сбыта. Их экономический рост должен сыграть положительную роль в увеличении российского экспорта.

Ожидается, что к 2020 году экспорт российской нефти в страны СНГ возрастёт до 50 млн тонн в год, а газа — до 80 млрд куб. метров.

Россия стремится к расширению сотрудничества в энергетической сфере со странами СНГ и считает, что рациональное использование большого ресурсного потенциала топливно-энергетического комплекса Содружества будет способствовать экономическому росту в наших странах и их успешной интеграции в мировую экономику.

Список использованных источников

1. Интернет-источники статистических данных:

www.gazprom.ru

www.paneuro.ru/main/economic/

www.gazexport.ru

2. Кабылдин К. «Каз

МунайГаз": политика в области транспортировки// Oil and Gas of Kazakhstan. -2002. -№ 5−6. -С. 29−31.

3. Конопляник А. Ближний Восток, Россия и Каспий: новые маршруты нефтегазовых потоков// Нефть России. -1998. — № 2. — С. 38−40.

4. Коршак А. А., Шаммазов А. М. Основы нефтегазового дела: Учеб. для вузов. — Уфа: ООО «Дизайн

ПолиграфСервис", 2002. -544 с.

5. Костина Т. Великий китайский трубопровод// Нефть и капитал. — 1997. — № 9. — С. 40−42

6. Костина Г. Казахстан вступил в клуб любителей ОЭГ//Нефтегазовая вертикаль. -2001. -№ 5. -С.66−70.

7. Костина Т. Хождение за три моря//Нефтегазовая вертикаль. -2000. -№ 12. -С.25−27

8.Кравец В., Савушкин С. «ЛУКойл» закрепился на западном берегу//Нефть и капитал. — 2000. — № 1. — С. 60−64.

9. Кулибаев Т. «Транспорт нефти и газа»: планы новой компании// Oil and Gas of Kazakhstan. -2001. -№ 3. -С. 34−41

10. Некрасов А., Синяк Ю. Стратегия России на мировых энергетических рынках// Нефть, газ и бизнес. — 1999. — № 1−2. — С.

6−17 Тоня А., Шокшинская Л. Меняем газ на нефть// Нефтегазовая вертикаль. — 1999. — № 4. —

С. 74−75

11. Макаров А. А., Макарова Т. Е., Шевчук Л. М. Газовая промышленность в энергетической стратегии России до 2020 г.// Энергетическая политика. Выпуск 4. 2000 г.

12. Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 г./Энергетическая политика России на рубеже веков, М.: Папирус ПРО, 2001 г.

13. Ремизов В. В. Перспективы развития добычи газа в России// Энергетическая политика, Выпуск 4, 2000 г.

www.gazexport.ru

Кабылдин К. «Каз

МунайГаз": политика в области транспортировки// Oil and Gas of Kazakhstan. -2002. -№ 5−6. -С. 29−31.

Конопляник А. Ближний Восток, Россия и Каспий: новые маршруты нефтегазовых потоков// Нефть России. -1998. — № 2. — С. 38−40.

www.paneuro.ru/main/economic/

www.gazprom.ru

Коршак А. А., Шаммазов А. М. Основы нефтегазового дела: Учеб. для вузов. — Уфа: ООО «Дизайн

ПолиграфСервис", 2002. -544 с.

Кулибаев Т. «Транспорт нефти и газа»: планы новой компании// Oil and Gas of Kazakhstan. -2001. -№ 3. -С. 34−41

www.paneuro.ru/main/economic/

Костина Т. Хождение за три моря//Нефтегазовая вертикаль. -2000. -№ 12. -С.25−27

Костина Г. Казахстан вступил в клуб любителей ОЭГ//Нефтегазовая вертикаль. -2001. -№ 5. -С.66−70.

Макаров А.А., Макарова Т. Е., Шевчук Л. М. Газовая промышленность в энергетической стратегии России до 2020 г.// Энергетическая политика. Выпуск 4. 2000 г.

Кравец В., Савушкин С. «ЛУКойл» закрепился на западном берегу//Нефть и капитал. — 2000. — № 1. — С. 60−64.

Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 г./Энергетическая политика России на рубеже веков, М.: Папирус ПРО, 2001 г.

Костина Т. Великий китайский трубопровод// Нефть и капитал. — 1997. — № 9. — С. 40−42

Ремизов В. В. Перспективы развития добычи газа в России// Энергетическая политика, Выпуск 4, 2000 г.