Образование первых политических партий

Естественный в условиях распада СССР лозунг о национальном возрождении обусловил появление в союзных республиках, в частности в Казахстане, политических партий и движений демократическо-националистического толка. Наряду с требованиями ликвидировать тоталитарную систему и перейти к демократическим принципам построения общества, в программы таких партий включались пункты о необходимости предоставления льгот коренному населению. Одна из них — объявление казахского языка единственным государственным языком республики. Часть национальной политической элиты, а также считавшие себя ущемленными в советское время некоторые представители казахской интеллигенции, стремились с помощью этих партий и движений завоевать ведущие позиции в политике и экономике республики.

В 1990 году возникли первые общественно-политические организации, провозгласившие себя партиями. Так, в апреле была создана Партия национальной независимости «Алаш"7. Немногочисленная по своему составу (по разным источникам, тогда в ее рядах насчитывалось от 80 до 200 чел.), она характеризовалась крайне радикальными взглядами. Ее политической платформой были идеи синтеза мусульманской солидарности и тюркского единства, а печатный орган — газета «Алаш» вышла под девизом: «Тюркизм — наше тело, ислам — наш дух». Партия выражала взгляды националистически настроенной радикальной части титульного населения. Ее лозунги находили отклик, прежде всего, в маргинальных слоях, особенно среди определенной части молодежи, считавшей себя ущемленной. Наибольшее влияние партия имела в сельских районах Южного Казахстана. По некоторым данным, к середине 1992 года ее численность составляла 5 000 чел.8 Партия не была зарегистрирована.

В конце мая 1990 года в Алма-Ате была учреждена Социал-демократическая партия Казахстана (СДПК), созданная преимущественно русскоязычной городской интеллигенцией. В начале 1991 года в ней насчитывалось всего около 200 чел., 50% из них проживали в тогдашней столице республики Алма-Ате и ее пригородах9, но тем не менее и она не была зарегистрирована. Партия ориентировалась на построение в стране социализма шведского образца. В 1991 году она раскололась, и ее радикальное крыло основало Независимую социал-демократическую партию.

В мае 1990 года по инициативе общественных организаций «Адилет», «Акикат», «Азамат», «Жеруйык», «Каусар-Булак» и других в Алма-Ате был проведен учредительный съезд, создавший на основе общественного комитета «Желтоксан» Национал-демократическую партию Казахстана (НДПК) «Желтоксан"10. В январе 1991 года ее председателем стал Хасен Кожа-Ахмет. Партия провозглашала своей целью отделение республики от СССР и построение независимого правового государства Казахстан, основанного на демократических принципах.

Первого июля того же (1990) года в Алма-Ате состоялась учредительная конференция Гражданского движения Казахстана «Азат» («Свобода»). Его главная цель — «обретение полного государственного суверенитета Казахстана на основе международных норм и нового Договора о содружестве свободных и независимых республик"11. Следует отметить, что требование «полного государственного суверенитета Казахстана» было по тем временам характерным и для других национальных движений и отражало настроения значительной части республиканской правящей элиты. В его руководстве активную роль играли люди, непосредственно связанные с властью. Так, одним из сопредседателей движения стал Михаил Исиналиев, бывший министр иностранных дел Казахской ССР, другим — партийный функционер Марат Чорманов, работавший в Алма-Атинском горкоме Компартии республики. Это способствовало умеренному характеру данной организации. Но уже в сентябре.

Название партии («Алаш») должно было символизировать ее идеологическую преемственность относительно действовавшей некоторое время в начале XX века на нынешней территории республики партии «Алаш». После октября 1917 года она объявила своей целью создание широкой автономии для казахов и кыргызов в бывшей Российской империи.

1991 года в рядах движения произошел раскол. На базе отколовшейся его части была сформирована Республиканская партия Казахстана (РПК), председателем которой стал лидер радикального крыла «Азата» Сабетказы Акатай. В мае 1999 года РПК была переименована в Национальную партию Казахстана (НПК) «Алаш».

В конце 1980;х и начале 1990;х годов набиравшее в республике силу национальное движение казахов сопровождалось ростом антирусских настроений. Определенная часть националистически настроенных лидеров пыталась использовать этническую «карту» в собственных политических интересах, маскируя их лозунгами консолидации коренного населения во имя национального освобождения, возрождения национальной культуры, языка, религии. Все это сопровождалось многочисленными фактами дискриминации русского и русскоязычного населения.

Принятые в республике законы — о языках, о гражданстве и иммиграции — давали явные преимущества коренному этносу. Эти документы, а также поощряемая сверху кампания по замене русских и русскоязычных представителей высшего и среднего эшелонов власти лицами титульной национальности стимулировали, с одной стороны, массовую эмиграцию из республики русского и русскоязычного населения. С другой — эти же факторы содействовали появлению политических организаций оставшейся части некоренных жителей, прежде всего русских, для защиты своих гражданских и социальных прав. Так, 29 августа 1990 года в Алма-Ате была проведена учредительная конференция общественного объединения некоренного, почти исключительно русского, населения «Единство». Оно не было первым в Советском Союзе. К тому времени аналогичные политические структуры появились и во многих других советских республиках. В принятом на конференции программном документе была сформулирована «основная цель нового межнационального движения — гармонизация межнациональных отношений, предупреждение актов насилия, провоцируемых сепаратистами, шовинистскими и националистическими силами, политическая и социальная защита прав граждан».

В 1991—1992 годах возникали и другие политические организации, которые стремились не допустить дискриминацию некоренного населения по этническому или языковому принципу. В их числе: «Славянское движение Казахстана» — политизированная структура, ставившая своей целью защиту гражданских и социальных прав, а также культурных интересов лиц славянских национальностей; «Русская община», программа которой имела примерно такую же направленность, как и программа «Единства». Со временем от «Русской общины» отделилась группа, оформившаяся как самостоятельное общественное объединение Русский союз.

В сентябре 1992 года в Павлодаре состоялся съезд славянского движения «Лад», созданного путем объединения нескольких небольших культурных славянских обществ. Оно стало самым крупным движением славянского населения Казахстана в первые годы его независимости. Учредительная конференция движения прошла 27 марта 1993 года в Акмоле (ныне Астана), а к весне 1994;го в нем уже было свыше 8 тыс. чел. (преимущественно русских и украинцев) и 16 региональных организаций. Деятельность движения носила откровенно оппозиционный характер в отношении политики руководства страны по межнациональным отношениям.

Наряду с упомянутыми представителями славянского населения в республике проживает значительное количество казаков, предки которых переселились в Казахстан еще во времена царской России. Поэтому в описываемые нами годы во многих его областях стихийно возникали их организации, причем разной политической ориентации. Назовем крупнейшие из них: Общество содействия казакам Семиречья (Алма-Атинская и Талды-Курганская области), Сибирское землячество казаков «Горькой Линии» (Петропавловск), Верхне-Иртышская старообрядческая казачья община (Усть-Каменогорск) и т. д.13 Все они выступали под лозунгами возрождения культуры казаков и их традиций, а некоторые даже выдвигали весьма радикальные требования — вплоть до отделения ряда областей Казахстана и создания на их территории Южно-Сибирской Республики с последующим ее присоединением к России.

Как мы уже отмечали, первые общественно-политические организации создавались преимущественно по этническому принципу, что не только сказывалось на их национальном составе, но и отражалось в программных документах. Данный феномен, на наш взгляд, объясняется серьезными объективными причинами (главным образом исторического характера), а также субъективными факторами, прежде всего стремлением части национальной элиты использовать сложившуюся после распада СССР ситуацию для утверждения и упрочения собственной власти в республике.