Так, вероятен переход работников из финансового сектора в сектор реальный, хотя он и сопряжен с потерей в заработной плате.
Бюджетный сектор (образование, здравоохранение, культура и наука, государственное управление, ЖКХ) традиционно отличают невысокие заработных платы занятых в нем работников. В условиях значительного снижения зарплат и ограничения возможностей занятости в негосударственном секторе, рабочие места в бюджетном секторе становятся более привлекательными. В том случае если на региональном уровне не будет принято решений о значительном снижении финансирования социальной сферы и сокращения числа рабочих мест в ней, возможен переток работников в этот сектор из других отраслей.
Сложнее ситуация в тех сегментах рынка труда, где «буферов» для занятости нет или они минимальны. Это, в первую очередь, моноотраслевые города. В России насчитывается 460 моногородов (по оценкам Института региональной политики), в которых проживает 25% городского населения. К январю 2009 г. уже наблюдается приостановка или значительное снижение загрузки мощностей ряда градообразующих предприятий.
Механизм подстройки рынка труда к внешним шокам диктует форму распространения издержек кризиса на группы работников. В том случае, если рынок реагирует на снижение спроса увольнениями, а реальная зарплата снижается незначительно — потери концентрируются в группе уволенных. Напротив, в условиях высокой гибкости заработных плат, существенного снижения реальной зарплаты, издержки кризиса распространяются на всех экономически активных (занятых и безработных). Последнее есть характеристика российского рынка труда.
Однако, как ни парадоксально, наряду с масштабными отрицательными последствиями, необходимо отметить ряд моментов, которые можно трактовать как положительные последствия кризиса.
В течение нескольких последних лет рынок труда в России являлся перегретым с точки зрения заработных плат. Растущая экономика предъявляла спрос на рабочую силу, при этом предложение рабочей силы не только не расширялось, но начало сокращаться. В условиях благоприятной макроэкономической ситуации это привело к «гонке» заработных плат: на протяжении 2000−2008 гг. реальная заработная плата ежегодно увеличивалась в среднем на 15% в год, опережая рост производительности труда. Эта тенденция не могла не вызывать тревогу, поскольку разрыв в цене труда и его производительности снижал конкурентоспособность российских предприятий.
Можно ожидать, что текущий спад позволит этот разрыв сократить.
Кроме этого, положительные ожидания от кризиса связаны со структурными изменениями в экономике. Кризис может способствовать «очищению» рынка от наименее жизнеспособных и непродуктивных предприятий, структурному обновлению экономики. Однако это зависит в том числе от того, насколько государство, стремящееся снизить масштабы негативных последствий кризиса, выделяя средства на поддержку предприятий и отраслей, руководствуется и будет руководствоваться соображениями и критериями экономической эффективности того или иного предприятия или отрасли.
Основными направлениями государства в области содействия занятости населения и сокращения безработицы в 2009 году являются:
развитие трудовых ресурсов: повышение качества рабочей силы путем перехода к реализации принципа непрерывного профессионального образования на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней в рамках национального проекта «Образование», усовершенствования образовательных программ и стандартов, ориентации на потребности рынка труда, определения государственных приоритетов в развитии профессионального образования, создания системы оценки качества работников, основанной на определении их компетентности и способности гибко реагировать на непрерывные изменения требований к квалификации и профессиональной подготовке работников;
повышение качества производственной среды: совершенствование системы охраны труда, создание условий экономической заинтересованности работодателей в снижении травматизма, усиление ответственности работодателей за обеспечение и соблюдение требований охраны труда, за нарушение законодательства по оплате труда, включая ответственность за нелегально выплачиваемую (получаемую) заработную плату;
снижение масштабов бедности и повышение уровня оплаты труда: реформирование системы оплаты труда в бюджетной сфере, направленное на стимулирование работников к оказанию качественных услуг, переход к отраслевым системам оплаты труда, максимально адаптированным к новым условиям хозяйствования;
демографическое развитие и миграционная политика: стимулирование замещающей миграции с целью частичной компенсации сокращения численности отдельных групп населения, развитие внутренней трудовой миграции граждан, снятие административных ограничений для перемещения рабочей силы внутри страны, стимулирование переселения в сельские районы, испытывающие недостаток трудовых ресурсов в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», развитие рынка жилья в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», развитие механизмов долгосрочного кредитования на приобретение жилья, создание эффективного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации, создание единого федерального банка вакансий с возможностью доступа удаленных пользователей, а также общероссийского регистра граждан, желающих переехать с целью трудоустройства в другую местность.
развитие региональных и отраслевых рынков труда: реализация региональной адресной политики, учитывающей особенности территориального развития, создание условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации доступных им ресурсов экономического роста, а также к активному перераспределению трудовых ресурсов внутри страны, развитие взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников при решении проблем занятости населения на отраслевых и региональных рынках труда, поддержка развития малого предпринимательства и самозанятости населения на селе, содействие созданию новых рабочих мест в агропромышленном секторе;
повышение качества оказания услуг в сфере содействия занятости населения: разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых органами службы занятости, эффективное использование средств федерального бюджета, совершенствование механизма распределения средств федерального бюджета с учетом ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации, повышение эффективности использования средств федерального бюджета на основе оценки результатов деятельности органов службы занятости;
совершенствование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышение действенности механизма экономической заинтересованности субъектов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
реализация Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации посредством:
содействия привлечению иммигрантов в Российскую Федерацию исходя из интересов обеспечения экономики государства и его регионов необходимыми трудовыми ресурсами, возвращению в Россию высококвалифицированных специалистов и разработка системы мер по натурализации и адаптации иммигрантов, желающих приобрести российское гражданство, вовлечению их в российский социум, усиление взаимодействия центральных и местных органов власти по контролю за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, защите отечественного рынка труда;
разработка комплекса мер по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников из государств — участников СНГ и стран Балтии, в том числе предоставление необходимой информации об условиях переезда, возможностях приема, обустройства и проживания в Российской Федерации, развития системы оказания образовательных услуг на территории Российской Федерации для молодежи из государств — участников СНГ и стран Балтии.
Заключение
В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно последние два десятилетия, научно-технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.
Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявлять совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстроменяющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.
Поскольку решение вопроса о наличии избыточной занятости в отечественной экономике является приоритетным, именно меры по ее снижению должны учитываться при разработке концепции регулирования экономических отношений занятости. Эта концепция должна включать:
макроэкономическое регулирование, создающее общую среду, содействующую эффективной занятости (инвестиционная, структурная политика, разгосударствление и приватизация, создание благоприятных условий для мелкого бизнеса) и улучшению качественных характеристик человеческого капитала;
государственную политику занятости, воздействующую на формы, структуру, уровень занятости и безработицы административными, правовыми, финансово — кредитными методами;
регулирование занятости на предприятиях за счет активизации действий кадровых служб предприятий в направление создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными центрами занятости;
регулирование отношений занятости с помощью общественных организаций субъектов этих отношений.
Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения.
Российскому рынку труда не удалось избежать последствий мирового финансового кризиса. Массовые сокращения начались в металлургии, машиностроении, строительной и других областях.
В настоящее время, в связи с экономическим кризисом, политика в области регулирования рынка труда со стороны Правительства должна быть наиболее активной.
О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ // Собрание законодательства.-2003.-№ 2.-Ст.
60.
Баликоев В. З. Общая экономическая теория: Учебник / В. З. Баликоев. — 10-е изд., испр. ;
М.: Омега-Л; Новосибирск: Сиб. соглашение, 2007. — 731 с. — (
Высшее экономическое образование) Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник для вузов / Е. Ф. Борисов. — 2-е изд., перераб.
и доп. — М.: Проспект, 2007.
— 535 с.
Вечканов Г. С. Экономическая теория.-2-е изд. -СПб.: Питер, 2009.-448 с.
Глазьев С. Ю. О стратегии и концепции социально-экономического развития России до 2020 года / С. Ю.
Глазьев / / Современная конкуренция. — 2008. — N 5. — С.
28−42
Дробышевский С.М., Трунин П. В., Гайдар Е., Дашкеев В. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы./ С. М. Дробышевский и [др]. -М.:ИЭПП, 2008. 657 с.
Камаев В. Д. Экономическая теория. Краткий курс: Учебник для вузов / В. Д.
Камаев, М. З. Ильчиков, Т. А.
Борисовская. — 3-е изд., стер. — М.: Кно
Рус, 2008. — 382 с.
Капранов А. А. Состояние рынка труда и реальной сферы экономики/ А.А.Капранов//РЭЖ.-2007.-№ 2.-С.15−20.
Кобзарь Е. Российский рынок труда/ Е. Кобзарь// ГУ-ВШЭ.-2009.-№ 3.-С.74−79.
Сабирьянова К. Макроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда / К. Сабирьянова // Вопросы экономики- № 1 — 2007.-С.15−25.
Социально-экономическое положение России: январь-декабрь 2008 года. — М.: [б. и.], 2008. — 434 с Экономика: Учеб.
пособие / Т. В. Бутырновой и др.; Под ред. К. И. Вахитова, Т. С. Ванеркиной.
М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.-364 с.
Экономическая теория: Учебник для вузов / В. И. Антипина, [и др.], ред. И. П. Николаева. ;
2-е изд., перераб. и доп. — М. :
Проспект, 2007. — 573 с.
Экономическая теория: Учебник для вузов / общ. ред. А. А. Кочетков .
— М.: Дашков и К', 2007. — 606 с.
Экономическая теория: Учебник для ВУЗов / ред. Е. Н. Лобачева. ;
2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высш. образование, 2008. ;
515 с. — (Университеты России) Экономическая теория: Учебник. — Под общ. Ред.
Акад. В. И. Видяпина. — М.: ИНФРА-М, 2008. 514 с.
Вечканов Г. С. Экономическая теория.-2-е изд. -СПб.: Питер, 2009.-С.
285.
Экономическая теория: Учебник. — Под общ. Ред. Акад. В. И. Видяпина. — М.: ИНФРА-М, 2008. С.
314.
Экономическая теория: Учебник для ВУЗов / ред. Е. Н. Лобачева. — 2-е изд., перераб.
и доп. — М.: Высш.
образование, 2008. — С.
401.
Вечканов Г. С. Экономическая теория.-2-е изд. -СПб.: Питер, 2009.-С.
290.
Вечканов Г. С. Экономическая теория.-2-е изд. -СПб.: Питер, 2009.-С.
290.
Вечканов Г. С. Экономическая теория.-2-е изд. -СПб.: Питер, 2009.-С.
291.
Вечканов Г. С. Экономическая теория.-2-е изд. -СПб.: Питер, 2009.-С.
294.
Экономика: Учеб.
пособие / Т. В. Бутырновой и др.; Под ред. К. И. Вахитова, Т. С. Ванеркиной.
М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.-С.
143.
Экономика: Учеб.
пособие / Т. В. Бутырновой и др.; Под ред. К. И. Вахитова, Т. С. Ванеркиной.
М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.-С.
144.
Кобзарь Е. Российский рынок труда/ Е. Кобзарь// ГУ-ВШЭ.-2009.-№ 3.-С.74
Кобзарь Е. Российский рынок труда/ Е. Кобзарь// ГУ-ВШЭ.-2009.-№ 3.-С.
77.
Краснова Т. С. Меры в области содействия занятости населения в Российской Федерации./ Т. С. Краснова // ЭКО.-2008.-№ 9.-С.
12.
Рис. 2. «Эффект замены» Рис. 3. Определение предложения труда и «эффект дохода» в неоклассической концепции
