Деятельность институтов, управляющих пенсионными деньгами, нужно сделать максимально прозрачной.
Создать жесткую систему общественного контроля над пенсионной системой и конкретными пенсионными фондами.
Создать механизм быстрого и эффективного рассмотрения претензий и урегулирования споров, что является необходимым условием нормального функционирования накопительной пенсионной системы.
Заключение
По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
Идея всеобщего государственного обеспечения по старости возникла, по историческим меркам, вчера. Впервые ее реализовал в 1889 году германский канцлер Отто фон Бисмарк. Как и многое другое, пенсии в России ввел Петр I, а впервые детально проработанное пенсионное законодательство в России было принято в России при Николае I. Впоследствии пенсионная система в России неуклонно расширялась, не менялся лишь главный принцип — основанием для назначения пенсии являлась исключительно работа на государство.
Советское пенсионное законодательство, сохранившееся почти в неизменном виде до распада СССР, было простым. Пенсия назначалась мужчинам в 60, женщинам в 55 лет при наличии, соответственно, 25-летнего и 20-летнего стажа и составляла половину средней зарплаты работника за последние два или любые пять лет трудовой жизни.
В целом можно сделать вывод, что цели, сформулированные в Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» — создать в стране единую пенсионную систему, обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и его повышение, не были выполнены.
Пенсионное законодательство регулирует все сферы деятельности, касающиеся пенсионного обеспечения и пенсионного страхования. Современное российское законодательство в области пенсионного обеспечения населения состоит из ряда крупных нормативно-правовых актов, принятых в форме Федеральных Законов, а так же Постановлений Правительства РФ, Постановлений и Распоряжений Правления Пенсионного Фонда РФ, приказов профильных министерств и ведомств.
Основными источниками пенсионного права в Российской Федерации являются: ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и др.
Помимо федерального законодательства, составляющего основу пенсионного обеспечения в РФ, региональные власти также принимают нормативно-правовые акты, с целью повысить материальное благосостояние различных категорий пенсионеров.
Территориальные пенсионные органы, организованные по принципам единой пенсионной службы, проводят персонифицированный учет сведений о количестве оплаченных страховых лет, о размерах поступивших на счет застрахованного платежей, о росте пенсионного капитала, включая его накопительную составляющую, отражаемую на специальной части личного счета, об индексации страховой части и зачислении инвестиционного дохода, начисленного на накопительную часть.
Как показал проведенный анализ, численность человек, занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера за период с 1995 г. возросла в Псковской области — на 17%, в Московской области и Москве на 15% и 14% соответственно. В Ямало-Ненецком АО происходит постепенное снижение показателя численности занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера на 12,3% в период с 2005 г. по
2008 г. Тем не менее, этот показатель остается самым высоким среди регионов. Во всех регионах средний размер назначенных пенсий выше прожиточного уровня. Наиболее высоко это значение в Псковской области, где размер назначенных пенсий выше прожиточного уровня почти на треть. Самый заметный рост (до 135,9%) реального размера назначенных пенсий так же, как и рост среднего размера назначенных пенсий, приходится на период начала пенсионных реформ.
В дальнейшем можно наблюдать резкий спад по всем регионам к 2005 г. и продолжающееся плавное снижение реального размера назначенных пенсий (108−113%%). Средний размер назначенных пенсий в Москве и Московской области практически совпадает, что особенно заметно на графике, незначительно отстает Псковская область и резко возрастает этот показатель в Ямало-Ненецком АО.
К имеющимся противоречиям и тенденциям развития пенсионного обеспечения в регионах можно отнести: несовершенством федерального законодательства, нехватка финансовых ресурсов внутри пенсионной системы, возможность повышения в перспективе пенсионного возраста россиян, не учитывается в должной мере специфика труда и проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера, отсутствуют региональные накопительные пенсионные системы, на региональном уровне слабо развита конкуренция на пенсионном рынке частного сектора, а так же отсутствуют: полноценная система мониторинга результатов регионального пенсионного обеспечения и система контроля над целевым использованием средств ПФР.
В качестве основных направлений совершенствования пенсионного обеспечения в регионах предлагается: объединить пенсионные законы в один крупный кодификационный нормативно-правовой акт с одновременным уменьшением общего нормативного объема и усилением взаимосвязи отдельных элементов; обеспечить дальнейшее повышение уровня пенсий для работников северных регионов; создать и развить региональные накопительные пенсионные системы как эффективную технологию пенсионного обеспечения граждан; сделать максимально прозрачной деятельность институтов, управляющих пенсионными деньгами; создать жесткую систему общественного контроля над пенсионной системой и конкретными пенсионными фондами; создать механизм быстрого и эффективного рассмотрения претензий и урегулирования споров.
Список использованной литературы Закон РФ от 12.
02.1993 N 4468−1 (ред. от 21.
06.2010) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Российская газета — 23.
06.2010
Федеральный закон от 01.
04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (принят ГД ФС РФ 08.
12.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
07.2010) // Российская газета — 29.
12.2009
Федеральный закон от 07.
05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 22.
04.2010) «О негосударственных пенсионных фондах» (принят ГД ФС РФ 08.
04.1998) // Российская газета — 27.
04.2010
Федеральный закон от 15.
12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.
06.2010) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.
11.2001) // Российская газета — 23.
06.2010
Федеральный закон от 15.
12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.
09.2010) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.
11.2001) // Российская газета — 30.
09.2010
Федеральный закон от 17.
12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.
11.2001) // «Собрание законодательства РФ», 28.
12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6454
Федеральный закон от 24.
07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 26.
06.2002) // Российская газета — 30.
09.2010
Федеральный закон от 30.
04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (принят ГД ФС РФ 18.
04.2008) // «Собрание законодательства РФ», 05.
05.2008, N 18, ст. 1943
Постановление Правительства РФ от 30 марта 2009 г. N 257 «О внесении изменений в Правила инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. N 14 ст. 1643
Азарова, Е. Г., Виноградова, З.Д., Полупанов, М. И. Концепция развития законодательства о пенсионном обеспечении. — М.: Статут, 2007. — 112с.
Верховцев, А. В. Реформа пенсионного обеспечения граждан: проблемы и перспективы развития // Юрист. — 2009. — № 6. — С. 44−49
Гайдар, Е. Богатые и бедные. Становление и кризис системы социальной защиты в современном мире // Вестник Европы. — 2003. — №
2. — С. 23−26.
Галаганов, В. П. Российское социальное обеспечение: Проблемы и перспективы развития // Государство и право. 2009. — № 12. — С. 38 — 46.
Далимов Р. Мировой опыт реформирования пенсионной системы и его использование в условиях переходной экономики [Рукопись]: дис. … канд. экон. наук: 08.
00.01 / Равшанбек Турабекович Далимов; МВ и ССО РУз, Нац. ун-т Узбекистана им. М.Улугбека. — Т., 2007. — 208 с.
Дружинин А. Путин поставил точку в споре по ЕСН // МОСКВА, 01/10/2008 — РИА Новости //
http://www.rian.ru/economy/20 081 001/151782385.html
Ерошенков, С. Г. Анализ закономерностей пенсионного обеспечения за рубежом и определение фактического состояния пенсионной системы России. — М.: Юрист, 2007. — 218с.
Карамзин, Н. М. История государства Российского. Т. 1. — Калуга: Золотая аллея, 1997. — 576 с Климов, О. Ю. Царство Пергам: очерк социально-политической истории. ;
Мурманск: МГПИ, 1998. — С. 81 — 82.
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009. — М. Федеральная служба государственной статистики. — 2009. — 898с.
Хрестоматия по истории Древней Греции / Под ред. д-ра ист. наук Д. П. Каллистова. — М.: Мысль, 1964. — С. 516 — 517.
Шарин, В. Социальная помощь в древних государствах // Социальное обеспечение. — 2009. — № 8. — С. 18−21.
Энциклопедический словарь / Составители Ф. А. Брокгауз, А. И. Эфрон. Т. XXIII. — М.: Азбука, 2007. — 628.
Материалы Агентства РИА Новости //
http://www.rian.ru/pension_mm/20 100 322/215660970.html
www.minregion.ru/OpenFile.ashx/Download?AttachID=813
Приложение ЧИСЛЕННОСТЬ ПЕНСИОНЕРОВ
Численность пенсионеров1) Численность занятых в экономике, приходящаяся на одного пенсионера (в среднем за год), человек тыс. человек на 1000 человек населения 1995 2000 2005 2007 2008 1995 2000 2005 2007 2008 1995 2005 2007 2008
Московская область 1759 1769 1767 1790 1800 264,1 267,5 266,6 268,3 268,2 1,42 1,55 1,60 1,64 г. Москва 2276 2344 2425 2483 2511 246,1 231,8 232,6 237,1 238,9 2,31 2,56 2,59 2,64 Псковская область 248 241 221 212 210 300,1 308,2 305,0 300,6 301,6 1,35 1,52 1,56 1,58 Ямало-Ненецкий автономный округ 46 67 88 97 100 94,5 134,5 165,8 178,7 183,9 … 4,23 3,76 3,71 ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА, УСТАНОВЛЕННАЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ за IV квартал 2008 г.
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб. в месяц Соотношение с величиной прожиточного минимума, процентов Место, занимаемое в РФ по величине прожиточного минимума всего населения Все население из него по социально-демографическим группам среднеду-шевых денежных доходов среднеме-сячной на-численной заработной платы среднего размера назначен-ных пенсий (на 1 января 2009 г.) трудоспо-собное население пенсионе-ры дети Московская область 5170 5786 3777 4836 436,8 396,6 126,3 20 г. Москва 6648 7510 4578 5747 572,4 441,1 105,1 11 Псковская область 4247 4703 3285 3953 274,9 268,2 131,6 56 Ямало-Ненецкий автономный округ 8048 8393 6039 7409 599,0 540,8 116,4 4 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ В РЕАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ
(в процентах к предыдущему году)
Реальные денежные доходы населения Реальная начисленная заработная плата Реальный размер назначенных пенсий1) 1995 2000 2005 2007 2008 1995 2000 2005 2007 2008 1995 2000 2005 2007 2008
Московская область 74,0 103,4 114,3 123,8 120,0 74,6 119,5 113,2 121,8 115,8 96,5 134,0 111,7 112,9 110,6 г. Москва 77,0 108,9 106,7 109,5 86,4 53,3 110,2 121,0 120,5 115,6 80,9 131,6 112,6 116,0 110,3 Псковская область 87,8 112,4 100,7 112,5 113,0 79,1 118,4 113,0 118,8 111,1 90,3 135,9 113,1 115,3 108,6 Ямало-Ненецкий автономный округ … 119,5 101,0 110,7 110,6 … 125,4 99,4 107,9 107,5 … 111,9 108,2 116,4 113,1 СРЕДНИЙ РАЗМЕР НАЗНАЧЕННЫХ ПЕНСИЙ1) (рублей; 1990, 1995 гг. — тыс. руб.)
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Место, занимае-мое в Россий-ской Феде-рации 2008
Московская область 0,115 237,2 842,2 1175,3 1562,5 1864,3 2146,7 2669,6 3001,2 3839,3 4771,7 19 г. Москва 0,127 247,8 835,0 1175,5 1567,2 1874,2 2173,9 2701,6 3033,3 3879,1 4809,9 18 Псковская область 0,109 216,4 811,3 1128,6 1432,2 1704,9 1947,6 2434,5 2717,2 3522,9 4323,0 49 Ямало-Ненецкий автономный округ … 353,5 992,3 1301,5 1905,8 2342,7 3069,2 3917,1 4367,0 5555,3 7031,3 4
Карамзин, Н. М. История государства Российского. Т. 1. — Калуга: Золотая аллея, 1997. — С. 41.
Климов, О. Ю. Царство Пергам: очерк социально-политической истории. — Мурманск: МГПИ, 1998. — С. 81 — 82.
Хрестоматия по истории Древней Греции / Под ред. д-ра ист. наук Д. П. Каллистова. — М.: Мысль, 1964. — С. 516 — 517.
Гайдар, Е. Богатые и бедные. Становление и кризис системы социальной защиты в современном мире // Вестник Европы. — 2003.
— № 2. — С. 23.
Шарин, В. Социальная помощь в древних государствах // Социальное обеспечение. — 2009. — № 8. — С. 18−21
Там же
Гайдар, Е. Богатые и бедные. Становление и кризис системы социальной защиты в современном мире // Вестник Европы. ;
2003. — № 2. — С. 24.
Энциклопедический словарь / Составители Ф. А. Брокгауз, А. И. Эфрон. Т. XXIII. — М.: Азбука, 2007. — С. 153 — 154.
Закон РФ от 12.
02.1993 N 4468−1 (ред. от 21.
06.2010) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Российская газета — 23.
06.2010
Федеральный закон от 01.
04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (принят ГД ФС РФ 08.
12.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
07.2010) // Российская газета — 29.
12.2009
Федеральный закон от 07.
05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 22.
04.2010) «О негосударственных пенсионных фондах» (принят ГД ФС РФ 08.
04.1998) // Российская газета — 27.
04.2010
Федеральный закон от 15.
12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.
06.2010) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.
11.2001) // Российская газета — 23.
06.2010
Федеральный закон от 17.
12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.
11.2001) // «Собрание законодательства РФ», 28.
12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6454
Федеральный закон от 15.
12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.
09.2010) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.
11.2001) // Российская газета — 30.
09.2010
Федеральный закон от 24.
07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 26.
06.2002) // Российская газета — 30.
09.2010
Федеральный закон от 30.
04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (принят ГД ФС РФ 18.
04.2008) // «Собрание законодательства РФ», 05.
05.2008, N 18, ст. 1943
Дружинин А. Путин поставил точку в споре по ЕСН // МОСКВА, 01/10/2008 — РИА Новости //
http://www.rian.ru/economy/20 081 001/151782385.html
Постановление Правительства РФ от 30 марта 2009 г. N 257 «О внесении изменений в Правила инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. N 14 ст. 1643
Материалы Агентства РИА Новости //
http://www.rian.ru/pension_mm/20 100 322/215660970.html
Там же
Материалы Агентства РИА Новости //
http://www.rian.ru/pension_mm/20 100 714/254651756.html
www.minregion.ru/OpenFile.ashx/Download?AttachID=813
Верховцев, А. В. Реформа пенсионного обеспечения граждан: проблемы и перспективы развития // Юрист. — 2009. — № 6. — С. 44−49
Азарова, Е. Г., Виноградова, З.Д., Полупанов, М. И. Концепция развития законодательства о пенсионном обеспечении. — М.: Статут, 2007. — С. 85.
Галаганов, В. П. Российское социальное обеспечение: Проблемы и перспективы развития // Государство и право. 2009. — № 12. — С. 38 — 46.
Далимов Р. Мировой опыт реформирования пенсионной системы и его использование в условиях переходной экономики [Рукопись]: дис. … канд. экон. наук: 08.
00.01 / Равшанбек Турабекович Далимов; МВ и ССО РУз, Нац. ун-т Узбекистана им. М.Улугбека. — Т., 2007. — - С. 32.
Ерошенков, С. Г. Анализ закономерностей пенсионного обеспечения за рубежом и определение фактического состояния пенсионной системы России. — М.: Юрист, 2007. — С. 11.
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009. — М. Федеральная служба государственной статистики. — 2009. — С.166−205.
