Вступление России в ВТО

Тому же «Авто

ВАЗу" такая финансовая поддержка могла бы здорово помочь с более оперативным освоением новых перспективных моделей автомобилей и доведением до ума серийных автомобилей — нельзя рассчитывать только на финансовые вливания самого завода и его партнера — компании General Motors. Естественно, что при таком инвестиционном климате не приходится рассчитывать на скорый приход иностранных инвестиций в ожидаемом объеме.

7. Доступ к передовым технологиям.

Выход на международную торговую арену должен позволить российским производителям продукции и услуг получить официальный доступ к передовым технологиям. Нам также есть что предложить, но, естественно, несравнимо меньше. Мало того, что в Российской промышленности сильно изношены основные фонды — на 30−70%, использование передовых промышленных технологий серьезно сдерживают рост производительности труда.

В 2010 году России удалось частично (на 6%) отыграть сильное снижение производительности труда в 2009 году, однако темпы роста этого показателя в РФ пока отстают от среднего мирового уровня, а также от результатов других развивающихся стран. Такой вывод содержится в исследовании компании The Conference Board. По мнению экспертов, продемонстрированный Россией рост производительности во многом объясняется восстановлением после провала, а не какими-либо усилиями и успехами. Для сравнения: в среднем по миру производительность труда выросла в 2010 году на 3,3%, в Китае — на 8,7%, в Индии — на 5,4%, в Бразилии — на 4%. А как известно, производительность труда является важной составляющей конкурентного потенциала страны.

8. Ослабление дискриминации в торговле.

Общие потери России от применения различного рода ограничительных мер в отношении отечественных товаров на внешних рынках оцениваются на сумму порядка 2,3 млрд долл., в том числе около 1,7 млрд.

долл. по антидемпинговым процедурам и примерно 0,4 млрд.

долл. в связи с установлением квот. В отраслевом разрезе наибольшее число дел и объем ущерба приходились на изделия из черных металлов (соответственно 50% и 65%), продукцию химической отрасли (15% и 9%), удобрения (7% и 8%), машины, оборудование, транспортные средства, текстильные изделия и одежду, прочие готовые изделия (12% и 2%).

Однако следует понимать, что развитые страны заинтересованы в поддержке собственных отраслей, где занята существенная часть населения, как-то сельское хозяйство, металлургия, горнодобывающая промышленность, нефтехимическая отрасль. Поэтому для сохранения приемлемого уровня доходов в таких отраслях и в угоду местным профсоюзам правительства, неминуемо и невзирая на правила ВТО, будут возводить тарифные и нетарифные барьеры на пути «опасного» импорта, включая снова и снова возобновляемые антидемпинговые расследования. Опыт показывает, что Минторг США руководствуется в первую очередь национальными интересами, а уже потом нормами ВТО.

Тем не менее, Россия не должна зацикливаться на экспорте сырья и полуфабрикатов. Есть только один путь — развивать отрасли, занятые глубокой обработкой и выпуском конкурентоспособной продукции. Любопытный факт: Китай экспортирует игрушек на сумму, в полтора раза превышающую годовой объем экспорта российской нефти. Абстрагируясь от проблемы вступления в ВТО, и так понятно, что преобладание сырьевого экспорта ни к чему хорошему не приведет.

Усиление влияния в торговой среде.

Это одна из долгосрочных перспектив. По началу России придется иметь дело со 153 странами, которые уже состоят в ВТО и кое-чему научились, так как на первых порах России придется почувствовать себя неким армейским «глобусом» среди старослужащих и дембелей.

Однако у России есть и определенные перспективы. В противовес «могучей кучке» — США, ЕС, Япония, Канада — возможно создание перспективных альянсов с развивающимися странами, которым поодиночке очень трудно противостоять большой четверке. Поэтому уже сейчас многие участники возлагают большие надежды на будущую перестановку сил из-за вступления России в ВТО. В будущем можно ожидать и сближения позиций России с позициями ЕС.

С другой стороны, для западных наблюдателей вступление России в ВТО олицетворяется с железной гарантией, что российские реформы необратимы и, соответственно, Запад по своему заинтересован во вступлении России в ВТО.

Внешнеполитический имидж России.

Пожалуй, это единственный однозначный аргумент и «плюс» в защиту вступления России в ВТО. Если остальные плюсы требуют целого ряда подготовительных мероприятий и выполнения определенного набора условий, то с внешнеполитическим аспектом все более или менее ясно. Однако для российской экономики имиджевый эффект от вступления даст не много дивидендов.

Минусы Все проблемы, связанные со вступлением в ВТО, вызваны, в первую очередь, неэффективностью проводимых реформ и их половинчатым характером. Трудно забыть последствия скоропалительной приватизации и разрушительной политики «шоковой терапии». Лишь девальвация рубля по настоящему встряхнула экономику в 1998 году, и только тогда вспомнили о собственном производстве, по прошествии 8 лет с начала экономических реформ. Через год с небольшим озвучили результат «реформ»: в 2000 году по сравнению с положением 1990 года ВВП снизился на 38%, промышленное производство упало на все 46%. Инвестиций по-прежнему не хватает. К сожалению, уровень менеджмента на отечественных предприятиях оставляет желать лучшего. Перечень нерешенных проблем можно продолжить. Вот в таком состоянии развития своей промышленности Россия стоит на пороге вступления в ВТО.

Снижение таможенных барьеров для импорта Таможенные пошлины или тарифы стоят на первом месте в списке основных источников «грозящей» опасности для российских производителей. Так ли это?

В прессе часто высказывается предположение, что нам грозят нулевые тарифы или отмена импортных пошлин на западные товары. Однако российские участники переговорного процесса в диалоге с потенциальными торговыми партнерами по ВТО обсуждают возможность постепенного (через 6−8 лет) снижения тарифов на 3−7% по менее чем десятой части из общего списка в 11 тысяч наименований. В основном это коснется товаров и услуг сегментов информационных технологий и коммуникаций.

По остальному большинству позиций тарифы определенно будут «ненулевыми» — более высокими для «опасного», низкими для импортной продукции и услуг, необходимых для развития и модернизации промышленных предприятий, например, уникального для России технологического оборудования.

Еще раз о вреде протекционизма.

Часто в прессе пересказываются страшилки, что, мол Запад наводнит Россию своими дешевыми товарами и создаст невыносимые конкурентные условия для российского бизнеса. А, следовательно, любое отечественное производство должно иметь право на тарифную защиту. Так ли это?

Во-первых, импорт был, есть и будет. Рыночная экономика развивается за счет права выбора потребителя между альтернативными по цене и качеству предложениями. У потребителя нельзя отнять право выбора между дешевой, но некачественной, и дорогой, но качественной продукцией — иначе притесняется его право выбора, а значит урезается и само благосостояние. Например, представитель среднего класса, накопив 8 тыс. долларов, пока что может выбирать между десятой моделью жигулей и, скажем, S coda Fabia. Как быть, когда разница в цене не компенсирует различия в качестве и наборе полезных свойств.

После поднятия пошлины на импортируемые автомобили потребителю придется гораздо больше платить за лучшее качество, а значит, при прежнем уровне своих доходов потребитель теряет в качестве жизни. Следовательно, защищая определенного производителя нерыночными мерами, наносится ущерб многим потребителям, т. е. наблюдается возврат к дореформенной ситуации.

А как можно сравнивать импортную и отечественную обувь, например?

Сколько можно наблюдать со стороны за агонией многих отечественных производств? Тем более что сегодня в стране из 2 млн. предприятий, на которых работает 65 млн.

человек, 42% являются убыточными. Это означает, что эти 42% предприятий содержатся за счет сотен миллионов долларов денег налогоплательщиков. При этом 65 млн. человек лишены возможности работать и зарабатывать своим квалифицированным трудом нормальные деньги, а не те, что с опозданием поступают от бюджетных субсидий. Без обеспечения комплексной кадровой мобильности что-то изменить, вряд ли, удастся. И ВТО здесь ни причем.

Во-вторых, не факт, что поступления в казну пойдут на реформирование подзащитной отрасли или даже хотя бы одного конкретного предприятия — у нас такого еще никто не видел. «Авто

ВАЗ" просил, но правительственной поддержки автопром не получил. А если нет прецедента, то и не о чем говорить.

В-третьих, в отсутствии ценовой конкуренции слишком велика вероятность роста цен, что скорее всего и произойдет. Однако, опять же, большая часть увеличенной «маржи» все равно где-то растворится, в то время как в качество не будет вложено ни пенни. Знакомая ситуация.

В-четвертых, очевидно, что при отсрочке вступления России в ВТО маловероятно, что качество и конкурентоспособность продукции российских производств возрастут — за минувшие годы этого так и не произошло. Что или кто заставит что-то изменить в будущем, кроме как сам внутренний рынок?

Сфера услуг Удивительно, что эту сферу многие противники вступления в ВТО также включили в зону риска. Уже сейчас в России работает порядка двух десятков иностранных банков. Учитывая, что все ограничения по участию иностранного банковского капитала давно уже сняты и ничто не мешает их приходу на российский рынок, можно заключить, что российский рынок финансовых услуг все еще не привлекателен для иностранцев и вступление в ВТО ситуации не изменит. Насколько в западных банках дешевле процентные ставки, что может заинтересовать российских заемщиков, настолько же этим банкам не интересно что-то предлагать на рискованном финансовом поле. Те иностранные банки, что открыли здесь свои филиалы, по большей части занимаются обслуживанием счетов своих клиентов-нерезидентов.

В страховом бизнесе действует ограничение на долю иностранного участия в уставном капитале страховой компании, действующей на территории России. Лимит составляет 15% от уставного капитала, однако, по имеющейся статистике, доля иностранного участия в российском страховом бизнесе еще ни у кого не превысила отметки 4,1%. Это сейчас. Что изменится после вступления России в ВТО? Да ничего — как можно сравнивать соотношение доходов и рисков в развитых странах и в России. Кроме того, у нас в стране просто еще не достаточно развит этот рынок — услуг мало, как впрочем и потребности в них. А существующие — полностью покрыты местными страховщиками.

Защита внутреннего рынка.

Не стоит считать, что после вступления в ВТО государство лишится своей регулирующей функции — тарифы-то закреплены. Их все равно можно будет повышать вопреки тарифным соглашениям. Хотя такая вынужденная мера используется странами-членами ВТО в исключительных случаях. Чаще всего в этих целях прибегают к антидемпинговым и компенсационным мерам. И наконец, кризис 1998 года показал эффект от девальвации национальной валюты — при прежних импортных пошлинах импорт стал невыгоден. Небольшими регулирующими правками валютного курса можно компенсировать просчеты в установленных импортных тарифах.

Второй способ заключается в использовании квотирования импорта — наиболее часто используемый способ для защиты. Кроме того, можно вообще пересмотреть тарифы, что ВТО в некоторых случаях дозволяет сделать. Не следует также забывать о возможности регулирования импорта через инструменты стандартизации, сертификации, требования по качеству и безопасности импортируемой продукции. Лучшим примером последнего способа стал недавний «куриный» ответ на ограничения экспорта российской стали. Напомним, что поводом для запрета ввоза американского мяса птицы послужило несоответствие российским санитарным нормам.

Скорейшее вступление России в ВТО вряд ли повлечет за собой какие-то серьезные негативные последствия. Более очевидна растерянность деловых кругов и моральная неподготовленность ко вступлению в ВТО наших производителей. Все боятся, что снова услышат какое-то подобие хорошо известного и настолько же пугающего заявления: «Все то, о чем так долго говорили, наконец, свершилось…» и мы вступили в ВТО.

С другой стороны, положительные моменты от вступления в ВТО начнут ощущаться не сразу, что не очень-то устроит молодой отечественный бизнес, привыкший к молниеносным дивидендам. Однако саморегулирующий фактор интегрированной экономики вероятней всего сможет сдвинуть ситуацию в отечественной промышленности с мертвой точки и подтолкнуть реформы. Правительство само не сможет, а избиратели не дадут оставаться в стороне от политических процессов. Точно так же и бизнесу придется адаптироваться к новой экономической действительности быстро и очень тщательно. Иначе не выжить — естественный отбор.

А можно и не вступать в ВТО — оставить все как есть и подгонять процессы в экономике словесно, используя хорошо знакомые словосочетания: «правительство должно», «нам надо», «давно пора», «надо разработать промышленную политику» и тому прочее. «Кто кому чего должен?» — вечный вопрос, а вот против «надо» аргументов нет — надо, значит надо!

Впрочем, у России есть еще и третий путь — независимо от перспектив вступления в ВТО, наконец-то, разработать и принять действенную промышленную политику, в которой были бы обозначены реальные цели, способы и методы их достижения в области развития и поддержки одних отраслей и набор мероприятий по безболезненной консервации других. Мы должны принять решение о том, что следует развивать и поддерживать, а чьи оставшиеся ресурсы распределить между здоровыми промышленными субъектами. Давно уже настало время для дел, когда слова уже ничто. А вопрос вступления в ВТО или куда-то там еще сам по себе окажется второстепенным.

Заключение

Нет сомнения, что по такому важному вектору процесса интеграции России в мировое сообщество, как присоединение к многосторонней системе регулирования международной торговли, необходимо выстраивать тонкую политику «золотой середины», которая принимала бы во внимание, далее иллюстрирующиеся три основных обстоятельства:

Во-первых, ВТО нужна России. Без сомнения, вступление в ВТО — это с политической точки зрения, престижное свершение. Также членство в ВТО, сможет помочь российской экономике решить приоритетные долгосрочные экономические задачи, как то: диверсификация производства в сторону высокотехнологичных отраслей, в сторону продукции с высокой добавленной стоимостью; постепенный отказ от «примитивного» экспорта сырьевой группы товаров; создание в России «новой» экономики, то есть, передовых информационно-коммуникационных систем); во-вторых, процесс присоединения к этой международной организации уже невозможно остановить (в силу объективно сложившихся обстоятельств) и, в-третьих, присоединение к ВТО — это очень опасное свершение (многие экономические исследователи заявляют, что баланс выгод и убытков от присоединения к ВТО, может оказаться для России, отнюдь не носящим бенефициарный характер.

В большинстве случаев исследователи останавливают свое внимание, на следующих, очевидных «минусах» от вступления: вслед за либерализацией импорта, которая в свою очередь, выступит прямым следствием присоединения к ВТО, в Россию хлынут зарубежные товары и услуги, по намного более низким, ранее не имевших место ценам, из-за чего, отечественным производителям придется выдерживать более жесткую конкуренцию. Ясно, что не все национальные производители, а может быть и целые отрасли, не смогут этого сделать; порядка 40% доходной части бюджета РФ, из года в год, обеспечиваются таможенными сборами. Вступление России в ВТО, принесет системную либерализацию внешнеэкономических связей, что приведет к уменьшению тарифных барьеров торговли и, следовательно, к уменьшению таможенных сборов, из-за чего фискальной власти РФ, придется искать новые источники пополнения бюджета). Вот треугольник, в котором, на наш взгляд, необходимо работать. Российская политика по вектору ВТО, должна тонко балансировать между иллюстрирующимися выше обстоятельствами, принимая во внимание высокую степень важности каждого из них, и всю опасность последнего.

Вместе с тем, не стоит «рваться» в ВТО, платя любую цену за присоединение к ней, как можно скорее. Необходимо поступательно и структурировано, к вступлению готовиться, посредством: принятия по вектору вступления рациональных политических решений; модернизации национальной экономики и диверсификации экспорта, именно своими усилиями. Ведь без претворения в жизни этих задач, у экономики, а, следовательно, и у государства, просто не будет будущего — ни с ВТО, ни без.

Список используемой литературы

Батувич А. И. Вступление России в ВТО: анализ сквозь политическую призму // www.wpec.ru

В 2011 году Россия, скорее всего, вступит в ВТО // www.ete.ru

Всемирная торговая организация — краткие сведения // www.inservice.ru

Всемирная торговая организация (ВТО) // www.krugosvet.ru

ВТО. Основные цели, принципы и направления деятельности. Соглашения в системе ВТО //www.sakharov.ru

Делягин М. Вступление России в ВТО: pro и contra // www.chelt.ru

К вопросу о вступлении России в ВТО в контексте ее отношений со странами СНГ // Доклад «Народнохозяйственные последствия вступления России в ВТО»

http://www.rnic.ru

Ларионов Д. Аналитическая справка о проблемах в связи со вступлением в ВТО // www.selros.ru

Российские товары за рубежом — под запретом? // www.aif.ru

Юдаева К. и др. Секторальный и региональный анализ последствий вступления России в ВТО: оценка издержек и выгод / ЦЭФИР // www.cefir.ru

В 2011 году Россия, скорее всего, вступит в ВТО // www.ete.ru

ВТО. Основные цели, принципы и направления деятельности. Соглашения в системе ВТО //www.sakharov.ru

Всемирная торговая организация (ВТО) // www.krugosvet.ru

Всемирная торговая организация — краткие сведения // www.inservice.ru

Батувич А. И. Вступление России в ВТО: анализ сквозь политическую призму // www.wpec.ru

Ларионов Д. Аналитическая справка о проблемах в связи со вступлением в ВТО // www.selros.ru