Социально-правовая защита населения

Пока это лишь робкие ростки общественной инициативы. И все же они есть.

Множество острых социальных проблем, стоящих перед семьей, определяют направления деятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям.

Важное место занимает работа по оказанию материальной помощи. В этих целях проводятся благотворительные акции по сбору одежды у населения и ее безвозмездной передаче остро нуждающимся семьям; телемарафоны и ярмарки, средства от организации которых также идут на нужды малообеспеченных семей (оплата стоимости ремонта квартиры, учебы и др.). При некоторых центрах открыты благотворительные столовые для многодетных, неполных семей, изыскиваются возможности бесплатной выдачи дорогостоящих лекарств.

Действуя в тесном контакте со службами занятости, центры содействуют трудоустройству лиц, находящихся в особо сложной жизненной ситуации: организуют переподготовку и обучение безработных, подростков из остро нуждающихся семей на курсах по ремонту бытовых приборов, телеи радиоаппаратуры, верхней одежды как при самих центрах, так и при других государственных и негосударственных структурах.

Спектр социальных услуг постоянно расширяется: организуются пункты проката предметов первой необходимости; летние площадки и оздоровительные лагеря; «службы нянь» для присмотра за детьми на дому во время отсутствия родителей; бюро экстренной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимися в экстремальной ситуации, например в случае помещения в больницу одинокой матери, не имеющей родных и близких.

Располагая данными о потребностях той или иной семьи (семьи, имеющие маленьких детей, детей, больных диабетом, детей, находящихся под опекой; многодетные и студенческие семьи с детьми и др.), центры содействуют им в организации летнего отдыха детей: помогают устроить их в санаторные детские сады, оплачивают стоимость санаторных путевок и проезд к месту лечения, получить детское питание. 13]

Итак бедность как социально-экономическое явление присуща любому обществу и представляет многогранную проблему. Ограничение распространения бедности, прежде всего в ее наиболее опасной, хронической, форме, важно не только из гуманитарных соображений, но также с точки зрения сохранения и улучшения физического, трудового, интеллектуального потенциала будущих поколений. Поэтому проблемы, связанные с оценкой бедности и ее распространением, находятся сейчас в центре внимания мирового сообщества.

2.

3.Социальные службы в решении молодежных проблем Молодежь является стратегической составляющей ресурса «Люди»; изменение качеств этой составляющей приводит к объективным изменениям в обществе к моменту входа граждан из «молодежи», в зрелую жизнь. Учитывая миграционные тенденции и существующую практику, можно отметить, что наиболее активная часть молодежи сегодня будет определять настоящее региона через 10−15 лет.

Сегодня в молодежной среде уже начался процесс формирования новых культурных (в широком смысле) ценностей, никак не связанных с разрушенной общественно-политической формацией, а поэтому резко отличных от тех ценностей, которыми руководствуются те, кто молодежную политику реализует. Крайностью является и грубое вмешательство государства в эти процессы, и безразличие к ним (недостаточное финансирование), что порождает ответный негатив.

Молодежь является результатом существующей системы воспитания, образования, продуктом семьи, в общественной среде, где не работают многие законы. Сегодня криминализация общества воспринимается молодежью как норма существования. Недоверие к властям влияет на развитие личности и состояние семьи, а возникающее пассивное поведение деформирует личность.

Сохранение сегодняшней ситуации — фактор дестабилизации общества в будущем.

Молодежи сегодня весьма проблематично создавать и закладывать основание для длительного существования семьи.

Решение возникающих в молодежной сфере социальных проблем не может быть реализовано без организации социальной работы, разворачивания деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи.

При организации деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи осуществляется целый комплекс мер. Решается задача по созданию и развитию комплекса специализированных служб и учреждений по указанию подросткам и молодежи разнообразных медико-социальных, психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг.

Для детей и подростков, испытывающих жестокое обращение в семье и насилие, создаются социальные приюты.

С начала 1992 года на базе семи приемников-распределителей для несовершеннолетних созданы центры социальной реабилитации детей и подростков, организуются приюты для детей, оказавшихся вне внимания семьи и интернатных учреждений. Ведется работа по созданию при приемниках-распределителях служб, направленных на ресоциализацию подростков с девиантным поведением.

Кроме этого в ряде регионов созданы Центры (комплексы) социальной реабилитации и адаптации подростков, функции которых значительно расширены. В составе Центров помимо приютов, учебной части, отделения временной изоляции несовершеннолетних созданы реабилитационные службы (малые производственные подразделения, детская гостиница, полиграфическая и швейная мастерские, теплица и т. д.), психолого-оздоровительный центр.

Обеспечение полноценного физиологического и интеллектуального развития личности, подготовка молодого поколения к самостоятельной и трудовой взрослой жизни объективно ставят задачу создания целой системы социальных служб, призванных заниматься этими проблемами, в том числе психологической службы. 11] В настоящий период она представлена психологами в детских садах и школах; семейной психологической службой, организационно оформленной в виде городских или районных психологических консультаций; социальной службой, центральной фигурой которой является социальный работник.

Базисными видами деятельности специалистов, указанных служб, являются психолого-профилактическая, психолого-диагностическая и коррекционная работа, а также консультационная деятельность.

Необходимость такого вида социальных услуг все больше осознается населением и государством.

В системе психологического консультирования различают:

— возрастно-психологические (контроль за состоянием психологического развития ребенка);

— семейное психологическое консультирование (оказание помощи населению по широкому кругу семейных проблем);

— психолого-педагогическое консультирование преподавателей и воспитателей;

— консультационная работа социального работника, в функции которого входит прежде всего задача представления интересов и прав клиента в широком социальном окружении.

Основными направлениями деятельности медицинских учреждений, оказывающих помощь детям и подросткам, являлись до недавнего времени сугубо медицинские проблемы. Это санитарно-просветительская работа среди девочек, их родителей и педагогов, осуществление профилактических осмотров для выявления «риск-группы» и больных, оказание лечебно-профилактической помощи девочкам и девушкам с гинекологическими заболеваниями и т. д.

Однако масса проблем интимной жизни детей, право на которую отрицалось взрослыми, заставляет сегодня медицинские учреждения вводить в свои штаты психологов, психо-терапевтов, социальных работников, открывать «телефоны доверия» .

В настоящее время во многих регионах России открыты центры социальной помощи семье и детям. Работа с подростками в них идет по обращаемости (через «телефон доверия» и консультирование, когда подростки анонимно обращаются за помощью к специалисту психологу, врачу-гинекологу, сексопатологу и т. д.) и путем привлечения в центры подростков из школ, ПТУ, техникумов. При центрах работают медико-педагогические школы, где на профессиональном уровне проводятся занятия с группами подростков по проблемам сексуального поведения, репродуктивного здоровья, вреде абортов и ранних половых контактов, профилактики венерических заболеваний и т. п.

Получили развитие и центры здоровья подростков, планирования семьи, консультации «Брак и семья», которые оказывают консультативную, лечебно-профилактичнскую помощь по всем вопросам полового воспитания подростков.

Активно формируются и интенсивно развиваются в России службы планирования семьи и полового воспитания. Согласно определению ВОЗ, под планированием семьи подразумеваются такие методы, которые помогают отдельным лицам или супружеским парам достичь определенной цели: избегать нежелательных рождений, способствовать появлению желанных детей, регулировать интервалы между беременностями, контролировать время рождения детей с учетом возраста родителей, определять число детей в семье.

Заключение

В заключение отметим, что социальная защита населения, не достигшего трудоспособного возраста, должна обеспечить нормальное физическое и духовное развитие личности, позволяющее адаптироваться в условиях рынка.

Главный принцип социальной защиты — предоставление помощи каждому индивидууму или семье в зависимости только от оценки их дохода, уровня благосостояния, качества и продолжительности общественно полезного труда. Система должна поддерживать и оказывать помощь лицам, живущим за чертой бедности, и одновременно поощрять стремление граждан обеспечить свою социальную защиту в старости и при потере трудоспособности.

Бедность определяется как уровень жизни ниже установленного стандарта, преобладающего в обществе в целом. Черта бедности варьирует в зависимости от времени и места. Нижним пределом бедности (абсолютная бедность) является уровень, за которым человек не может существовать. Этот предел не подлежит регулированию. Верхним пределом бедности (относительная бедность) является уровень, не превышающий средний уровень жизни в данном конкретном обществе в целом. Этот предел может регулироваться и устанавливаться государством.

Нуждаемость — это необходимость в удовлетворении основных потребностей. С точки зрения социальной защиты нуждаемость предполагает необходимость доведения доходов конкретного лица от уровня бедности до уровня прожиточного минимума, официально установленного государством. Удовлетворение нуждаемости обеспечивается совокупностью различных видов социальной помощи.

Совокупность всех видов социальной помощи, с учетом личных доходов, не должна ни превышать, ни быть меньше официально установленного прожиточного минимума. Несоблюдение этого условия приведет к развитию иждивенчества или дискредитации понятия социальной защиты.

Виды социальной защиты, а также размеры материальной поддержки устанавливаются с учетом экологической обстановки на местности, связи с сельским хозяйством и промышленностью. При этом порядок предоставления и ее размеры не должны способствовать развитию иждивенчества.

Социальная защита может осуществляться в денежной форме в виде пенсий и пособий, в натуральной форме, а также путем оказания различного рода услуг лицам, являющимся объектом социальной защиты. Она может иметь как компенсационный, так и предупредительный профилактический характер.

Одной из государственно-правовых форм социальной Защиты является непосредственно государственное обеспечение нетрудоспособных лиц. Основные признаки непосредственного государственного обеспечения — финансирование расходов за счет государственного бюджета и установление категорий обеспечиваемых лиц и уровня их обеспечения в соответствии с приоритетами, определяемыми органами государственной власти.

Список используемой литературы

Федеральный закон «О государственной социальной помощи»

Галагузова М. А. Социальная педагогика, — М., 2000.

Горшков М.К., Тихонова Н. Е. Богатство и бедность в представлениях россиян //Социс.-2004. — № 3.

Давыдова Н.М., Седова Н. Н. Материальноимущественные характеристики и качество жизни богатых и бедных //Социс.-2004. — № 3.

Заяц О. В. Организация, администрирование и управление в социальной работе: Учебное пособие. — Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2004. — 144 с.

Заяц О. В. Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций: Учебное пособие. — Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2004. — 105 с.

Мещерякова Т. Н. Вызов ХХI века: необходимость изменения систем социальной защиты // Реформы в России и проблемы управления-2005: Вып. 1/ГУУ — М., 2005 — 321с.

Наумчик В. Н. Социальная педагогика: Проблема «трудных» детей: Теория. Практика. Эксперимент / В. Н. Наумчик, М. А. Паздников. — Мн., 2005.

Овчарова Р. В. Справочная книга социального педагога. — М., 2004.

Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. — М.: ИНФРА — М, 2003 — -187с.

Чернова О. В. Социальная политика государства и благотворительность в изменяющейся России // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, N 1.

Шакурова М. В. Методика и технология работы социального педагога. — М., 2002.

spb.org.ru

www.runitsa.ru

http://pravo.perspektiva-inva.ru