Создание общественных и интернет-приемных свидетельствует о серьезной трансформации института работы с обращениями граждан на современном этапе государственного и общественного развития России. Свои результаты принесло и внедрение ИКТ в деятельность российской власти. Именно благодаря их внедрению федеральные органы исполнительной власти получили возможность наладить канал информационного взаимодействия через формируемый сегодня институт интернети веб-приемных. Так, Федеральная служба безопасности Российской Федерации предоставляет гражданам возможность обращения через веб-приемную. При этом, однако, следует обратить внимание также и на определенную неравномерность появления такого рода каналов информационного взаимодействия государственных органов власти и граждан. Как показывает исследование, интернетили же веб-приемные пока не получили своего распространения именно на федеральном уровне исполнительной власти, непосредственно в министерствах, службах, агентствах.
Однако, как уже было сказано выше, почти все органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации их образовали. Но все же многие федеральные органы исполнительной власти предоставляют возможность отправки к ним электронного сообщения, так, например, эту возможность предоставляет Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации и другие. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставляет возможность электронного обращения граждан через свой ведомственный сайт. Федеральная налоговая служба России имеет сервис официального сервера ФНС «Обратиться в ФНС», являющийся дополнительным средством для обращений в нее физических и юридических лиц. Причем их опыт интересен тем, что ФНС предусмотрела сразу две возможности обращения: как от физического, так и от юридического лица (что предусмотрено сайтом).
В целом возможности электронного обращения граждан достаточно хорошо устроены по всему Министерству финансов Российской Федерации.
Тезис о том, что общественные приемные, организуемые и работающие в традиционных и новых электронных формах, предоставляют сегодня возможность налаживания именно информационного взаимодействия, подтверждается теми целями и задачами, которые формулируются сегодня в соответствующих Положениях об этих институтах.
Таким образом, наблюдается тенденция значительного преображения института работы с обращениями граждан. Он расширяется, получает новые формы и методы. Использование же Интернета как новейшей технологии дает новые возможности для развития данного демократического института.
Заключение
Информатизация государственного управления, появление новых технологических возможностей информационного взаимодействия с гражданами оказывают непосредственное влияние на дальнейшее развитие конституционно-правовой теории и теории информационного права в части информационных правомочий граждан. Реалии информационного развития страны в самые последние несколько лет, их развитие ускоренными темпами в связи с необходимостью форсирования работ по запуску электронного правительства и в этой связи необходимость ускорения темпов развития такого важного его сегмента, как предоставление государственных электронных услуг, постепенно трансформирует характер информационных отношений органов власти и граждан. За счет внедрения ИКТ в деятельность Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации появляется возможность информационного взаимодействия заинтересованных сторон — органов власти и граждан, и оно постепенно должно приобретать характер партнерского диалога, диалога равных сторон. Таким образом, возникают такие дополнительные методы информационной деятельности в системе государственного управления, как информационное взаимодействие и электронная интеграция. В этой связи, как нам кажется, сегодня уже мало говорить только лишь о праве на информацию и о праве на доступ к информации. Возникает право на коммуникацию, которое уже начинает реализовываться через такую технологическую возможность, как блоги, успешно используемую сегодня в общении с гражданами Президентом РФ. Таким образом, как мы полагаем, возникновение электронных форм общения с гражданами и организациями создает предпосылки для возникновения права на коммуникацию.
Список использованных источников
и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 02.
05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 29.
06.2011) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Парламентская газета, N 70−71, 11.
05.2006.
2. Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.
03.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета, N 162, 31.
07.2004.
3. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013)» // Собрание законодательства РФ. 2009. N 11. Ст. 1277.
4. Постановление Правительства РФ от 11.
11.2005 N 679 (ред. от 02.
10.2011) «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // Собрание законодательства РФ, 21.
11.2005, N 47, ст. 4933.
5. Постановление Правительства РФ от 28.
01.2002 г. N 65 «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 5. Ст. 531.
6. Концепция одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N 1244-р // Собрание законодательства РФ. 2004. N 40. Ст. 3981.
7. Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.
8. Институты транспарентности государственного управления: канадский опыт для России / Под ред. О. В. Афанасьевой и С. В. Кабышева. М.: Формула права, 2006.
9. Барышникова О. А. Современные информационные технологии Oracle как платформа для электронного правительства // Информационное общество. 2003. N 1.
10. Бачило И. Л. Право на информацию или только на доступ к информации? // Информационное право: актуальные проблемы теории и практики: Кол. монография / Под общ. ред. И. Л. Бачило. М.: Юрайт, 2009.
11. Бачило И. Л. Изменяются ли задачи обеспечения всех прав человека через право на информацию? // Информационное право: актуальные проблемы теории и практики: Кол. монография / Под общ. ред. И. Л. Бачило. М.: Юрайт, 2009.
12. Борискин В. В., Поликарпова Н. М., Тихомиров С. Г. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение: Учеб. пособие. М., 2006.
13. Грибанов Д. В. Правовое регулирование кибернетического пространства как совокупности информационных отношений: Дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.
14. Дзялошинский И. Права человека в киберпространстве // Право знать: история, теория, практика. 2003. N 11 — 12(83 — 84).
15. Долинская В. В. Информационные отношения в гражданском обороте // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 4.
16. Монахов В. Н. Смена вектора развития информационных процессов // Информационное право: актуальные проблемы теории и практики: Кол. монография / Под общ. ред. И. Л. Бачило. М.: Юрайт, 2009.
17. Поворова Е. А. Проблемы управления информацией в государственных органах исполнительной власти // Информационное право, 2008, N 2.
18. Садриев А. Ш. Компьютерные технологии и виртуальная реальность: Опыт философского анализа: Дис. … канд. филос. наук. Набережные Челны, 2005.
19. Терещенко Л. К. Доступ к информации: правовые гарантии // Журнал российского права. 2010. N 10.
20. Устинович Е. С. Информационная деятельность как функция федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации // Российская юстиция. 2010. N 4.
Интернет-ресурс
21. Официальный сайт Федеральной службы безопасности России. URL:
http://www.FSB.ru.
22. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL:
http://www.economy.gov.ru.
23. Официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации. URL:
http://www.mil.ru.
24. Официальный сайт Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. URL:
http://www.mchs.gov.ru.
25. Официальный сайт Федеральной налоговой службы России. URL:
http://www.nalog.ru.
26.
http://www.economy.gov.ru.
27.
http://www.bmi.bun.de.
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.
03.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета, N 162, 31.
07.2004.
Устинович Е. С. Информационная деятельность как функция федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации // Российская юстиция. 2010. N 4. С. 7 — 10.
Постановление Правительства РФ от 11.
11.2005 N 679 (ред. от 02.
10.2011) «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // Собрание законодательства РФ, 21.
11.2005, N 47, ст. 4933.
Постановление Правительства РФ от 28.
01.2002 г. N 65 «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 5. Ст. 531.
Борискин В.В., Поликарпова Н. М., Тихомиров С. Г. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение: Учеб. пособие. М., 2006. С. 200.
Концепция одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. N 1244-р // Собрание законодательства РФ. 2004. N 40. Ст. 3981.
Долинская В. В. Информационные отношения в гражданском обороте // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 4. С. 3 — 14.
http://www.economy.gov.ru.
Терещенко Л. К. Доступ к информации: правовые гарантии // Журнал российского права. 2010. N 10. С. 46 — 53.
Поворова Е. А. Проблемы управления информацией в государственных органах исполнительной власти // Информационное право, 2008, N 2.С.
12.
Дзялошинский И. Права человека в киберпространстве // Право знать: история, теория, практика. 2003. N 11 — 12(83 — 84).
Садриев А. Ш. Компьютерные технологии и виртуальная реальность: Опыт философского анализа: Дис. … канд. филос. наук. Набережные Челны, 2005. С. 50.
Грибанов Д. В. Правовое регулирование кибернетического пространства как совокупности информационных отношений: Дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 132.
Барышникова О. А. Современные информационные технологии Oracle как платформа для электронного правительства // Информационное общество. 2003. N 1. С. 35.
Бачило И. Л. Право на информацию или только на доступ к информации? // Информационное право: актуальные проблемы теории и практики: Кол. монография / Под общ. ред. И. Л. Бачило.
М.: Юрайт, 2009. С. 60.
Монахов В. Н. Смена вектора развития информационных процессов // Информационное право: актуальные проблемы теории и практики: Кол. монография / Под общ. ред. И. Л. Бачило. М.: Юрайт, 2009. С. 345 — 346.
Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013)» // Собрание законодательства РФ. 2009. N 11. Ст. 1277.
http://www.bmi.bun.de.
http://www.bmi.bund.de.
Институты транспарентности государственного управления: канадский опыт для России / Под ред. О. В. Афанасьевой и С. В. Кабышева. М.: Формула права, 2006. С. 51.
Бачило И. Л. Изменяются ли задачи обеспечения всех прав человека через право на информацию? // Информационное право: актуальные проблемы теории и практики: Кол. монография / Под общ.
ред. И. Л. Бачило. М.: Юрайт, 2009. С. 69.
Федеральный закон от 02.
05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 29.
06.2011) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Парламентская газета, N 70−71, 11.
05.2006.
Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005. С. 637.
Официальный сайт Федеральной службы безопасности России. URL:
http://www.FSB.ru.
Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL:
http://www.economy.gov.ru.
Официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации. URL:
http://www.mil.ru.
Официальный сайт Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. URL:
http://www.mchs.gov.ru.
Официальный сайт Федеральной налоговой службы России. URL:
http://www.nalog.ru.
