Право гражданства в РФ. Проблема получения гражданства

В 2002 году вышел новый Закон «О гражданстве Российской Федерации», которым также предусмотрен упрощенный порядок получения российского гражданства, и, более того, в нем сказано о продлении действия старых советских паспортов образца 1974 года. За сравнительно небольшой период существования данного законодательного акта гражданство Российской Федерации приобрели сотни тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства. С учетом сложившейся ситуации Федеральная миграционная служба внесла в Правительство РФ предложение о продлении срока действия упрощенного порядка до 1 января 2008 года. Такой Закон — «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», продляющий срок действия упрощенного получения российского гражданства, — был принят и вступил силу. Таким образом, в течение последних 14 лет Российская Федерация держала двери для бывших советских граждан широко открытыми, не закрыты они и сегодня.

Другое дело, что с 1997 года, когда начали выдавать российские паспорта, в течение нескольких последующих лет документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдавались не всегда обоснованно, при отсутствии необходимых документов. В результате российские паспорта смогло получить достаточное количество людей, которые в соответствии с законом не могли считаться гражданами Российской Федерации. Так, если старый человек много лет прожил в России и теперь его российский паспорт признан недействительным, миграционные органы устанавливают его личность по имеющимся документам — свидетельству о рождении, трудовой книжке, удостоверению ветерана, пенсионному удостоверению и пр., а также путем направления запросов в страну, откуда он прибыл. Граждане, прибывшие из закавказских государств — Армении, Грузии, Азербайджана, — как правило, сохранили свой старый национальный паспорт, который может служить для определения личности. В качестве еще одного варианта предлагается получить справку из посольства о том, что человек больше не является гражданином своей прежней страны. На основании полученных документов человеку оформляется вид на жительство с тем, чтобы было основание для приема в российское гражданство и выдачи законного российского паспорта. В результате личность устанавливается по совокупности имеющихся данных достоверно и человек в итоге принимается в гражданство Российской Федерации.

Некоторое время назад возникали вопросы, связанные с детьми. В 1990;е годы люди приобретали российское гражданство в посольствах Российской Федерации за рубежом. Нередко при этом малолетних детей просто забывали вписать в новые документы, либо родители по различным причинам сознательно избегали упоминания о них. И получалось, что посольства выносили решение о приеме в российское гражданство только в отношении родителей. Эти люди также не один год прожили в России, их дети подросли. И вдруг выясняется, что дети этих российских граждан формально не являются гражданами нашего государства, не проходят ни по каким учетным документам. С этим связана и недавняя отмена вкладышей, подтверждающих российское гражданство детей. Теперь вместо вкладыша о гражданстве ребенка в его свидетельство о рождении проставляется соответствующий штамп либо ему выдается российский паспорт, если он достиг соответствующего возраста. Это происходит, если мать и отец приобретали гражданство Российской Федерации за пределами страны, допустим, в 1993—1994 годах в российском посольстве, а дети на тот момент не достигли возраста 14 лет, — такие дети автоматически становятся гражданами Российской Федерации, хотя их имена могут и не быть вписаны в родительские паспорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Поскольку число желающих принять российское гражданство не уменьшается, перечисленные меры по упорядочению приема в гражданство Российской Федерации и совершенствованию процедуры оформления гражданства не только будут сохранять актуальность, но к ним добавятся и другие. С 2007 года начала действовать Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, что заставило ФМС России подготовить изменения в указ Президента России на эту тему.

В заключение хочу подчеркнуть, что только органы миграционной службы вправе рассматривать и решать вопросы о предоставлении гражданства, никакие коммерческие организации такими правами не наделены. Поэтому желающим получить гражданство Российской Федерации надо воздерживаться от вступления в отношения с подозрительными посредниками. Работники миграционных органов должны, с одной стороны, вести разъяснительную работу среди граждан, а с другой — сами исполнять свои обязанности в строгом соответствии с действующим законодательством.

" Гражданин и право", N 9/10, октябрь 2002 г. И. И. Овчинников.

Конституция РФ Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (с изм. и доп.)

Кутафин О. Е. Российское гражданство. — «Юристъ», 2004 г.

Официальный сайт Федеральной миграционной службы РФ