Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Понятие и виды государственной службы в российском государстве по действующему административному законодательству

Дипломная: Понятие и виды государственной службы в российском государстве по действующему административному законодательству
ДипломнаяПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

В юридической научной литературе неоднократно исследовались вопросы, связанные с государственной службой. Многие из представителей науки анализировали понятие государственная служба: Г. В. Атаманчук, Д. Н. Бахрах, А. Ф. Ноздрачев, Ю. Н. Старилов, Ю. М. Козлов, А. В. Оболонский. Принципы государственной службы исследовали такие авторы как: Б. Н. Габричидзе, А. А. Гришковец, В. В. Граждан. Учеными… Читать ещё >

Понятие и виды государственной службы в российском государстве по действующему административному законодательству (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Введение
  • 1. Организационно-правовые основы государственной службы Российской Федерации
    • 1. 1. История развития российского административного законодательства о государственной службе
    • 1. 2. Административно-правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
    • 1. 3. Понятие и система государственной службы
    • 1. 4. Принципы государственной службы
  • 2. Виды государственной службы по российскому законодательству
    • 2. 1. Государственная гражданская служба
    • 2. 2. Военная служба
    • 2. 3. Правоохранительная служба
  • Заключение
  • Список использованных источников

Одним из ключевых элементов совершенствования системы государственного управления Российской Федерации является реформирование государственной службы. Задачи российского государства, в первую очередь в социальной сфере и экономике, предполагают самый высокий качественный уровень развития государственной службы. Отражая публичный характер деятельности, она тесно связана с процессами формирования и реализации управляющих воздействий и является не только одним из важнейших социальных факторов функционирования исполнительной власти, но и составляет организационную основу государственной власти. Вне должностей государственной службы государственная власть реально не существует. Будучи важнейшим организационно-правовым элементом в механизме исполнительной власти, государственная служба должна в полной мере выполнять присущие ей задачи.

Реформа государственной службы — глобальное явление, охватившее и экономически сильные государства, и те, которые только встают на путь самостоятельного развития. Показательно, что в проекте Европейской конституции, которую предложили для утверждения странам Европейского союза в 2005 г., зафиксировано новое право человека и гражданина право на хорошее управление, под которым понимается то, что органы власти беспристрастно и справедливо, без проволочек и по существу обязаны рассматривать обращения граждан, а также то, что избранные представители и администрации действуют в интересах населения.

Идеологию проводимой реформы определила «Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации», которая была утверждена Президентом Российской Федерации в августе 2001 г. В целях ее реализации Указом Президента Российской Федерации утверждена Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 2005 годы)». В качестве целей реформирования государственной службы определены кардинальное повышение ее эффективности в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, создание целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей Российской Федерации.

За период действия указанной программы были законодательно определены основы организации и функционирования государственной службы; была сформирована гражданская служба как вид государственной службы; определена структура федеральной государственной службы; разработаны и внедрены новые подходы к формированию кадрового состава гражданской службы и содержанию их профессиональной деятельности.

В связи с актуальностью продолжения мероприятий по реформированию государственной службы Российской Федерации срок действия названной Программы Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 1437 продлен на 2006 2007 гг.. На сегодняшний день подготовлена Программа развития государственной службы на 2008 — 2013 гг.

В мае 2003 г. был принят Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», который впервые определил правовые и организационные основы системы государственной службы, ее виды гражданскую, правоохранительную, военную и уровни федеральную и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации. Следующим шагом стало принятие Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные и экономические основы государственной гражданской службы, определяет правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации.

В настоящее время государственная служба Российской Федерации представляет собой целостную, базирующуюся на единых принципах систему государственной службы и включает в себя две подсистемы: федеральную государственную службу и государственную гражданскую службу субъектов Федерации. В свою очередь, предполагается, что федеральная государственная служба состоит из трех относительно самостоятельных блоков: федеральной государственной гражданской службы, военной службы и правоохранительной службы.

Таким образом, если государственная гражданская служба будет существовать как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, то военная служба и правоохранительная служба только на федеральном уровне. Следует отметить, что наряду с перечисленными блоками в систему федеральной государственной службы могут быть включены и другие ее виды, но только путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство.

Современный период реформирования государственной службы характеризуется длительностью и незавершенностью процесса оформления соответствующего законодательства. Существующее федеральное и региональное законодательство о государственной службе пока еще не регулирует полностью весь комплекс государственно-служебных проблем. Так, например, до сих пор не приняты специальные законы о военной и правоохранительной службе Российской Федерации.

В юридической научной литературе неоднократно исследовались вопросы, связанные с государственной службой. Многие из представителей науки анализировали понятие государственная служба: Г. В. Атаманчук, Д. Н. Бахрах, А. Ф. Ноздрачев, Ю. Н. Старилов, Ю. М. Козлов, А. В. Оболонский. Принципы государственной службы исследовали такие авторы как: Б. Н. Габричидзе, А. А. Гришковец, В. В. Граждан. Учеными проделана также значительная работа по созданию научно-теоретических положений, составляющих основу реформирования государственной службы, как, но, к сожалению, такие разработки почти не используются в практической деятельности.

Показать весь текст

Список литературы

  1. І. Нормативно-правовые акты
  2. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
  3. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основ-ных свободах человека от 26 мая 1995 г. // Собрание законодательства Россий-ской Федерации. 1999. № 13. Ст. 1489.
  4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (в ред. от 11 мая 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Фе-дерации. 2001. № 2. Ст. 163.
  5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 2 марта 2007 г.) // Собра-ние законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.
  6. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О мили-ции» (в ред. от 2 октября 2007 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
  7. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.) // Собрание законодательст-ва Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.
  8. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446−1 «О безопас-ности» (в ред. от 2 марта 2007 г.) // Российская газета. 1992. 6 мая. № 103.
  9. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (в ред. от 4 декабря 2007 г.) // Собрание законодательст-ва Российской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269.
  10. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих орга-нов» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1455.
  11. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней развед-ке» (в ред. от 14 февраля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Фе-дерации. 1996. № 3. Ст. 143.
  12. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (в ред. от 4 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2504.
  13. Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (в ред. от 26 июня 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750.
  14. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в тамо-женных органах Российской Федерации» (в ред. от 2 марта 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3586.
  15. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных при-ставах» (в ред. от 3 марта 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3590.
  16. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязан-ности и военной службе» (в ред. от 4 декабря 2007 г.) // Собрание законодатель-ства Российской Федерации. 1998. № 13. Ст. 1475
  17. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослу-жащих» (в ред. от 4 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 22. Ст. 2331.
  18. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3030.
  19. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государст-венной службы Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.) // Собра-ние законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.
  20. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.) // Со-брание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.
  21. Федеральным законом от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государст-венной службе российского казачества» // Собрание законодательства Россий-ской Федерации. 2005. № 50. Ст. 5245.
  22. Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.) // Ведомости Съезда народных депута-тов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 2. Ст. 70.
  23. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственное службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 2. Ст. 76.
  24. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (в ред. 31 мая 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 173.
  25. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служа-щих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 174.
  26. Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные долж-ности Российской Федерации и государственные должности федеральный го-сударственной службы» (в ред. от 25 июля 2006 г.) // Собрание законодательст-ва Российской Федерации. 1995. № 34. Ст. 3442.
  27. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 16. Ст. 1508.
  28. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Рос-сийской Федерации (2003 2005 годы)» // Собрание законодательства Россий-ской Федерации. 2002. № 47. Ст. 4664.
  29. Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации Федеральной программы «Реформирование го-сударственной службы Российской Федерации (2003 2005 годы)» на 2006 2007 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 51. Ст. 5514.
  30. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правитель-ства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 7. Ст. 658.
  31. ІІ. Книги
  32. А.Б. Административное право: учебник. М.: Эксмо, 2006. 784 с.
  33. А.П. Административное право Российской Федерации: в 2 ч. Ч. 2 / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов. М.: «Зерцало», 1995. 426 с.
  34. А.П. Административное право России. Основные понятия и институты / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. М.: ИКД «Зерцало-М», 2004. 352 с.
  35. Г. В. Конституционные основы государственной службы и кадровой политики. М.: БЕК, 1997. 512 с.
  36. Д.Н. Административное право России. М.: Юристъ, 2005. 567 с.
  37. Д.Н. Государственная служба в России. М.: ТК Велби, Про-спект, 2007. 420 с.
  38. Военное право: учебник. Серия «Право в Вооруженных Силах консультант». М.: Статут, 2004. 418 с.
  39. А.В. Понятия и институты административного права. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. 546 с.
  40. А.В. Проблемы административного права: сравнительно-правовое исследование. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. 217 с.
  41. .Н. Служебное право: учебник для юридических вузов / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. 312 с.
  42. Государственная служба / под ред. А. В. Оболонского. М.: Дело, 1999. 318 с.
  43. Государственная служба: теория и организация / под ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова. Ростов н/Д: Феникс, 2004. 314 с.
  44. К.Ф. Правоохранительные органы: учебник для юридиче-ских вузов. / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев; под ред. К. Ф. Гуценко. М.: ИД «Зерцало», 2002. 412 с.
  45. История государственного управления России / отв. ред. В.Г. Игна-тов. Ростов н/Д: Феникс, 2002. 524 с.
  46. История государственной службы в России XVІІІ-XX веков. М.: Дело, 1999. 347 с.
  47. А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 384 с.
  48. .М. Государственная служба. М.: БЕК, 1993. 218 с.
  49. Н.Ю. Государственная служба Российской Федерации. М.: Экзамен, 2006. 234 с.
  50. А.Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих. M.: Дело, 1999. 516 с.
  51. Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М.: Юристъ, 2007. 301 с.
  52. Н.А. Гражданская государственная служба. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. 218 с.
  53. Ю.Н. Курс общего административного права: в 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Издательство НОРМА (Из-дательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. 728 с.
  54. Старилов Ю. Н Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996. 225 с.
  55. Ю.Н. Служебное право. М.: БЕК, 1996. 425 с.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!