Это находит выражение в определении победителей специализированного аукциона и очередности распределения акций между ними. Так в первую очередь удовлетворяются все заявки первого типа, в которых указанная сумма денежных средств больше единой цены продажи. Во вторую очередь удовлетворяются все заявки второго типа, в которых указанная максимальная цена покупки превышает единую цену продажи. Акции, оставшиеся после удовлетворения заявок первого и второго типов распределяются следующим образом. В первую очередь удовлетворяются заявки первого типа, в которых указанная сумма денежных средств равна единой цене продажи. Во вторую очередь удовлетворяются заявки второго типа, в которых указанная максимальная цена покупки равна единой цене продажи. Такие заявки удовлетворяются последовательно от заявки, в которой указана большая сумма денежных средств, к заявке, в которой указана меньшая сумма денежных средств. При равенстве указанных в заявках первого и второго типа сумм денежных средств удовлетворяется заявка, принятая по времени ранее. Последняя из удовлетворяемых заявок второго типа может быть удовлетворена частично.
Заявки первого типа, в которых указанная сумма денежных средств меньше единой цены продажи, и заявки второго типа, в которых указанная максимальная цена покупки меньше единой цены продажи, не удовлетворяются.
По итогам специализированного аукциона продавец составляет протокол. Утвержденный продавцом протокол об итогах специализированного аукциона означает для победителей специализированного аукциона заключение договоров купли-продажи.
Передача акций и оформление права собственности на акции осуществляются не позднее чем через тридцать дней с даты подведения итогов специализированного аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями специализированного аукциона.
Можно выделить следующие разновидности специализированного аукциона:
— всероссийский специализированный аукцион (в случае, если прием заявок осуществляется одновременно на территориях не менее чем двадцати пяти субъектов Российской Федерации);
— межрегиональный специализированный аукцион (в случае, если прием заявок осуществляется одновременно на территориях не менее чем пятнадцати субъектов Российской Федерации);
— региональный (в случае, если прием заявок осуществляется одновременно на территориях менее пятнадцати субъектов Российской Федерации).
Масштаб специализированного аукциона зависит от размера чистых активов открытого акционерного общества, акции которого предлагаются к приватизации.
В соответствии со ст. 21 Закона о приватизации 2001 г. решение о продаже акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, принимается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Указанное решение должно содержать следующие сведения:
количество находящихся в государственной собственности и используемых для обеспечения выпуска ценных бумаг иностранным эмитентом акций открытых акционерных обществ;
наименование иностранного эмитента;
вид ценных бумаг иностранного эмитента;
максимальный размер вознаграждения иностранного эмитента и осуществляющих продажу ценных бумаг иностранного эмитента организаций, а также расходов, связанных с выпуском и продажей таких ценных бумаг и подлежащих возмещению за счет средств, полученных от продажи находящихся в государственной собственности акций открытого акционерного общества;
период и способ ограничения распоряжения остающимися в государственной собственности акциями открытого акционерного общества, акции которого продаются;
другие необходимые сведения.
Отношения, возникающие в процессе продажи акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, в том числе порядок их оплаты, определяются договором. Сведения, указанные в решении о продаже акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, являются существенными условиями договора.
Средства, полученные от продажи находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, конвертируются в валюту Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 4 п. 10 Постановления Правительства РФ от 25.
12.2002 г. № 925 «О Российском фонде федерального имущества» Российский фонд федерального имущества (далее — РФФИ) осуществляет от имени Российской Федерации продажу за пределами территории Российской Федерации находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных на территории Российской Федерации, посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами.
Акции открытых акционерных обществ могут продаваться через организатора торговли на рынке ценных бумаг (далее — организатор торговли).
Организатором торговли на рынке ценных бумаг в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» признается профессиональный участник рынка ценных бумаг, предоставляющий услуги, непосредственно способствующие заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг.
При этом продажа акций осуществляется через организаторов торговли, которые действуют на основании лицензии фондовой биржи или лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг и правил, которые обеспечивают:
— приобретение акций только лицами, имеющими право в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации выступать покупателями государственного и муниципального имущества при приватизации;
— удовлетворение в первую очередь заявки, предлагающей более высокую цену в расчете на одну акцию, независимо от времени ее подачи и указанного в ней количества акций;
— удовлетворение в случае равенства цен в расчете на одну акцию в первую очередь заявок, поданных ранее;
— исполнение сделок в порядке, предусматривающем одновременное перечисление денежных средств и зачисление ценных бумаг на счета соответственно продавца и покупателя.
В целях получения государством или муниципальным образованием наибольшей выгоды от реализации находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, для их продажи могут привлекаться брокеры.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» брокером является профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами от имени и за счет клиента (в том числе эмитента эмиссионных ценных бумаг при их размещении) или от своего имени и за счет клиента на основании возмездных договоров с клиентом. Законом о приватизации 2001 г. (п.
3 ст. 22 Закона о приватизации 2001 г.) установлено, что порядок привлечения брокеров для продажи акций открытых акционерных обществ определяется Правительством РФ. В развитие названных положений Закона о приватизации 2001 г. постановлением
Правительством РФ от 28 ноября 2002 г. № 8451 утверждены Правила привлечения брокеров для продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг (далее — Правила привлечения брокеров для продажи акций).
Правила определяют порядок привлечения профессиональных участников рынка ценных бумаг, имеющих лицензию на осуществление брокерской деятельности (далее — брокеры), для продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ (далее — акции) через организатора торговли посредством проведения конкурса по отбору брокеров.
Для участия в конкурсе претендент (лично или через своего представителя) в установленный срок представляет продавцу (по месту, указанному в информационном сообщении) заявку по установленной продавцом форме. В заявке указываются объем торгового оборота брокера за последние полгода и предшествующий период работы брокера, в течение которого к нему не применялись санкции со стороны органа, регулирующего рынок ценных бумаг. Ответственность за достоверность указанных сведений несет заявитель. Претендент вправе подать только одну заявку.
Количество брокеров, подлежащих отбору на конкурсе, устанавливается исходя из предполагаемого объема продаж акций через организатора торговли при продаже акций, находящихся в федеральной собственности, продавцом акций, а при продаже акций, находящихся в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, — в порядке, устанавливаемом соответственно органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. При этом количество брокеров не может быть меньше 3 и больше 10 (п. 5 Правил привлечения брокеров для продажи акций).
К участию в конкурсе допускаются брокеры, которые:
— являются юридическими лицами, имеющими лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности;
— имеют право осуществлять операции с акциями через организатора торговли путем выставления заявок на продажу;
— не находятся в процессе банкротства;
— не имели убытков после уплаты налогов по итогам последних 3 лет и за отчетный период текущего года.
Предъявление иных требований к участникам конкурса в соответствии с п. 19 Правил привлечения брокеров для продажи акций не допускается.
Критериями отбора брокеров являются наибольший объем торгового оборота брокера за последние полгода и предшествующий период работы брокера, в течение которого к нему не применялись санкции со стороны органа, регулирующего рынок ценных бумаг. Указанные показатели оцениваются по методике, утвержденной при продаже акций, находящихся в федеральной собственности, — продавцом, а при продаже акций, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, — в порядке, установленном соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Решение продавца об отборе брокеров является документом, удостоверяющим право указанных в нем брокеров на заключение с продавцом договора поручения.
Брокер, внесенный в перечень отобранных брокеров, не вправе осуществлять сделки по продаже акций, если он является аффилированным лицом акционерного общества, чьи акции подлежат продаже через организатора торговли, либо аффилированным лицом аффилированных лиц указанного общества.
Основанием совершения брокером сделок по продаже акций являются договор поручения, доверенность на совершение сделок по продаже акций через организатора торговли и поручение продавца.
Заключение
Для любого цивилизованного государства законодательство, регулирующее вопросы приватизации является одним из основных законов экономического оборота.
Очевидно, что оно имеет важное значение как для рядового гражданина, мелкого индивидуального предпринимателя, так и для крупнейшего хозяйствующего субъекта и, следовательно, для всего государства в целом.
Подавляющее большинство экспертов справедливо полагают, что столь поспешной приватизации, как та, что состоялась в России, уже не будет ни где, как, по-видимому, уже не повторится социально-политической ситуации России начала 1990;х гг. Россия пошла по пути разгосударствления своим путем.
Изменение приоритетов государственной политики в области приватизации и необходимость наведения порядка в приватизационных процедурах привели к принятию в 200 1−2003 гг. нового федерального закона о приватизации и целого ряда нормативных правовых актов, развивающих и детализирующих его положения. Фактически с 2003 г. начинается отсчет нового, современного этапа приватизации в Российской Федерации, основная цель которого — устранение негативных тенденций, сложившихся на предыдущих этапах реформ в этой сфере, и кардинальное повышение эффективности управления государственным имуществом в целом.
Исследовав специальную литературу и нормативные правовые акты, автор пришел к следующим выводам:
1. Из представленных определений приватизации, которые являются наиболее распространенными в научной юридической литературе, видно, что несмотря на некоторые различия, ключевыми в понимании приватизации являются два момента.
Во-первых, приватизация ассоциируется со сменой государственной, муниципальной форм собственности на частную форму собственности.
Во-вторых, приватизация рассматривается как процесс, вид деятельности уполномоченных органов, причем деятельности структурно организованной, имеющей специфические стадии.
2. Порядок приватизации отражает установленную законом последовательность действий субъектов приватизационных отношений объединенных общей целью — обеспечение перехода имущества из собственности государственной и муниципальной в частную собственность.
3. При определении стоимости земельных участков подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия использовать следующее правило: в зависимости от того, в какой из оценочных зон находится земельный участок, подлежащий приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия за основу должна приниматься та или иная кадастровая стоимость единицы площади земельного участка. В связи с этим необходимо внести изменения в п. 3 ст. 11 Закона о приватизации 2001 г. изложив ее в следующей редакции: «стоимость земельных участков определяется из расчета их кадастровой стоимости».
4. В виду отсутствия в Законе о приватизации 2001 г. правовых механизмов обеспечивающих предпринимателям реализацию права выкупа арендуемых ими объектов недвижимости находящихся в государственной либо муниципальной собственности, вышеприведенные в п. 1.
2. нормы Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ носят в значительной мере декларативный характер.
Это в еще большей мере осложняет проблему, связанную с обеспечением нежилыми помещениями предпринимателей в городе представителями органов власти.
5. Наряду со способами приватизации названными в ст. 13 Закона о приватизации 2001 г. следует закрепить такой способ приватизации, как предоставление государственного и муниципального имущества в аренду, с правом его выкупа.
6. В целях последовательной реализации правил п. 3 ст. 77 Закона «Об акционерных обществах», необходимо внести изменения в подп. «а» п. 3 Положения изложив его в следующей редакции: «а) определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и заключения государственного финансового контрольного органа начальную цену приватизируемого имущества (далее именуется — начальная цена);».
7. Необходимо изложить абз. 4 п. 2 Постановления Правительства от 27.
11.2004 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» в следующей редакции: осуществляет полномочия государственного финансового контрольного органа в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также полномочия собственника имущества должника — федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства".
Список нормативно-правовых актов и литературы Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации: принята 12.
12.1993 г. // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.
11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 27.
07.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. — N 32. — Ст. 3301.
Федеральный закон от 21.
12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 05.
02.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — N 4. — 28.
01.2002. — Ст. 251. — далее по тексту Закон о приватизации 2001 года.
Федеральный закон от 26.
12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. от 27.
07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 1.
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (ред. от 02.
02.2006 г.) // Собрание законодательства. — 1995. — № 31. — Ст. 3.
Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 г. № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» (с изм. от 01.
06.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — № 51. — 22.
12.1997 г.
Федеральным законом от 14.
06.1995 г. № 88-Ф3 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 02.
02.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 35. — Ст. 3607.
Федеральный закон от 22.
04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ред. от 30.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 17. Ст. 1918.
Указ Президента РФ от 04 августа 2004 года № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. — N 32. — Ст. 3313.
Указ Президента РФ от 23.
05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 28.
06.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 22. — Ст. 2362.
Указ Президента РФ от 9.
03.2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. — 2004. — N 11. ;
Ст. 945.
Постановление Правительства от 25.
12.2002 г. № 925 «О Российском фонде федерального имущества» (ред. от 20.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 52. — Ст. 5229.
Постановление Правительства от 09.
07.2002 г. № 512 «Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» (с изм. и доп. от 26.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 28. — Ст. 2868.
Постановление Правительства от 12.
08.2002 г. № 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» (ред. от 20.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 33. — Ст. 3228.
Постановление Правительства от 28.
11.2002 г. № 845 «О привлечении брокеров для продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. -2002. — № 49. Ст. 4881.
Постановление Правительства РФ от 08.
04.2000 г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (ред. от 11.
04.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 16. — Ст. 1709.
Постановление Правительства РФ от 12.
08.2002 г. № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положение об организации продажи находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» (ред. от 20.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 33. — Ст. 3229.
Постановление Правительства РФ от 14.
02.2006 г. № 87 «Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. — N 8. — Ст. 923.
Постановление Правительства РФ от 26.
12.2006 года № 806 «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 января 2006 г. — N 1. — Ст. 150.
Постановление Правительства РФ от 27.
11.2004 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» (ред. от 14.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 33. — Ст. 1263.
Распоряжение Правительства от 25.
08.2005 г. № 1306-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2006 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2006;2008 годы» (ред. от 27.
12.2006 г.) // Российская бизнес-газета. — 2005. — 06 сентября. — № 31
Распоряжение Правительства РФ от 26.
04.2002 г. № 605-р «О наделении Российского фонда федерального имущества функцией по продаже приватизируемого федерального имущества» // Собрание законодательства РФ. -
2002. — № 20. -
Ст. 1878.
Книги:
Бибиков А. И. Правовые проблемы реализации государственной собственности. — Иваново, 1992. — 211 с.
Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» / А. Н. Борисов, С. Р. Гладких, А. П. Любимова, С. С. Щербинин / Под ред. к.ю.н. В. А. Вайпана. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. 352 с.
Брагинский М. И, Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: Изд. 4-е, стереотипное. — М.: Статут, 2001. — 800 с.
Буев В. В. Государственная политика России в отношении малого предпринимательства (Аналитический сборник). — М., 2001. — 220 с.
Гонгало Б. М. Учение об обеспечении обязательств. — М.: Статут, 2002. — 222 с.
Коршунов Н. М. Процесс приватизации в России. Методология правового регулирования. — Нижний Новгород: НЮИ МВД России, 1998. — 225 с.
Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. / Под общ. ред. Е. Г. Ясина, А. Ю. Чепуренко, В. В. Буева, О. М. Шестоперова. М.: Новое издательство, 2004. — 320 с.
Механизм развития малого предпринимательства в России / Аналитический сборник. — М.: Академия менеджмента и рынка, 2002.
Обоснования и предложения по изменению Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Аналитический доклад / В. В. Буев, Н. Н. Злыгостев, Е. Г. Литвак, В. А. Харченко, А. А. Шамрай, А. О. Шеховцов. — М., 2005. — 56 с.
Радыгин А. Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. — М.: Республика, 1994. — 159 с.
Чепуренко А. Малое предпринимательство в России (по заказу Фонда им. Фридриха Наумана (Московское бюро)). — М, 2002. — 312 с.
Статьи:
Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993 — 2003 годы: Экспертно-аналитическое мероприятие. // Юридический мир. — 2005. — №
1. — С. 7 — 34.
Белых В. С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право.- 1996. — № 10. С. 64−70.
Бондаренко В.А., Иоффе А. Д., Нагих В. Н. Инфраструктура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства // Основные характеристики систем государственно-общественной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства зарубежных стран: Матер. Пятой Всероссийской конференции представителей малых предприятий. (10−11 марта 2004 г.). — Москва, 2004.
Брагинский М. И. Особенности правового положения акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий. // Право и экономика. -1997. — N 7−8. — C. 18.
Бутенко Е. В. Предварительный договор: проблемы теории, практики и законодательства // Журнал российского права. — 2004. — № 3. — С. 54−60.
Витрянский В. В. Споры о собственности. // Закон. — 1993. — №
9. — С. 86−89.
Воронова Е.А., Зыкова И. В. Порядок приватизации государственных и муниципальных предприятий. // Юрист. — 2005. — №
3. — С. 20 — 24.
Грось Л. Приватизация государственных и муниципальных предприятий. // Хозяйство и право. — 1993. — №
6. — С. 87 — 94.
Егоров А. Приватизация государственного имущества и производство по делу о банкротстве унитарного предприятия — должника. // Хозяйство и право. — 2003. — № 10.
— С. 98 — 106.
Ермошкина М. Задаток и предварительный договор: тест на совместимость // Газета «Эж-ЮРИСТ». — 2005. — № 2. — С. 32−34.
Иванова Е. В. Аренда государственного имущества с правом выкупа. // Право и экономика. — 2004. — № 8. — С.14−19.
Лепехин А. А. Трансформация института государственной собственности в отечественной модели приватизации: Нормативно-правовой аспект // Юристъ-Правоведъ. -2005. — № 3 (14). — С. 57 — 62.
Любимов А. П. Приватизация федеральных государственных унитарных предприятий. // Право и экономика. ;
2003. — № 6. ;
С. 92 — 94.
Мелихов Е. И. Предварительный договор и задаток. — Юрист — 2003. — № 4. — С. 15−22.
Молчанов А. А. Проблемы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ. // Правоведение. — 1993. — № 2.
— С. 68 — 73.
Нагорная Э. Н. Судебная практика разрешения споров, связанных с обжалованием актов государственных органов и органов местного самоуправления в сфере приватизации, и других споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий. // Юридический мир. -1997. — N 6−7. — C. 89 — 93.
Насонов Ю. Участие иностранного капитала в приватизации государственных предприятий. // Законность. ;
1998. — № 1. — С.
28 — 33.
Обсуждение документа «Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993 — 2003 годы» с учеными-экономистами: Стенограмма дана с сокращениями. // Юридический мир. — 2005.
— № 1. — С. 34 — 46.
Пушко М. В. Проблемы приватизации государственного и муниципального имущества. // Проблемы экономических и юридических наук. — Калининград: Изд-во Калининградского государственного университета, 2001. -С. 75 — 78.
Радыгин А. К теории приватизации в переходной экономике // Вопросы экономики. — 1995. — № 2. — С. 56−58.
Сосна С. А. Государственная собственность: Есть ли предел приватизации. Взгляд юриста. // Государство и право. — 2004. — № 12.
— С. 26 — 34.
Спесивцев А. В. Приватизация как один из способов прекращения права государственной и муниципальной унитарной собственности. // Становление и развитие научных школ права в государственных университетах России: [Часть 2]. — СПб: СПбГУ, 1999. -С. 25 — 27.
Староверова О. В. Новое законодательство о приватизации государственной и муниципальной собственности и Гражданский кодекс России. // Закон и право. — 2001. — № 9. ;
С. 30 — 31.
Судебная практика по спорам, связанным с приватизацией государственных и муниципальных предприятий: По материалам Президиума ВАС РФ. Об обжаловании актов органов управления по вопросам приватизации. // Хозяйство и право. — 1997.
— N 1. — С. 173 — 192.
Филатов Е. О. Осуществление права муниципальной собственности через представителей // Конституционное и муниципальное право. — 2003. — № 4. — С.42−48.
Целовальников А. Б. Особенности реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий при приватизации. // Законы России. — 2006. — № 8. ;
С. 21 — 26.
Чубаров В. В. Приватизация государственной и муниципальной собственности субъектов Российской Федерации: Региональные программы и практика. // Журнал российского права. -1997. — N 2. — C. 38 — 44.
Яковлева В. Ф. Новое законодательство о приватизации государственного и муниципального имущества. // Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Выпуск 4. -СПб.: СПбГУ, 2002. — С. 11 — 19.
Яковлева В. Ф. Правовые проблемы приватизации государственных и муниципальных предприятий. // Труды конференции: 10 лет кафедре коммерческого права. — СПб., 1995. -С. 135 — 140.
Авторефераты:
Дубец Е. К. Проблемы приватизации государственного имущества: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — Волгоград, 2005. — 26 с.
Игнатов В. М. Приватизация государственной собственности в Российской Федерации: проблемы правового регулирования: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — Москва. — 2002. — 24 с.
Камышанский В. П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — Санкт-Петербург, 1994. — 26 с.
Конституция Российской Федерации: принята 12.
12.1993 г. — М.: Юристъ, 2006. — 64 с.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.
11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 27.
07.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. — N 32. — Ст. 3301. — далее по тексту ГК.
Федеральный закон от 21.
12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 05.
02.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — N 4. — 28.
01.2002. — Ст. 251. — далее по тексту Закон о приватизации 2001 года.
См.: Белых В. С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право.- 1996. — № 10.-С. 69.
См.: Радыгин А. Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. — М.: Республика, 1994; Коршунов Н. М. Процесс приватизации в России. Методология правового регулирования. — Нижний Новгород: НЮИ МВД России, 1998.
См.: Дубец Е. К. Проблемы приватизации государственного имущества: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — Волгоград, 2005. — С. 14.
Там же.
Радыгин А. К теории приватизации в переходной экономике // Вопросы экономики. — 1995. — № 2. — С. 56.
Коршунов Н. М. Процесс приватизации в России. Методология правового регулирования. — Нижний Новгород: НЮИ МВД России, 1998. — С. 20.
Коршунов Н. М. Указ. соч. — С. 20.
Там же. — С. 59.
Игнатов В. М. Приватизация государственной собственности в Российской Федерации: проблемы правового регулирования: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — Москва. — 2002. — С. 11.
Камышанский В. П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — Санкт-Петербург, 1994. — С. 12.
Там же. — С. 11.
Коршунов Н. М. Указ. соч. — С. 81−86.
Бибиков А. И. Правовые проблемы реализации государственной собственности. — Иваново, 1992. — С. 87.
Конституция Российской Федерации: принята 12.
12.1993 г. // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 г. № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» (с изм. от 01.
06.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — № 51. — 22.
12.1997 г.
См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июля 2001 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона „О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации“ в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // Собр. зак-ва
РФ. — 2001. — № 32.
— Ст. 3411.
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (ред. от 02.
02.2006 г.) // Собрание законодательства. — 1995. — № 31. — Ст. 3.
Указ Президента РФ от 04 августа 2004 года № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. — N 32. — Ст. 3313.
Постановление Правительства РФ от 26.
12.2006 года № 806 «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 января 2006 г. — N 1. — Ст. 150.
Указ Президента РФ от 9.
03.2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. — 2004. — N 11.
— Ст. 945.
Определение Конституционного Суда РФ от 05.
11.2003 г. № 403-О «По запросу Правительства Москвы о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 3 статьи 11 и пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Рос. газ. — 2004. — 14 января. — № 2.
Постановление Правительства РФ от 08.
04.2000 г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (ред. от 11.
04.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 16. — Ст. 1709.
Постановление Правительства РФ от 14.
02.2006 г. № 87 «Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. — N 8. — Ст. 923.
См.: Бондаренко В. А., Иоффе А. Д., Нагих В. Н. Инфраструктура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства // Основные характеристики систем государственно-общественной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства зарубежных стран: Матер. Пятой Всероссийской конференции представителей малых предприятий. (10−11 марта 2004 г.). — Москва, 2004; Механизм развития малого предпринимательства в России / Аналитический сборник. — М.: Академия менеджмента и рынка, 2002; Буев В. В. Государственная политика России в отношении малого предпринимательства (Аналитический сборник).
— М., 2001; Чепуренко А. Малое предпринимательство в России (по заказу Фонда им. Фридриха Наумана (Московское бюро)). — М, 2002.
Обоснования и предложения по изменению Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Аналитический доклад / В. В. Буев, Н. Н. Злыгостев, Е. Г. Литвак, В. А. Харченко, А. А. Шамрай, А. О. Шеховцов. — М., 2005. — С. 14.
Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. / Под общ. ред. Е. Г. Ясина, А. Ю. Чепуренко, В. В. Буева, О. М. Шестоперова. М.: Новое издательство, 2004. — С. 28.
Федеральным законом от 14.
06.1995 г. № 88-Ф3 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 02.
02.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 35. — Ст. 3607.
См.: Обоснования и предложения по изменению Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Аналитический доклад / В. В. Буев, Н. Н. Злыгостев, Е. Г. Литвак, В. А. Харченко, А. А. Шамрай, А. О. Шеховцов. — М., 2005. — С. 40.
См.: Обоснования и предложения по изменению Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Аналитический доклад / В. В. Буев, Н. Н. Злыгостев, Е. Г. Литвак, В. А. Харченко, А. А. Шамрай, А. О. Шеховцов. — М., 2005. — С. 20.
Иванова Е. В. Аренда государственного имущества с правом выкупа. // Право и экономика. — 2004.
— № 8. — С. 14.
Там же.
Постановление Правительства от 09.
07.2002 г. № 512 «Об утверждении Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» (с изм. и доп. от 26.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 28. — Ст. 2868.
Указ Президента РФ от 23.
05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 28.
06.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 22. — Ст. 2362.
См.: Распоряжение Правительства от 25.
08.2005 г. № 1306-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2006 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2006;2008 годы» (ред. от 27.
12.2006 г.) // Российская бизнес-газета. — 2005. — 06 сентября. — № 31
Распоряжение Правительства РФ от 26.
04.2002 г. № 605-р «О наделении Российского фонда федерального имущества функцией по продаже приватизируемого федерального имущества» // Собрание законодательства РФ. -
2002. — № 20. — Ст.
1878.
Постановление Правительства РФ от 12.
08.2002 г. № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положение об организации продажи находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» (ред. от 20.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 33. — Ст. 3229.
Камышанский В. П. Указ. соч. — С. 97.
Тамже. — С.
98.
По проблеме обеспечения задатком исполнения обязательства из предварительного договора см. напр.: Бутенко Е. В. Предварительный договор: проблемы теории, практики и законодательства // Журнал российского права. — 2004. — № 3; Ермошкина М. Задаток и предварительный договор: тест на совместимость // Газета «Эж-ЮРИСТ».
— 2005. — № 2. — С. 32; Брагинский М. И, Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: Изд. 4-е, стереотипное. ;
М.: Статут, 2001. — С. 602; Гонгало Б. М. Учение об обеспечении обязательств. — М.: Статут, 2002.
— С. 83−85; Мелихов Е. И. Предварительный договор и задаток. — Юрист — 2003. — № 4. и др.
Витрянский В. В. Споры о собственности. // Закон. — 1993. — № 9.
— С. 87.
Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.
07.1993 34 С — • 1 3/ОП-206 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации»!! Хозяйство и право. — 1993. — К 10. — С. 24.
Камышанский В. П. Указ. соч. — С. 90.
Постановление Правительства от 12.
08.2002 г. № 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» (ред. от 20.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 33. — Ст. 3228.
Федеральный закон от 26.
12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. от 27.
07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 1.
См.: Финансовый контроль. — 2002. — № 3 (6). — С. 14.
Постановление Правительства РФ от 27.
11.2004 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» (ред. от 14.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 33. — Ст. 1263.
См.: Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» / А. Н. Борисов, С. Р. Гладких, А. П. Любимова, С. С. Щербинин / Под ред. к.ю.н. В. А. Вайпана. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. С. 141.
Камышанский В. П. Указ. соч. — С. 100.
Там же.
Постановление Правительства от 25.
12.2002 г. № 925 «О Российском фонде федерального имущества» (ред. от 20.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 52. — Ст. 5229.
Федеральный закон от 22.
04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ред. от 30.
12.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 17. Ст. 1918.
Постановление Правительства от 28.
11.2002 г. № 845 «О привлечении брокеров для продажи находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. -2002. — № 49. Ст. 4881.
Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» / А. Н. Борисов, С. Р. Гладких, А. П. Любимова, С. С. Щербинин / Под ред. к.ю.н. В. А. Вайпана. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. — С. 157.
Филатов Е. О. Осуществление права муниципальной собственности через представителей // Конституционное и муниципальное право. — 2003. — № 4. — С.
41.
