При этом важна роль бизнес-сообщества — экспертное звено, без согласования с которым не должно приниматься ни одно решение в части регулирования предпринимательской деятельности. Наиболее важным направлением политики на этом этапе должно стать развитие специализированной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, промышленные парки, имущественные фонды и др.). Сама поддержка может стать более сфокусированной, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях и секторах экономики;
после формирования соответствующей системы органов, политика поддержки МСБ становится целостной системой развития малых и средних компаний. Это возможно при условии интеграции государственных программ и инициатив частного сектора, при условии корреляции отраслевых программ с мерами по развитию малого и среднего бизнеса, и самое главное, при объединении усилий по системной поддержке малого и среднего бизнеса и стимулированию его роста на всех уровнях — федеральном, региональном и муниципальном.
Не менее важными направлениями развития предпринимательства в России должны стать:
создание общегосударственной системы противодействия коррупции на всех уровнях власти (федеральном, региональном, местном) и во всех ветвях власти (законодательной, исполнительной, судебной);
принятие пакета законов о противодействии коррупции, в котором будет конкретизирована мера ответственности лиц, наделенных властными полномочиями, за нарушение каждой из норм антикоррупционного законодательства и разграничена ответственность взяткодателей-инициаторов коррупционных сделок и лиц, понуждаемых к коррупции;
законодательное закрепление обязанности должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль в сфере противодействия коррупции, безотлагательно, адекватно и результативно реагировать на сигналы о коррупционных проявлениях, поступающие от институтов гражданского общества, СМИ и граждан, обеспечивать доступные способы и средства своевременной передачи подобной информации; обеспечение реализации необходимого комплекса мер по предотвращению коррупции в коррупционно опасных сферах;
инициирование внесения в НК РФ изменений, направленных на защиту прав предпринимателей от неправомерных действий налоговых органов в ходе осуществления мероприятий по контролю;
разработка системы мер юридической ответственности (изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ, Уголовный кодекс РФ), применяемых к должностным лицам налоговых органов, злоупотребляющим своими правами;
разработка и внедрение системы мониторинга правоприменительной практики совместно с Федеральной налоговой службой, выявляя, обобщая и делая достоянием гласности нарушения законодательства не только со стороны налогоплательщиков, но и со стороны налоговых органов;
разработка комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности предпринимателей, развитие малых и средних инновационных предприятий.
В целях эффективной реализации указанных направлений векторы действий бизнеса и власти в части развития малого и среднего предпринимательства должны иметь единое направление. Государственное регулирование малого бизнеса необходимо строить на базовых принципах (презумпциях), таких как презумпция избыточности государственных функций, презумпция соответствия качества товара декларации производителя; презумпция несоответствия предмета государственного контроля (надзора) компетенции проверяющего органа, презумпция добросовестности налогоплательщика и др.
В качестве основных результатов реализации направлений повышения эффективности функционирования и развития предпринимательства в России необходимо выделить следующие:
снизится доля малого бизнеса, занятого в торговой сфере; увеличится доля в сфере социальных услуг и здравоохранении, в сфере науки и информационных технологий, в сфере производства товаров народного потребления, ЖКХ и образовании;
вокруг крупных российских брендов и госкорпораций сформируется слой малых и средних компаний, борющихся за заказ;
будут формироваться кластеры, позволяющие использовать преимущества каждого субъекта Федерации (кадровые, образовательные, логистические, природные, производственные, добывающие и так далее).
Далее необходимо выделить основные социальные аспекты развития предпринимательства. Рост числа субъектов малого бизнеса приведет к росту конкуренции за кадры. В нее включатся работодатели через повышение зарплат, создание социальной инфраструктуры (медицинские центры, детские сады), обеспечение профессионального роста специалистов. Государство будет поддерживать программы развития предпринимательской активности. Развитие человеческого потенциала станет приоритетной задачей, поддерживаемой на всех уровнях власти. Будет действовать система бизнес-подготовки и переподготовки кадров. Профессиональные стандарты обучения специалистов будут согласовываться с отраслевыми организациями предпринимателей. В школах на регулярной основе будут проводиться уроки предпринимательства.
Важным аспектом станет усиление контроля со стороны профессионального сообщества. Следствием такой формы добровольной ответственности станет заметное снижение недобросовестного поведения на рынке, повышение качества товаров и предоставляемых услуг.
В качестве основных статистических показателей реализации рассмотренных направлений можно выделить:
Общая численность субъектов малого и среднего предпринимательства вырастет до 10 млн.
Ежегодный показатель прироста малых компаний составит 10−15% (а не 5% как в настоящее время).
Существенно увеличится доля малого бизнеса в производстве ВВП, она составит не менее 40%.
60−70% занятости в России будет обеспечиваться предприятиями малого бизнеса (в настоящее время около 25%).
Подводя итог выше сказанному, необходимо отметить, что указанные стратегические ориентиры могут быть достигнуты только в том случае, если будут реализованы указанные выше направления, которые должны лечь в основу комплекса мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности. Данные направления должны найти отражение в решениях и правоприменительной практике органов государственной власти и местного самоуправления.
Заключение
Подводя итог выше сказанному, можно сделать следующие выводы:
В истории становления и развития российского предпринимательства можно выделить следующие основные периоды: торговый период, мануфактурный период, капиталистический период, монополистический период, период предпринимательства при социализме, предпринимательство в период переходной экономики.
Большое влияние на теорию предпринимательства оказала теория экономического развития Й. Шумпетера, который, проанализировав экономическую историю развитых стран, сделал вывод: наряду с традиционными факторами производства равноправным четвертым фактором выступает «инновация». В инновации Й. Шумпетер увидел суть предпринимательского процесса.
В соответствии с законодательным определением предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
К основным признакам предпринимательской деятельности относятся: постоянство и систематичность деятельности; самостоятельность осуществления деятельности; рисковый характер; направленность деятельности на систематическое получение прибыли. Среди основных видов предпринимательства выделяют: производственное, коммерческое, финансово-кредитное.
К источником, регулирующим предпринимательскую деятельность в России, относятся: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, акты субъектов РФ, корпоративные нормативные акты и др.
На эффективность функционирования и развития предпринимательства в России оказывают негативное влияние многочисленные проблемы: избыточное вмешательство государственных органов в деятельность хозяйствующих субъектов; «проблема обратной иерархии» нормативно-правовых актов, принимаемых органами исполнительной власти; игнорирование отдельными органами исполнительной власти решений, принятых в ходе административной реформы; низкой степенью участия гражданского общества в проведении административной реформы; нарушения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и другие.
Новым этапом в развитии предпринимательства в России должно стать принятие Федеральной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства, основными направлениями в рамках которой должны стать: совершенствование системы поддержки малых и средних компаний по отдельным приоритетным направлениям; формирование отдельной политики по развитию малого и среднего бизнеса (МСБ) и специальных органов, ответственных за развитие МСБ в других органах Правительства; интеграция государственных программ и инициатив частного сектора, корреляция отраслевых программ с мерами по развитию МСБ, объединение усилий по системной поддержке МСБ и стимулированию его роста на всех уровнях — федеральном, региональном и муниципальном и другие.
Абчук А. В. Курс предпринимательства: Учебник для вузов. — СПб.: Альфа, 2007. — 544 с.
Алексеев С. В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. — 502 с.
Асаул А. Н. Развитие предпринимательства в России. // Регион: политика, экономика, социология". ;
2008. — № 3. — С. 33 — 41.
Горфинкель В.Я., Поляк Г. Б., Швандар В. А. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — 525 с.
Гражданский кодекс Российской Федерации. — М.: Эксмо, 2009. — 960 с.
Круглова Н. Ю. Основы бизнеса (предпринимательства): учебник. — М.: Кно
Рус, 2007. — 544 с.
Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. / Под ред. Е. Г. Ясина, А. Ю. Чепуренко, В. В. Буева. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005. — 189 с.
Медведев Д. Россия, вперед! // www.gazeta.ru/comments/ 2009/09/10_a_3 258 568.shtml
Наумов В. Н. Организация предпринимательства: Учебное пособие. — СПб.: Питер, 2007. — 398 с.
Нургалиев Р. Г. Формирование предпринимательства в современной Росси. — М.: Экономика, 2006. — 153 с.
Пирогов Н.Л., Федорчукова С. Г. Основы предпринимательства: учебное пособие. — М.: МГОУ, 2007. — 194 с.
Предпринимательство: учебник. / Под ред. М. Г. Лапусты. — М.: Инфра-М, 2002. — 520 с.
Сальников О. В. Проблемы и поддержка предпринимательства в России. // Российское предпринимательство. — 2008. — № 1. -
С. 12 — 19.
Сайдуллаев Ф.С., Шестоперов А. М. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад «Оценка уровня развития предпринимательства в регионах России в 2008 году». — М.: НИСИПП, 2009. — 29 с.
Сайдуллаев Ф.С., Шестоперов А. М. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад «Оценка уровня развития предпринимательства в регионах России в 1 квартале 2009 года». — М.: НИСИПП, 2009. — 26 с.
Послание Президента РФ Федеральному собранию от 12 ноября 2009 г.
Рубин Ю. Б. Курс профессионального предпринимательства. Часть 1. Учебник для Высшей школы. — М.: Маркет ДС, 2008. — 522 с.
Суглобов А.Е., Бобошко В. И. Основные тенденции развития предпринимательства в России. // Региональная экономика: теория и практика. — 2008. — №
19. — С. 21 — 27.
Указ Президента РФ ОТ 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».
Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Южанов И. Малое предпринимательство в России. // Экономика России XXI век.
— 2007. — № 12. -
С. 13 — 18.
Нургалиев Р. Г. Формирование предпринимательства в современной Росси. — М.: Экономика, 2006. — С. 13.
Горфинкель В.Я., Поляк Г. Б., Швандар В. А. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — С. 23.
Пирогов Н.Л., Федорчукова С. Г. Основы предпринимательства: учебное пособие. — М.: МГОУ, 2007. — С. 34.
Предпринимательство: учебник. / Под ред. М. Г. Лапусты. — М.: Инфра-М, 2002. — С. 14.
Гражданский кодекс Российской Федерации. — М.: Эксмо, 2009. — С. 21.
Горфинкель В.Я., Поляк Г. Б., Швандар В. А. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — С. 37.
Алексеев С. В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. — С. 53.
Южанов И. Малое предпринимательство в России. // Экономика России XXI век. — 2007.
— № 12. — С.
15.
Асаул А. Н. Развитие предпринимательства в России. // Регион: политика, экономика, социология". — 2008. — №
3. — С. 37.
Сальников О. В. Проблемы и поддержка предпринимательства в России. // Российское предпринимательство. -
2008. — № 1. — С. 18.
Асаул А. Н. Развитие предпринимательства в России. // Регион: политика, экономика, социология". — 2008. — №
3. — С. 40.
