Демократические государства провозглашают право на эмиграцию из страны и смену гражданства, но требуют для этого соблюдения определенных формальностей. Само по себе заявление об отказе от гражданства не признается достаточным. Во многих странах законы позволяют исполнительной власти лишать человека гражданства, если он в течение определенного срока живет в другой стране, совершил преступление, перешел в гражданство другого государства, поступил на иностранную государственную службу и т. д. Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке из страны, то есть, экспатриации.
В западной доктрине существует мнение, что безусловная свобода экспатриации является международной правовой нормой. Согласно этой точке зрения, лицо, натурализованное в каком либо государстве, должно считаться утратившим свое прежнее гражданство. Но на практике часто допускаются послабления в данном вопросе. В США двойное гражданство закрепляется разделом вторым статьи 4 и разделом первым XIV поправки к конституции.
Особого внимания заслуживает категория лиц, которые в последнее десятилетие подвергаются денатурализации по причине доказательства из сотрудничества, пособничества с нацистскими организациями в годы Второй мировой войны. Так в 2006 году американский федеральный суд лишил гражданства США 84-летнего украинца Ореста Галана, проживавшего в штате Флорида. Основанием для этого решения стало доказание факта пособничества Галана нацистам. После денатурализации Галан вернулся на историческую родину. По данным американских властей, не оспариваемым и самим Галаном, в январе 1943 года в оккупированном гитлеровцами Львове он вступил в ряды так называемой украинской вспомогательной полиции. Это разоблачение стало результатом деятельности управления специальных расследований министерства юстиции США. Лишение этого человека американского гражданства стало частью договоренности, достигнутой между ним и американскими властями.
В результате Галан покинул Соединенные Штаты Америки без права возвращения на американскую территорию. Другим прецедентом денатурализации можно считать лишение гражданства Антона Гейзера в 2008 году, который согласно расследованию в годы войны служил вооруженным охранником СС в Заксенхаузене под Берлином. 81-летний Гейзер иммигрировал в Соединенные Штаты из Австрии в 1956 году. Попытки лишить его гражданства проводились, начиная с 2004 года.
Таким образом, основаниями для лишения гражданства США могут быть: приобретение гражданства по натурализации обманным путем; участие в подрывных, анархистских, террористических или коммунистических организациях в течение 5 лет после натурализации; проживание в другой стране в течение 1 года после натурализации. Основаниями добровольного отказа от гражданства США лиц, получивших его в результате натурализации, являются не только подача письменного заявления об отказе от гражданства, но и принесение присяги или клятвы верности другому государству по достижении 18 лет; служба в армии государства, которое находится в состоянии войны с США; поступление на службу к иностранному государству. Как видно, в перечисленных случаях речь фактически идет о принудительном прекращении гражданства. Кроме того, любой гражданин может утратить гражданство США, если он добровольно приобрел гражданство другого государства в порядке натурализации и присягнул ему на верность.
Заключение
Понятие гражданства во внутригосударственном законодательстве США определяется как устойчивая правовая связь лица и государства, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. То есть, гражданство — это правовое, а не просто фактическое состояние.
Среди ряда других возможностей, одним из способов приобретения гражданства Соединенных Штатов Америки является процедура натурализации — вступление в гражданство на основе просьбы лица к государственным органам власти США о предоставлении гражданства в соответствии с законодательством по вопросам иммиграции.
Современные Соединенные Штаты Америки, учитывая их колониальное прошлое, многонациональный состав населения, представленный достаточно сильными этническими диаспорами, а также новые вызовы глобализации, стоят перед вопросом изменения иммиграционного законодательства. Что, как следствие, приведет к процедуре приема в гражданство новых желающих. В частности, это касается новых инициатив по вопросу приобретения гражданства путем участия в лотерее (Green Card), а также инициативой по ужесточению процедуры денатурализации в связи с возросшими террористическими угрозами.
Буш призвал к «цивилизованным и достойным» дебатам по реформе иммиграционной системы (28.
03.2006). — Режим доступа:
http://www.america.gov/st/washfile-russian/2006/March/2 006 032 807 3349GLnesnoM0.
2 371 441.html.
Золов А. В. США: борьба за мировое лидерство. — М., 2000.
Каламкарян Р.А., Мигачев Ю. И. Международное право: Учебник. — М., 2004.
Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право. — М., 2007.
Конституционное (государственное право) зарубежных стран /Отв. ред. Б. А. Страшун. — М., 2000.
Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. — М., 2004.
Международные отношения: теории, конфликты, организации / Под ред. П. А. Цыганкова. — М., 2004.
Мишин А. А. Конституционное право зарубежных стран. — М., 1996.
Неделя гражданства вселяет надежду на возрождение общественной активности (19.
09.2006). — Режим доступа:
http://www.america.gov/st/washfile-russian/2006/September/2 006 091 908 0349bcreklaw0.
665 127.html. — Официальный сайт Государственного департамента США.
Обама призывает к всеобъемлющей иммиграционной реформе (02.
07.2010). — Режим доступа:
http://www.america.gov/st/democracy-russian/2010/July/2 010 070 212 2809ejavosson0.
2 360 803.html.
Общие требования для получения гражданства в США (18.
08.2008). — Режим доступа:
http://www.america.gov/st/diversity-russian/2008/August/2 008 100 215 2931ebyessedo0.
7 373 468.html.
Согрин В. Политическая история США. — М., 2001.
Хужокова И. М. Краткий курс по международному праву. — М., 2007.
Черноговцева С. В. Этнические диаспоры США // США — Канада. Экономика-политика-культура. — 2008. — № 2. — С. 119−127.
Шаповалов Н. И. Международное публичное право. — М., 2004 г.
Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право. — М., 2007. — С. 141.
Мишин А. А. Конституционное право зарубежных стран. — М., 1996. — С. 31.
Согрин В. Политическая история России. — М., 2001. — С. 243−244.
Черноговцева С. В. Этнические диаспоры США // США — Канада. Экономика-политика-культура. — 2008. — № 2. — С. 120−122.
Неделя гражданства вселяет надежду на возрождение общественной активности (19.
09.2006). — Режим доступа:
http://www.america.gov/st/washfile-russian/2006/September/2 006 091 908 0349bcreklaw0.
665 127.html. — Официальный сайт Государственного департамента США.
Буш призвал к «цивилизованным и достойным» дебатам по реформе иммиграционной системы (28.
03.2006). — Режим доступа:
http://www.america.gov/st/washfile-russian/2006/March/2 006 032 807 3349GLnesnoM0.
2 371 441.html.
Там же.
Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М.
Энтина. — М., 2004. — С. 84.
Черноговцева С. В. Этнические диаспоры США // США — Канада. Экономика-политика-культура. — 2008. — № 2. — С. 127.
Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина.
— М., 2004. — С. 78.
Конституционное (государственное право) зарубежных стран /Отв. ред. Б. А. Страшун. — М., 2000. — С. 97.
