Приоритетным становится проведение анализа и корректировки стратегии предприятия с учетом нового инструмента повышения конкурентоспособности, основанного на исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности (ИД). Это необходимое условие эффективной мотивации изобретательской деятельности внутри предприятия.
Обладание и грамотное управление сбалансированным пакетом объектов ИС как раз и дает преимущество на рынке. Это связано, в первую очередь, с открывающейся перспективой при помощи неденежного имущества увеличивать уставный капитал предприятий и фирм, интегрироваться с российскими зарубежными партнерами путем создания совместных предприятий, продажи лицензий, уступки прав иливклада в уставный капитал, получать доход, не занимаясь напрямую производством (лицензионная торговля), ограничивать возможности конкурентов и др.
По мнению представителей бизнеса для адаптации и эффективного функционирования предприятий в условиях ВТО необходимо предпринять следующие меры:
1. Провести системное обучение руководителей всех уровней власти и хозяйствующих субъектов по основам требований ВТО.
2. Разработать политику приоритетов в стране, которая стала бы базой для избирательной защиты производителей, поощрения конкуренции на внутреннем рынке.
3. Ввести систему поощрения промышленного экспорта (в том числе финансовые и налоговые поощрения, гарантии) [6; С .103].
4. Создать механизм временной господдержки предприятий, которые могут пострадать от возрастания импорта (использовать внебюджетный фонд или создать иной механизм гарантирования издержек предприятий).
5. Создать систему внешнеэкономической и правовой информационной поддержки (цены, условия поставки, механизмы разрешения споров и т. д.) для использования предпринимателями возможностей ВТО в международной конкуренции.
6. Оказать поддержку вузам в подготовке специализированных кадров, владеющих тематикой ВТО для бизнеса и аппарата власти.
7. Создать межведомственный совет с участием ТПП (Торгово-промышленной палаты) для отслеживания процесса адаптации предприятий и органов власти к работе в новых условиях ВТО, выработки оперативных мер и стратегических решений всех уровней управления на основе мониторинга и недопущения дискриминационных воздействий на хозяйствующие субъекты.
8. Перенести центр тяжести финансовой поддержки предприятий в направлении реализации инновационных проектов.
9. Предприятиям проанализировать выпускаемую продукцию на предмет ее конкурентоспособности с лучшими мировыми образцами. Принять меры по организации сертификации производства и системы качества.
10. Составить программу обеспечения занятости населения, высвобождаемого из производства.
Предусмотреть создание негосударственного фонда поддержки малого предпринимательства средствами предприятий, сокращающих свой персонал.
Основными направлениями развития промышленной политики государства являются: первое — это доступность дешевого и длинного капитала, и второе — повышение эффективности промышленных отраслей.
3.
2. Основные направления развития промышленной политики РФ Основные направления развития промышленной политики РФ должны стать следующие.
1. Освобождение вновь создаваемых производственных предприятий от ценового и антимонопольного регулирования Созданные во время существования СССР производственные активы, несмотря на частичную приватизацию, остаются для многих граждан нашей страны «общенародной собственностью», что ведет к сохранению государственного вмешательства в их деятельность [7; С .1077]. Кроме того, многие предприятия и производственные активы, унаследованные от СССР, относятся к числу стратегически важных объектов, которые, согласно сложившемуся общественному консенсусу, должны оставаться в сфере особого государственного контроля (прежде всего, общенациональные инфраструктурные сети и некоторые предприятия, осуществляющие добычу полезных ископаемых).
Однако государственное регулирование должно отличать такие активы от активов, созданных приватизированными и частными компаниями за прошедшее десятилетие. Все созданные на частные средства активы должны быть свободны от государственного вмешательства, вне зависимости от того, в каких отраслях они работают [11; С .14].
Данный подход с успехом применяется уже сегодня — в сфере жилищного строительства. Цены на коммунальные услуги в большинстве новостроек являются вполне рыночными.
2. Освобождение государства от производственных активов Государство представляет собой особую форму общественного потребления. Осуществление государством производственной деятельности является экономически неэффективным. Поэтому государственная собственность на производственные предприятия и производственные активы допустима только в исключительных случаях, связанных с обеспечением внешней и внутренней безопасности государства и его граждан (некоторые инфраструктурные сети и часть военного производства).
Во всех остальных случаях государство должно поэтапно избавиться от производственных активов путем платной приватизации, проводимой на основе открытых конкурсных процедур. Государственная политика в соответствующих отраслях должна проводиться с помощью технического регулирования, мобилизационного законодательства и других методов регулирования, не требующих непосредственного участия в управлении производством [12; С .7].
Продажа социально значимых активов, приватизация которых заставляет опасаться за исполнение тех или иных обязательств, обременяющих сегодня эти активы, должна проводиться вместе с приватизацией этих обязательств (пассивов). Например, приватизация градообразующего предприятия может быть произведена с одновременным наложением на владельца обязательств социального обеспечения жителей города, а приватизация учреждений здравоохранения или образования — с наложением обязательства лечить или оказывать образовательные услуги по регулируемым ценам (на протяжении переходного периода, могущего быть достаточно длительным).
Обязательства должны быть привязаны именно к активам, а не к покупателям приватизированного имущества. Это позволит не допустить потери обязательств через умышленное банкротство или перепродажу активов. Неисполнение наложенных обязательств должно приводить к национализации активов, вне зависимости от того, кто будет на тот момент их владельцем. Естественно ожидать, что обременённые обязательствами активы будут проданы дешевле.
3. Одновременное действие разных типов регулирования Если дерегулирование какой-либо деятельности затруднено из-за предполагаемых социальных последствий, предположений о недостаточном уровне конкуренции или даже из-за противодействия отраслевого лобби, выходом из такой ситуации может стать право добровольного выбора между работой в новых условиях и сохранением старого порядка [3; С .96]. Например, при замене лицензирования обязательным страхованием или раскрытием информации предприниматель может иметь право выбирать между соблюдением новых требований и ограничений, или сохранением старого порядка подчинения лицензирующему органу.
Такой подход позволяет создать «конкуренцию» типов регулирования и на практике определить тот тип, который связан с наименьшими издержками для потребителей, предпринимателей и государства [7; С .1078]. Для части клиентов коммерческих банков, например, при выборе банка будет важным сохранение контроля и лицензирования Центральным банком. Но часть клиентов наверняка сочтут более привлекательными условия, предлагаемые дерегулированными финансовыми институтами, защищёнными репутацией или страхованием.
4. Увеличение эффективности использования природных ресурсов В настоящее время природные ресурсы находятся в основном в государственной собственности и распределяются на основе сложного комплекса административных процедур. Это обстоятельство не позволяет установить эффективный оборот ресурсов.
Конституция РФ предполагает частную собственность на природные ресурсы, однако политическая ситуация в стране вряд ли позволит реализовать этот принцип в ближайшем будущем.
В связи с этим представляется необходимым оставить природные ресурсы в собственности государства, разрешив свободный гражданский оборот прав пользования этими ресурсами. Это позволит на основе рыночных механизмов обеспечить оперативный их переток от неэффективных пользователей к эффективным [14; С .47]. В то же время, функция первоначального распределения прав пользования останется за государством.
5. Вхождение в зону свободной торговли В экономической теории протекционизм (т.е. защита внутреннего рынка) давно утерял былые позиции. Тем не менее, в социально-политическом пространстве он по-прежнему пользуется популярностью. Это обстоятельство необходимо учитывать при присоединении страны к различным системам свободной торговли.
Важно, чтобы факт вхождения России в ВТО, ЕС или другие союзы не стимулировал взлет отечественного протекционизма. Так, например, вхождение России в ВТО не должно сопровождаться повышением импортных пошлин.
Система ВТО предполагает фиксацию таможенных тарифов на уровне, соответствующем времени вступления страны в эту организацию. В то же время, ВТО не запрещает снижать тарифы. Именно по такому пути и должна идти Россия — фиксировать существующие тарифы (а не завышать их в процессе переговоров) и планомерно снижать тарифные ставки по мере развития российской промышленности.
6. Реформа «естественных монополий»
Реформируя базовые для страны предприятия энергетики и транспорта (в том числе трубопроводного), мы должны учитывать, что естественных монополий в природе не бывает. Их статус и положение обусловлены исключительно законодательными ограничениями.
Поэтому реформа монополий должна руководствоваться простым принципом: предприятия естественных монополий на законодательном уровне должны быть полностью уравнены с обычными предприятиями. Таким образом, никаких антимонопольных мер, которые на самом деле фиксируют монопольное положение, никаких государственных дотаций, никаких ограничений на появление новых участников производства.
Тем не менее, в отдельных секторах монополизированных отраслей проблемы все-таки возникнут. Наиболее сложным в смысле развития конкуренции является сектор инфраструктурных услуг: линии электропередач, трубопроводы, железные дороги и т. п. [3; С .99]. В рамках данных секторов необходима разработка и законодательное введение моделей, устанавливающих рынки пропускных возможностей [7; С .1078].
Во избежание рисков несогласованности на первоначальном этапе законодательно вмененные рыночные модели должны вводится и по отношению к остальным секторам монопольного сектора, будь то генерация электроэнергии или пассажирские перевозки на железнодорожном транспорте.
В случае, если отмена регулирования деятельности каких-либо монопольных предприятий невозможна по политическим причинам, необходимо вводить принцип «все новое свободно», позволяя компаниям-новичкам свободно развивать новые услуги и объекты инфраструктуры. При этом уже существующие компании (объекты, технологические системы) будут оставаться под контролем государства, являясь «социально значимыми», «стратегическими» и т. п. На первом этапе реформирования данный принцип, скорее всего, найдет применение при развитии трубопроводной сети, линий электропередач, линий проводной связи, железнодорожной сети.
Заключение
Подводя итог работы, можно сделать следующие выводы.
Промышленная политика — это совокупность действий государства как института, предпринимаемых для оказания влияния на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей и т. д.), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.
Целью промышленной политики является обеспечение динамичного развития страны, роста благосостояния ее граждан и конкурентоспособности отечественных производителей.
Эта цель достигается путем выполнения следующих задач:
— эффективное производство товаров и услуг российскими производителями в нужном количестве и должного качества для удовлетворения потребности жителей РФ и российского государства в этих товарах и услугах по приемлемым ценам;
— занятие российскими производителями существенных позиций на внешних рынках.
Принципы промышленной политики Российской Федерации:
Принцип 1. Конституционность Принцип 2. Свобода производственной деятельности.
Принцип 3. Равноправие форм собственности.
Принцип 4. Исключительная ответственность государства за исполнение своих конституционных обязанностей.
Принцип 5. Защита интересов российских производителей на международной арене.
Принцип 6. Равноправие граждан России и иностранных государств .
Принцип 7. Приоритет актов прямого действия.
При создании нового законодательства несомненный приоритет должен отдаваться актам прямого действия, не допускающим выпуска инструкций, разъяснений, методических материалов и иных ведомственных подзаконных актов. Законы и кодексы могут содержать подробные инструкции, учётные и отчётные формы, нормативы и пр. Такие объёмные документы при любых условиях предпочтительнее отсылочных норм, дающих исполнительной власти право самостоятельно вмешиваться в хозяйственную деятельность без контроля законодателя.
Основными направлениями современной российской промышленной политики должны стать следующие:
Освобождение вновь создаваемых производственных предприятий от ценового и антимонопольного регулирования;
Освобождение государства от производственных активов;
Одновременное действие разных типов регулирования;
Увеличение эффективности использования природных ресурсов;
Вхождение в зону свободной торговли.
В настоящее время в России сложилась ситуация, дающая хорошую основу для позитивного развития экономики и общества. Несмотря на положительные явления в России продолжают сохраняться негативные тенденции. Как результат этого — снижение конкурентоспособности национальной экономики. Это обусловливает необходимость осуществления промышленной политики, направленной на повышение конкурентных преимуществ национальной экономики.
Опыт прошедшего десятилетия однозначно указывает, что государству необходимо взять под свою опеку не только нормотворчество, но и определение, прогнозирование и реализацию механизмов развития и совершенствования структуры общественного производства, разработать совокупность мероприятий долговременного характера, направленных на стратегическое регулирование экономических процессов для развития приоритетных отраслей. Без опоры на развитие собственного индустриального комплекса нереально не только обеспечение в перспективе устойчивости экономического развития промышленных предприятий, но и решение задач, которые официально определены в качестве приоритетных до 2010 года — удвоение ВВП и преодоление бедности.
Именно на решение этих задач и направлен такой инструмент государственного воздействия на экономику, как промышленная политика.
Список использованных источников
:
Власкин Г. А. Промышленная политика в условиях перехода к инновационной экономике. Издательство: Наука, 2008. — 246 с.
Прохоров А. В. Что такое недобросовестная конкуренция и как с ней бороться. — М.: Бизнес, 2008. — 273 с.
Формирование промышленной политики предприятий / В. П. Воронин, П. В. Шишкина, Н. М. Паршин, Н.
П. Матыцина, под науч. ред. проф. В. П. Воронина; Воронеж.
гос. аграр. ун-т. — Воронеж: ВГАУ, 2008. — 192 c.
Экономико-политическая ситуация России. Январь 2009. — М.: ИЭПП, 2009. — 76 с.
Экономико-политическая ситуация России. Февраль 2009. — М.: ИЭПП, 2009. — 63 с.
Абрамов М. О промышленной политике и налоговом регулировании // Свободная мысль, 2009. — № 1. — С.101−116.
Балацкий Е. В. Промышленный государственный сектор России: диспропорции развития и способы их устранения // Вестник РАН, 2003. — Т.73, — № 12. — С .1068−1078.
Винслав Ю. Федеральная промышленная политика: к определению приоритетов в контексте итогов и тенденций новейшей индустриальной эволюции страны // Российский экономический журнал, 2008. — № 1−2. — С.12−26.
Губанов С. Промышленная политика и государство // Экономист, 2004. — № 7. — С. 3−14.
Данилов-Данильян А. В. Рыночный подход к импортозамещающей промышленной политике государства / А. В. Данилов-Данильян // Эксперт. 2004. № 16.
С. 32−33.
Дубенецкий Я. Н. Активная промышленная политика: безотлагательная необходимость // Проблемы прогнозирования, 2005. — № 1. — С. 3−17.
Завадников В. О законодательном обеспечении российской промышленной политики // Общество и экономика, 2003. — № 2. — С.5−14.
Завадников В. О промышленной политике Российской Федерации // Общество и экономика, 2007. — № 2−3. — С.5−39.
Зелтынь А. С. Государственная промышленная политика в рыночных экономиках // ЭКО, 2003. — № 3. — С. 42−60.
Львов Д. С. Новая промышленная политика России // Экономическая наука современной России, 2007. — № 3. — С.9−12.
Музыка Л. Л. Россия и ВТО: вступление на приемлемых условиях // Материалы XXXV научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского государственного технического университета за 2005 г. Ставрополь: Сев
КавГТУ, 2006. — № 2. — С. 170 — 171.
Татаркин А. Промышленная политика как основа системной модернизации экономики России // Проблемы теории и практики управления, 2008. — № 1. — С.8−21.
Концепции промышленной политики на период до 2010 года. -
http:// www.4nPKynOB. ru /
О состоянии промышленного производства и розничной торговли в январе-феврале 2009 года
http://www.minprom.gov.ru
