Специфика организации местного самоуправления в СПб и взаимодействия органов муниципальной и государственной власти

Уже накоплен определенный опыт взаимодействия органов местной и государственной власти Санкт-Петербурга при решении социальных вопросов. Практикой стало проведение заседаний Круглых Столов, посвящённых проблемам семьи и детей, в которых принимают участие все районные структуры, занятые решением вопросов семьи и детей, в том числе органы опеки и попечительства. На заседаниях Круглого Стола рассматриваются вопросы, касающиеся семьи и детей, предложенные для обсуждения любым из участников, принимаются совместные решения, проходят обучающие семинары. Традиционно проводятся встречи главы администрации, заместителей главы, руководителей структурных подразделений и организаций подведомственных администрации, депутатов муниципальных Советов с населением на территории муниципальных округов. Такие встречи в 2009 году проведены во всех муниципальных образованиях района. Для оперативного решения вопросов местного значения каждую неделю по понедельникам проходит «час муниципальных образований», на котором глава администрации лично встречается с главами муниципальных образований, депутатами муниципальных советов.

5) Формирование единого информационного поля

Обеспечение мероприятий в сфере информатизации, эксплуатации государственных информационных систем, использования информационно-телекоммуникационных сетей, защиты информации в Администрации и подведомственных Администрации организациях является одной из приоритетных и в то же время медленно осуществляемых задач.

Современное развитие общества и мировой цивилизации характеризуется интенсивной информатизацией всех сфер его жизнедеятельности, что в свою очередь определяет необходимость повсеместного использования информационных технологий в том числе и в области государственного управления. Использование систем информации предоставляет принципиально новые возможности для повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления.

Поэтому возникает вопрос эффективного использования новых технологий государственными и муниципальными служащими в своей профессиональной деятельности, умении и способности быстро адаптироваться к новым веяниям современного мира, способности к саморазвитию, анализу и умению находить эффективные решения управленческих задач с помощью нестандартных подходов.

Основными проблемами развития информатизации в органах местного самоуправления, являются:

— недостаточное финансирование;

— ведомственная разобщенность;

— низкий уровень профессионализма специалистов по информатизации органов государственного и муниципального управления.

— отсутствие единого подхода в использовании информационных ресурсов и единой системы классификаторов, кадастров и регистров;

— несовместимость информационных ресурсов, недостаточная открытость информации.

Все эти и многие другие проблемы и задачи еще предстоит решить на пути построения слаженной системы взаимодействия всех уровней управления.

6. Приоритетные задачи совместной реализации органов местного самоуправления и органов государственной власти Санкт-Петербурга а) обеспечить необходимое содействие избирательным комиссиям по проведению выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований;

б) продолжить сотрудничество с органами местного самоуправления по комплексному благоустройству жилых кварталов:

— обеспечение организации благоустройства и озеленения территорий, охраны зеленых насаждений, контроля за соблюдением законодательства Санкт-Петербурга о благоустройстве, контроля за состоянием пляжей на территории района;

— участие в реализации мероприятий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, ликвидации несанкционированных свалок;

— организация и контроль за капитальным и текущим ремонтом зданий и помещений государственных учреждений, подведомственных Администрации, иных подведомственных Администрации объектов системы государственного управления, здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта;

в) продолжить взаимодействие с муниципальными образованиями по исполнению ими государственных полномочий по осуществлению деятельности органов опеки и попечительства;

г) активизировать работу народных дружин муниципальных образований по обеспечению общественной безопасности в районе:

— обеспечить взаимодействие и контроль по исполнению государственных полномочий по составлению административных протоколов;

— организация деятельности по профилактике правонарушений на территории района.

д) реализация политики Санкт-Петербурга в области охраны труда на территории района.

2.

2. Ожидаемые показатели оценки эффективности предложенных мероприятий Эффективность предложенных мероприятий может быть оценена по результатам проделанной работы с учетом своевременных корректировок, остановимся на социально-экономическом обосновании наиболее значимых из нами сформулированных рекомендаций.

1) Стратегия управления перемещает полномочия по принятию важных решений вниз по иерархической лестнице, а временами за ее пределы, в общество. Она меняет формы управления: вместо детально расписанных правил и спускаемых сверху команд на первый план выдвигаются распределение обязанностей и системы, порождающие ответственность за результаты.

Такая система наделяет муниципалитеты полномочиями, освобождая их от давления центральных управляющих органов, кроме того наделяет полномочиями служащих, передавая им право принимать решения, отвечать на требования клиентов и решать проблемы, опираясь на свое знание фактов действительности.

В перспективе бразды правления от государства частично делегируютсяобществу, позволяя отдельным членам общества и общественных организациям решать собственные проблемы и устанавливать свои правила игры.

2) Общественный контроль, позволяет расширять права граждан, передавая контроль за деятельностью правительственных учреждений из рук чиновников-бюрократов непосредственно обществу.

Реализация стратегических направлений:

— оценка работы не по затратам, а по выходам, результатам;

— руководство целями (миссией), а не законами и правилами;

позволяет оформить систему гарантий для населения, ключевыми моментами, которой должны стать:

а) Стандарты: установление, контроль и публикация подробных стандартов услуг, выполнения которых отдельные потребители могут обоснованно ожидать. Публикация реальных результатов деятельности в сравнении с этими стандартами.

б) Информация и открытость: полная, точная, легкодоступная информация на понятном языке о том, как управляют государственными услугами, сколько они стоят, насколько хорошо они работают, и кто за них отвечает.

в) Выбор и консультация: обеспечит регулярное и систематические проведение консультаций и диалога с теми, кто пользуется услугами. Мнение потребителей об услугах и их предложения по совершенствванию услуг д. приниматься во внимание при оформлении окончательных решений по стандартам. С.307

г) Культура: вежливое и заботливое обслуживание со стороны государственных и муниципальных органов власти, услуги доступные для всех, кто имеет на них право, и предоставление услуг организовано таким образом, чтобы это было удобно населению.

д) Обратная связь: контроль и исправление ошибок: если дела идут не должным образом — общество вправе рассчитывать на извинения, исчерпывающее объяснение и незамедлительные и эффективные меры. Опубликованные в полном объеме и простые в использовании процедуры подачи и рассмотрения претензий с независимой экспертизой помогут устранить нарушения, где только возможно.

е) Корректность в использовании государственных и муниципальных средствам: эффективное и рациональное предоставление услуг населению осуществляется в пределах средств, которые государство и муниципалитет может выделить. Независимое подтверждение соответствия результатов деятельности стандартам.

3) Целенаправленная и планомерная совместная деятельность органов местного самоуправления и государственных органов власти, должна обеспечить свое главное предназначение: гарантию качественных услуг населению, которые должны соответствовать следующим стандартам:

— Стандарты обслуживания населения — это стандарты качества, которые органы местного самоуправления и государственные органы власти обязуются выполнять и публиковать;

— Необходимость компенсации — форма возмещения — обычно финансовая — в тех случаях, когда властные структуры не выполняют стандарты обслуживания.

— Гарантии качества обязывают организации возвращать потребителю услуг деньги или предоставлять услугу бесплатно, если потребитель не удовлетворен ее качеством.

— Контроль качества: профессиональная и непрофессиональная проверка качества, и оценка услуг, оказываемых населению.

— Системы возражений: работа с жалобами потребителей отслеживание и анализ претензии потребителей, обеспечение своевременными ответами; создание методов, благодаря которым организации могут узнать из жалоб, что необходимо улучшить в работе.

4) Помощь потребителям в разрешении споров и получении услуги или информации, необходимой в тех случаях, когда потребители услуг (общество) не удовлетворены ответами на свои жалобы.

Предупреждение возникновения проблем позволяет существенно экономить бюджетные деньги и не производить дополнительных расходов, работа по принципу: чисто там, где не сорят.

Реализация указанных мероприятий должна осуществляться с учетом:

— действенность стандартов обслуживания обеспечивается компенсациями и гарантиями;

— готовность инвестировать в развитие способности улучшать обслуживание потребителей (общее управление качеством);

— не предлагать обществу стандарты обслуживания до тех пор, пока властные структуры не примут на себя обязательства достичь высоких стандартов и не обеспечат компенсацию в тех случаях, когда это им не удается;

— повсеместное использование советов и предложений населения, независимых группы, чтобы возглавить работу по внедрению гарантии качества, только в таком случае совместные усилия приведут к безотлагательному установлению высоких стандартов и подтверждению репутации руководящих структур.

5) Оценка эффективности и качества взаимодействия муниципальной и государственной службы определяется информационно-методическим обеспечением обоих уровней управления. Внедрение новых технологий, техническое перевооружение во многом способствуют:

— обеспечению доступа населения к законодательной, методической и справочной информации по вопросам государственного управления и местного самоуправления;

— обеспечению доступа к служебной, учебной и образовательной информации;

— интеграции управленческих ресурсов органов государственной власти различных уровней;

— обеспечения согласованной коллективной работы сотрудников органов местного самоуправления и органов государственного управления.

Заключение

Совместная работа органов государственного и муниципального управления может иметь различный характер в зависимости от правовой основы, от расстановки акцентов в свете определения инициатора сотрудничества.

Сотрудничество органов двух уровней власти можно рассматривать, помимо оказания поддержки и как партнерское сотрудничество. Эта позиция также интересна потому, что для органов местного самоуправления обязанность сотрудничать не формализована. Вместе с тем, гарантией востребованности и эффективности сотрудничества между органами различных ветвей власти выступает положительное отношение органов местного самоуправления к ней как к институту.

Органы местного самоуправления могут сотрудничать с органами государственной власти на различных уровнях в том числе — сотрудничество с отраслевыми и территориальными органами федеральных органов власти в Санкт-Петербурге.

Формализованное сотрудничество между органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления на общегородском уровне ярко иллюстрируется примером работы Совета по местному самоуправлению в Санкт-Петербурге.

В том же ряду находится и прогнозирование возможных проблем, с которыми сталкивается муниципальное образование каждого из районов Санкт-Петербурга при работе над проектами правовых актов, регулирующих функционирование отдельных элементов института местного самоуправления либо конкретных предметных сфер муниципального управления.

т.е. в данном случае имеется в виду обозначение некоторых критериев, показателей социально-экономического развития территорий муниципальных образований, вовлеченных в процесс кооперации.

В Санкт-Петербурге в настоящее время имеются серьезные предпосылки для формирования конструктивного взаимодействия государственных и местных властей, путем вовлечение в систему управления общественности, формирования информационного поля.

Эти отдельные перспективные направления развития сотрудничества между органами государственной власти и органами местного самоуправления, безусловно, могли бы сыграть положительную роль в сплочении усилий между этими органами в направлении улучшения качества жизни горожан и имеют несомненные взаимовыгодные результаты для обеих ветвей власти.

В данной работе была сделана попытка анализа взаимодействия всех уровней управления в Санкт-Петербурге, выявлены слабые стороны и перспективные направления развития, предложенная модель путей улучшения взаимодействия управляющих структур может быть использована в качестве практических рекомендаций, обоснование которых также нашло свое отражение в процессе исследования.

1. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления»;

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

5. Устав Санкт-Петербурга;

6. Закон Санкт-Петербурга от 23.

09.2009 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»;

7. Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы, 2003. 210 с.

8. Воронков Александр Александрович // Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы. Автореферат. Москва 2007

9. Местное самоуправление: контроль государства и доверие населения. Взгляд из региона // «Новая Россия»: проблема доверия в современном российском политическом сообществе: сборник научных статей. Ч. 4. М.: РГГУ, 2007. С. 162−171.

10. Пушкин П. Е. Модели взаимодействия государственной и муниципальной власти в современной России // Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, методы, модели: всероссийская научно-практическая конференция «Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, методы, модели», 26−27 ноября 2009 г.: [материалы]. — Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2009. — С. 358−361.

11. Правовые основы деятельности субъектов РФ.- М.: Дело, 2003. 78 с.

12. Пылин В. В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. — № 9. — С. 13−2.0

13. Реформа местного самоуправления: экономический аспект // Россия и современный мир: проблемы политического развития. Материалы III Международной межвузовской научной конференции. Ч.

1. / Под ред. Д. В. Васильева.

М.: Институт бизнеса и политики, 2007. С. 215−227.

14. Шевцов Петр. Сотрудничество органов государственной власти и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге // Журнал. Управленческое консультирование. 2002. № 4. с. 8

15. Якобсон Л. И. Стенограмма заседания Круглого стола. Административная реформа в Российской Федерации: современное состояние и перспективы // Препринт. М.: ГУ ВШЭ 2004. с.

4.

16.David Osborne and Peter Plastrik. B anishing Bureaucracy: The Five Strategies for Reinventing Government//Управление без бюрократов: пять стратегий обновления государства. Пер с англ./Общ. ред. и вступ.

Ст. Л. И. Лопатникова. — М.: ОАО Издательская группа «Прогресс», 2001. — с.49

17. Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области // Электронный ресурс. Режим доступа:

http://www.spb.arbitr.ru/index?tid=633 200 014

18. Закон Санкт-Петербурга от 24.

06.2009 г. «О Правительстве Санкт-Петербурга» п.

1.4., 1.

11., ст. 7 // Кадис. Правовой портал. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.kadis.ru/newstext.phtml?id=38 091

19. Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга // Режим доступа:

http://www.gov.spb.ru/gov/admin/l

20. Положение о Комитете по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга // Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга, [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov

21. Устав Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, утвержден Собранием членов Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, Протокол № 1 от 03.

04.2009 г. ст. 2.

1. // [Электронный ресурс] Режим доступа:

http://www.sovetmospb.ru/index.php?page=service&id=171

Приложение 1

Структура исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

Правительство Санкт-Петербурга — высший исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга Администрация Губернатора Санкт-Петербурга Комитет по работе с исполнительными органами государственной власти и по взаимодействию с ОМСУ Юридический комитет Управление информации — пресс-служба Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Управление по обращениям и жалобам Сектор по обеспечению деятельности Антитеррористической комиссии Санкт-Петербурга Управление кадров и государственной службы

Архивный комитет Санкт-ПетербургаКомитет по благоустройству и дорожному хозяйствуКомитет по вопросам законности, правопорядка и безопасностиКомитет по внешним связям Санкт-ПетербургаКомитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культурыКомитет по градостроительству и архитектуреЖилищный комитетКомитет по здравоохранениюКомитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-ПетербургаКомитет по делам записи актов гражданского состоянияКомитет по инвестициям и стратегическим проектамКомитет по культуреКомитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациямиКомитет по науке и высшей школеКомитет по образованиюКомитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информацииКомитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасностиКомитет по социальной политике Санкт-ПетербургаКомитет по строительствуКомитет по тарифам Санкт-ПетербургаКомитет по транспортуКомитет по транспортно-транзитной политикеКомитет по труду и занятости населения Санкт-ПетербургаКомитет по информатизации и связиКомитет по управлению городским имуществомКомитет по физической культуре и спортуКомитет финансов Санкт-ПетербургаКомитет финансового контроля Санкт-ПетербургаКомитет экономического развития, промышленной политики и торговлиКомитет по энергетике и инженерному обеспечениюУправление ветеринарии Санкт-ПетербургаУправление социального питанияУправление по развитию садоводства и огородничества Санкт-ПетербургаГосударственная административно-техническая инспекцияГосударственная жилищная инспекция Санкт-ПетербургаГосударственная инспекция Санкт-Петербурга по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техникиСлужба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-ПетербургаУправление по обращению с отходами производства и потребления Санкт-Петербурга Администрация Адмиралтейского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Василеостровского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Выборгского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Калининского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Красногвардейского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Красносельского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Кировского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Колпинского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Кронштадтского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Курортного района Санкт-ПетербургаАдминистрация Московского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Невского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Петроградского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Петродворцового района Санкт-ПетербургаАдминистрация Приморского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Пушкинского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Фрунзенского района Санкт-ПетербургаАдминистрация Центрального района Санкт-Петербурга Приложение 2

Муниципальный округ Пороховые

Муниципальный округ Малая Охта

Муниципальный округ Большая Охта

Муниципальный округ Полюстрово

Муниципальный округ Морские ворота

Муниципальный округ Красненькая речка

Муниципальный округ Нарвский округ

Муниципальный округ Автово

Муниципальный округ Дачное

Муниципальный округ Ульянка

Муниципальный округ № 25

Муниципальный округ Прометей

Муниципальный округ Северный

Муниципальный округ Пискаревка

Муниципальный округ № 21

Муниципальный округ Финляндский округ

Муниципальный округ Академическое

Муниципальный округ Гражданка

Муниципальный округ Шувалово-Озерки

Муниципальный округ Парнас

Муниципальный округ № 15

Муниципальный округ Сосновское

Муниципальный округ Светлановское

Муниципальный округ Сампсониевское

Муниципальный округ № 11

Муниципальный округ Морской

Муниципальный округ Гавань

Муниципальный округ Васильевский

Муниципальный округ № 7

Муниципальный округ № 6

Муниципальный округ Измайловское

Муниципальный округ Семеновский

Муниципальный округ Адмиралтейский округ

Муниципальный округ Сенной округ

Муниципальный округ Коломна

Муниципальный округ Ржевка

Муниципальный округ Юго-запад

Муниципальный округ Южно-Приморский

Муниципальный округ Сосновая поляна

Муниципальный округ Урицк

Муниципальный округ Константиновское

Муниципальный округ Горелово

Муниципальный округ Московская застава

Муниципальный округ Гагаринское

Муниципальный округ Новоизмайловское

Муниципальный округ Пулковский меридиан

Муниципальный округ Звездное

Муниципальный округ Невская застава

Муниципальный округ Ивановский

Муниципальный округ Обуховский

Муниципальный округ Рыбацкое

Муниципальный округ № 53

Муниципальный округ № 54

Муниципальный округ Невский округ

Муниципальный округ Оккервиль

Муниципальный округ № 57

Муниципальный округ Введе́нский

Муниципальный округ Кронверкское

Муниципальный округ Посадский

Муниципальный округ Аптекарский остров

Муниципальный округ Петровский

Муниципальный округ Чкаловское

Муниципальный округ Лахта-Ольгино

Муниципальный округ № 65

Муниципальный округ Черная речка

Муниципальный округ Комендантский аэродром

Муниципальный округ Озеро Долгое

Муниципальный округ Юнтолово

Муниципальный округ № 70

Муниципальный округ Волковское

Муниципальный округ № 72

Муниципальный округ Купчино

Муниципальный округ Георгиевский

Муниципальный округ № 75

Муниципальный округ № 76

Муниципальный округ Дворцовый округ

Муниципальный округ № 78

Муниципальный округ Литейный округ

Муниципальный округ Смольнинское

Муниципальный округ Лиговка-Ямская

Муниципальный округ Владимирский округ

Город Красное Село

Город Зеленогорск

Город Колпино

Город Кронштадт

Город Ломоносов

Город Павловск

Город Петергоф

Город Пушкин

Город Сестрорецк

Поселок Александровская

Поселок Белоостров

Поселок Комарово

Поселок Левашово

Поселок Лисий Нос

Поселок Металлострой

Поселок Молодежное

Поселок Парголово

Поселок Петро-Славянка

Поселок Песочный

Поселок Понтонный

Поселок Репино

Поселок Саперный

Поселок Серово

Поселок Смолячково

Поселок Солнечное

Поселок Стрельна

Поселок Тярлево

Поселок Усть-Ижора

Поселок Ушково

Поселок Шушары

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // п. 1, ст. 65, гл.3

Закон Санкт-Петербурга от 23.

09.2009 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» п.

2., ст. 1 // Гарант. Информационно-правовой портал.

http://base.garant.ru/35 304 474.htm

Закон Санкт-Петербурга от 23.

09.2009 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» ст. 10 // Гарант. Информационно-правовой портал. Режим доступа:

http://base.garant.ru/35 304 474.htm

Закон Санкт-Петербурга от 23.

09.2009 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» п. 1,3., ст. 12 // Гарант. Информационно-правовой портал. Режим доступа:

http://base.garant.ru/35 304 474.htm

Устав Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, утвержден Собранием членов Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, Протокол № 1 от 03.

04.2009 г. ст. 2.

1. // [Электронный ресурс] Режим доступа:

http://www.sovetmospb.ru/index.php?page=service&id=171

Положение о Комитете по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга // Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга, [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov

Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга // Режим доступа:

http://www.gov.spb.ru/gov/admin/l

Якобсон Л. И. Стенограмма заседания Круглого стола. Административная реформа в Российской Федерации: современное состояние и перспективы // Препринт. М.: ГУ ВШЭ 2004. с.

4.

Пушкин П. Е. Модели взаимодействия государственной и муниципальной власти в современной России // Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, методы, модели: всероссийская научно-практическая конференция «Управление региональными системами: интеграционный подход, факторное обеспечение, методы, модели», 26−27 ноября 2009 г.: [материалы]. — Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2009. — С. 358−361.

Шевцов Петр. Сотрудничество органов государственной власти и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге // Журнал. Управленческое консультирование. 2002. № 4. с. 8

D avid Osborne and Peter Plastrik. B anishing Bureaucracy: The Five Strategies for Reinventing Government//Управление без бюрократов: пять стратегий обновления государства.

Пер с англ./Общ. ред. и вступ. Ст. Л. И. Лопатникова. — М.: ОАО Издательская группа «Прогресс», 2001.

— с.49

D avid Osborne and Peter Plastrik. B anishing Bureaucracy: The Five Strategies for Reinventing Government//Управление без бюрократов: пять стратегий обновления государства. Пер с англ./Общ. ред. и вступ. Ст.

Л.И.Лопатникова. — М.: ОАО Издательская группа «Прогресс», 2001. — с.49

Муниципальный район Правительство Санкт-Петербурга

Территориальные финансовые управления

Территориальные управления

Администрация Губернатора Санкт-Петербурга Территориальные исполнительные органы государственной власти

Губернатор Санкт-Петербурга Отраслевые исполнительные органы государственной власти Муниципальный округ

Контрольный орган муниципального образования

Постоянные комиссии муниципального совета

Муниципальный совет муниципального образования Администрация муниципального образования

Совет муниципальных

образований Санкт-Петербурга

Внутригородское

муниципальное образование образование

Глава муниципального образования

Отдел взаимодействия с органами местного самоуправления

Отдел взаимодействия с отраслевыми органами государственной власти Санкт-Петербурга

Отдел по работе с территориальными органами государственной власти Санкт-Петербурга

Отдел

аналитической и методической работы Отдел контрольной работы Отдел планирования и правовой поддержки

Сектор развития территориального общественного самоуправления и межмуниципальных связей Сектор по вопросам муниципальной службы

КОМИТЕТ Структура управления Новизна в решении проблемных ситуаций Диалог с обществом

Поле взаимодействия местного самоуправления и органов государственно власти Стратегия и тактика взаимодействия

Делегирование полномочий

Формирование единого информационного поля

Обратная связь Контроль и отчетность