Президент Российской Федерации: констутуционно-правовой статус

В последние два десятилетия в России произошли кардинальные изменения в развитии общества и государства. Социально-экономические и политические трудности переходного периода, последовавшего за распадом Союза ССР, вызвали усиление центробежных процессов, появление очагов вооруженных конфликтов, попытки сецессии отдельных субъектов Федерации. Указанные обстоятельства обусловили необходимость выработки системы политико-правовых и организационных гарантий, обеспечивающих единство Российского государства в сложившихся к моменту распада Союза ССР границах.

В условиях трансформации государственного и политического строя поиск оптимального соотношения единоличного и коллегиального начал в управлении государством выразился в учреждении в Российской Федерации института президентуры, занимающего доминирующее положение в системе государственных органов, символизирующего единство народа и государства.

В стране была конституционно оформлена модель «президентской республики», то есть реально властвующего Президента.

Конституцией Российской Федерации предусмотрены значительные полномочия главы государства как гаранта государственного единства. Обеспечивая верховенство Основного закона на всей территории страны, Президент РФ гарантирует воплощение в жизнь одной из фундаментальных целей, закрепленных в преамбуле федеральной Конституции, сохранение исторически сложившегося государственного единства России. В случае необходимости глава государства принимает меры, направленные на охрану его суверенитета, независимости и государственной целостности. Президент РФ координирует взаимодействие органов публичной власти федерального, регионального и муниципального уровней, обеспечивая их системное единство. Определяя в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики, он играет ключевую роль в формировании стратегического курса развития государства. Таким образом, категория «гарантирование государственного единства» может рассматриваться как создание Президентом РФ условий, обеспечивающих сохранение такого единства в неизменном виде.

Данный тезис подтверждается практикой функционирования института президентуры на протяжении последних лет. Укреплению российской государственности способствовала начатая в 2000 году по инициативе

Президента РФ модернизация системы государственного управления, воплотившая курс на упорядочение взаимоотношений Федерации и ее субъектов, укрепление единства исполнительной вертикали, установление механизмов ответственности региональных и муниципальных органов публичной власти. Институт президентуры в этих условиях становится главным интегрирующим фактором, обеспечивающим единство конституционного пространства, формирующим новый тип федерализма в России. Следует отметить, что существующая система управления государственными делами действенна и работоспособна только при эффективном руководстве со стороны главы государства .

Исследование роли Президента РФ в обеспечении государственного единства приобретает особую актуальность в контексте развития дезинтеграционных процессов в постсоветский период истории России.

Несмотря на их приостановление в результате инициированных Президентом РФ начиная с 2000 года действий федерального центра, не следует недооценивать серьезность внутренних и внешних угроз единству современного Российского государства, его безопасности. Сложный национальный и конфессиональный состав населения, в сочетании с построением Федерации на основе национально-территориального принципа, являются «плодотворной» почвой для возникновения конфликтных ситуаций. Существенное воздействие на поддержание единства государства способны оказать и получившие развитие в 1990;е годы кризисные тенденции в социально-экономической, духовно-культурной сферах жизни общества, негативные внешнеполитические факторы.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе конституционно-правового обеспечения деятельности Президента Российской Федерации. Соответственно, предметом исследования является институт президентуры.

Целью исследования является комплексный анализ конституционно-правового статуса Президента РФ.

В соответствии с отмеченной выше целью в курсовой работе поставлены и решены следующие задачи:

— рассмотреть возникновение и эволюцию института президентства Российской Федерации;

— определить общие положения правового статуса Президента России;

— выявить особенности взаимоотношений между Президентом России и Федеральным собранием;

— рассмотреть порядок взаимоотношения Президента с исполнительными органами власти;

— подвести итоги проделанного исследования.