К специальным относятся, например, институты президентского вето (ст. 107), недоверия Правительству (ст. 117) или институты экономической конкуренции (ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 34), петиций (ст. 33), индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37), судебного обжалования решений и действий органов государственной и муниципальной власти, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46) и т. д.
К универсальным институтам разрешения социальных противоречий и обеспечения конституционной безопасности относятся, например, институты разделения властей — по горизонтали (ст. 10) и вертикали (ст. 11, 12), политического и идеологического многообразия, многопартийности (ст. 13), экономического плюрализма, множественности форм собственности (ст. 8), федерализма (ст. 5), целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации (ч. 3 ст. 4), верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов (ч. 2 ст. 4, ч.
1 ст. 15), которые самим своим нормативно-правовым содержанием сориентированы на многовекторное регулятивное воздействие и соответственно на выявление и достижение баланса различных интересов и несовпадающих конституционных ценностей.
Особым универсальным институтом гарантирования конституционной безопасности является судебно-конституционный контроль, представленный деятельностью Конституционного Суда РФ, а также конституционных (уставных) судов субъектов РФ. В решениях Конституционного Суда получают практическую реализацию подходы, связанные с поиском и обеспечением баланса публичных и частных интересов в связи с анализом оспариваемых нормативных правовых актов, относящихся к различным отраслям законодательства и ко всем сферам государственной и общественной жизни — рыночной экономике и социальной защите граждан, политической системе и многопартийности, федерализму, местному самоуправлению и соотношению децентрализации с единством государственной власти и т. д. Одновременно именно в решениях Конституционного Суда получили обоснование важные принципы обеспечения безопасности личности, общества и государства, среди которых — принцип соразмерности (пропорциональности) и сбалансированности при ограничении субъективных прав, принцип недопустимости злоупотребления правом и, в особой мере, принцип юридической безопасности.
Таким образом, Конституция составляет прочную нормативно-правовую основу обеспечения конституционной безопасности личности. Процесс глубоких исторических преобразований, сопровождавший Россию на всем протяжении выработки и принятия Конституции 1993 г., выдвигает на передний план исследование Конституции как документа, впитавшего в себя всю гамму социальных отношений и противоречий в условиях политических и экономических преобразований и призванного конституционно-правовыми средствами способствовать разрешению соответствующих противоречий на качественно новых направлениях социально-экономического и политического развития российского общества и государства.
Заключение
Проведенное исследование механизма обеспечения безопасности конституционных прав и свобод граждан в Российской Федерации, с учетом закономерностей и ориентиров их развития позволяет сделать ряд обобщений и выводов.
Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина — это необходимый, неотъемлемый и неизбежный компонент правовой сферы, ориентир ее развития. Эффективность такой безопасности обусловлена конструктивностью взаимодействия всей совокупности элементов правового механизма осуществления правозащитной деятельности как Российского государства, так и иностранных государств.
Формирование адекватных и доступных внутригосударственных правозащитных механизмов в системе защиты прав и свобод человека и гражданина предполагает последовательный учет конституционных позиций.
Конституционное оформление обязанности российского государства защищать права и свободы человека и гражданина является индикатором гуманитарно-телеологического государственного строительства. Данная обязанность обретает функциональную определенность через деятельность властных структур всех ветвей и уровней.
На рубеже XX — XXI веков темпы, содержание и направление глобализационных, гуманитарных и криминальных процессов приобретают характер, качественно отличающий их от соответствующих сфер общественного развития на всем предшествующем этапе развития человеческой цивилизации. Мир вступил в новую фазу своей эволюции и вызванные этим явлением следствия нуждаются в научном осмыслении, интерпретации и адекватной оценке, не только для того чтобы смягчить вызовы и удары современности, но и в целях определения перспектив решения глобальных проблем, одной из которых является проблема обеспечения защиты прав и свобод человека и гражланина.
Библиографический список Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Декларация прав и свобод человека и гражданина: принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1865.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ) // СЗ РФ. 1995.
N 47. Ст. 4472.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. «О безопасности» // СЗ РФ. 2010. N 57. Ст. 1872.
Указ Президента РФ от 29 марта 1998 г. N 310 «Об уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека» // СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1540.
Материалы судебной практики
Определение Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 г. N 597-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Равинской Ларисы Вадимовны на нарушение ее конституционных прав статьями 11, 15, 16, 22 и 64 Трудового кодекса Российской Федерации // Экономика и жизнь. 2009. N 38.
Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2009 г. N 137-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Э. Д. Бзаровой, Э. Л. Кесаевой, В. А. Назарова и Э. Л. Тагаевой на нарушение их конституционных прав положением пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» // Документ официально не опубликован.
Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2006 г. N 155-О по жалобе гражданина Украины Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», пунктом 13 статьи 7 и пунктом 13 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Документ официально не опубликован.
Учебники, учебные пособий, монографии, статьи, интернет-ресурсы
Авакьян С. А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 8; Овсепян Ж. И. Пробелы и дефекты как категории конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 15. С. 44 — 52.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М.: Московская школа прав человека, 2003.
Алебастрова И. А. Основы конституционного права США. М., 2010.
Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Изд-во «Норма», 2001.
Астафичев П. А. Механизм ограничений прав и свобод человека и гражданина и проблемы его совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 1. С. 7 — 11.
Банашак Богуслав. Права личности и механизмы их защиты в конституциях некоторых стран. Варшава: Хельсинкский фонд по правам человека, 2001.
Бехруз Х. Эволюция исламского права: теоретико-сравнительное исследование. Одесса, 2006.
Блинов А. С. Национальное государство в условиях глобализации: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.
Бондарь Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: Защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2005. С. 17 — 20.
Бондарь Н. С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционного правосудия // Правовая реформа, судебная реформа и конституционная экономика: Сборник статей. М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2004. С. 42 — 43.
Бондарь Н. С. Конституционное правосудие как фактор модернизации российской государственности // Журнал российского права. 2005. N 11. С. 24 — 30.
Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008.
Владимиров Д. Миллиард для гражданского общества / Д. Владимиров // Российская газета. 2005. 24 марта.
Вылегжанин А. Н. Решения Международного суда ООН по спорам о разграничении морских пространств. М., 2004.
Галузин А. Ф. Правовая безопасность и ее принципы. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 5 — 10; Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. А. В. Опалева. М., 2004.
Герасимова И. С. Некоторые вопросы защиты конституционных прав и свобод граждан России в Европейском суде по правам человека // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 22 — 27.
Головистикова А.Н., Грудцына Л. Ю. Права человека: эволюция развития //Адвокат. 2006. N 6. С.37−42.
Головистикова А.Н., Грудцына Л. Ю. Права человека: эволюция развития//Адвокат. 2006. N 6. С. 24 — 31.
Гревцов Ю. И. Прямое действие Конституции? // Журнал российского права. 1998. N 6. С. 88−98.
Гусев В. А. Законодательный механизм соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: проблемы и пути решения // Российский следователь. 2011. N 15. С. 9 — 13.
Доронина О. Н. Местное самоуправление в системе обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 1. С. 17 — 21.
Еремеева Е. А. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина: понятие, структура, непосредственное действие // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 2. С. 2−12.
Зеленцов А. Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М.: Изд-во РУДН, 2002.
Ковлер А. И. Антропология права. М.: Норма, 2002.
Колобашкина С. С. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в системе государственной внесудебной защиты прав граждан // Адвокат. 2011. N 4. С. 34 — 38.
Комаровский Л.А. О международном суде. М., 2007.
Купин В. Н. Геополитические императивы глобальной безопасности: Дис. … докт. философ. наук. СПб., 2004.
Куриленко А. В. Взаимодействие Президента России с органами государственной власти по гарантированию Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина // Юридический мир. 2011. N 6. С. 19 — 21.
Лукашева Е. А. Права человека. Конфликт культур // Российское правосудие. 2006. N 6. С. 15 — 24.
Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: Юнити-Дана, 2002.
Маклаков В. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. М.: Волтерс Клувер, 2006.
Международное публичное право: Сб. документов. М., 1996. Т. 1. С. 460 — 464;
Миронов М. А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и политика. М.: Юридическая литература, 2001.
Нарутто С. В. Конкуренция конституционных прав и свобод человека в интерпретациях Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 2. С. 64 — 69.
Нерсесянц В. С. Вопросы правопонимания в контексте прав человека, сложности и противоречия в обеспечении прав человека в национальной, экологической, демографической, миграционной сферах / Права человека: итоги века, тенденции, перспективы // Государство и право. 2001. N 5. С. 90−95.
Права человека в регионах Российской Федерации: Сб. докл. в 5 т. / Московская группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений / Отв. ред. С. М. Лукашевский. М.: Зацепа, 2001.
Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. Е. А. Лукашевой. М., 2002.
Права человека: Учебник / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 2009.
Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. член-корр. РАН Е. А. Лукашева. М.: Норма-Инфра-М, 1999.
Прокофьев В. Лямки для паранджи // Российская газета. Федеральный выпуск. N 5145(67). 2010. 1 апреля.
Субуханкулова Л. Р. Права человека в современном мире: логика и парадоксы развития // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 8. С. 16 -19.
Саидов А. В. Воздействие глобализации на концепцию суверенитета в международном праве: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.
Смирнова Е. С. Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации: Монография. М., 2009.
Снежко О. А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
Стародубцева И. А. Конституционный принцип приоритета прав и свобод человека: коллизии в реализации // Российская юстиция. 2010. N 8. С. 43−48.
США: Конституция и права граждан / Под ред. И. А. Геевского. М.: Мысль, 1987.
Сырых В. М. Комплексные институты как компоненты системы российского права // Журнал российского права. 2002. N 10. С. 22−27.
Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. В. Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2005. С. 158.
Толстых В. Л. Курс международного права: Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2010.
Усольцева А.Г. Международно-правовое закрепление прав и свобод человека и гражданина //Конституционное и муниципальное право. 2010. N 5. С. 20 — 25.
Утяшев М. М. Права и свободы человека и общечеловеческие ценности//История государства и права. 2010. N 7. С. 315 — 319.
Фоков А. П. Международные и национальные права в условиях глобализации: обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина // Международное публичное и частное право. 2011. N 4. С. 20 — 28.
Французская республика: Конституция и законодательные акты. М., 1989.
Фридмэн Л.
Введение
в американское право. М.: Прогресс-Универс, 1993.
Фукуяма Ф. Америка на распутье: Демократия, власть и неоконсервативное наследие. М., 2008.
Хайд Ч. Международное право, его понимание и применение Соединенными Штатами Америки. М., 1951. Т. 2.
Чуксина В. В. Несудебная защита прав человека в системе национальной правозащитной деятельности Российской Федерации и зарубежных государств//Конституционное и муниципальное право. 2006. N 6. С.44−49.
Чуксина В. В. Несудебная защита прав человека в системе национальной правозащитной деятельности Российской Федерации и зарубежных государств//Конституционное и муниципальное право. 2006. N 6. С.40−44.
Шевцов В. С. Права человека и государство в Российской Федерации. М.: Профобразование, 2002.
Шульцева О. К. Формирование института прав и свобод человека в свете проводимой конституционной реформы России //Общество и право. 2010. N 1. С. 20 — 25.
Шульцева О. К. Формирование института прав и свобод человека в свете проводимой конституционной реформы России //Общество и право. 2010. N 1. С.
20.
Бутылин В.Н., Гончаров И. В., Барбин В. В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (огранизационно-правовые аспекты): Курс лекций // Академия управления МВД России. М., 2007. С. 9.
Ковлер А. И. Антропология права. М.: Норма, 2002.
Еремеева Е. А. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина: понятие, структура, непосредственное действие // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 2. С. 2.
Снежко О. А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 74 — 75.
Железнов Б. Л. Механизм государственной защиты основных прав и свобод // Ученые записки. Т. 138. Юридические науки. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2000. С. 28.
Мордовец А. С. Общая теория государства и права. Академический курс: В 2 т. / Отв. ред. проф. М. Н. Марченко. Том 1: Теория государства. М.: Зерцало, 2000.
С. 282.
Там же. С. 282.
Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. В. Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2005. С. 158.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
Чуксина В. В. Несудебная защита прав человека в системе национальной правозащитной деятельности Российской Федерации и зарубежных государств//Конституционное и муниципальное право. 2006. N 6. С.
40.
Постановление Пленума ВС РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // Российская газета. 2005. 15 марта.
Зеленцов А. Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М.: Изд-во РУДН, 2002. С. 19.
Миронов М. А. Обращения граждан как элемент системы защиты прав человека и основных свобод: право и политика. М.: Юридическая литература, 2001. С. 52 — 59.
Snyder G.S. Human Rights. USA: Franklin Watts, 1999. P. 79.
Шевцов В. С. Права человека и государство в Российской Федерации. М.: Профобразование, 2002. С. 393.
Банашак Богуслав. Права личности и механизмы их защиты в конституциях некоторых стран. Варшава: Хельсинкский фонд по правам человека, 2001. С. 17 — 18.
Носырева Е. А. Особенности института омбудсмена в США // Право и политика. 2000. N 9. С. 98.
Федеральный закон РФ от 4 апр. 2005 г. N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 7 апр.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М.: Московская школа прав человека, 2003. С. 330 — 331.
Владимиров Д. Миллиард для гражданского общества / Д. Владимиров // Российская газета. 2005. 24 марта.
Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Юристъ, 1998. С. 358 — 359.
Булаков О. Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 161, 173, 227 — 228.
Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; СЗ РФ.
2004. N 35. Ст. 3607.
Шевцов В. С. Права человека и государство в Российской Федерации. М.: Профобразование, 2002. С. 400.
Права человека в регионах Российской Федерации: Сб. докл. в 5 т. / Московская группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений / Отв. ред. С. М. Лукашевский.
М.: Зацепа, 2001. Т. 1. С. 80.
Галузин А. Ф. Правовая безопасность и ее принципы. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 5 — 10; Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. А. В. Опалева. М., 2004.
Бондарь Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: Защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2005. С. 17 — 20.
Бондарь Н. С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционного правосудия // Правовая реформа, судебная реформа и конституционная экономика: Сборник статей. М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2004. С. 42 — 43.
Чапчиков С. Ю. Конституционные гарантии обеспечения безопасности общества и государства//Конституционное и муниципальное право. 2009. N 17. С.
30.
Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М.: Юристъ, 2002. С. 72 — 88.
