Состав экспертной комиссии в целях проведения конкурсных процедур определяется дирекцией Программы совместно с координационным советом Программы. Конкурсный отбор и финансирование в рамках государственных контрактов и договоров не предполагает поддержку текущей деятельности организаций. Средства направляются на реализацию проектов с четко обозначенными целями и запланированными результатами.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.
Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели «число дней временной нетрудоспособности по всем причинам» и «расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)».
Факторами риска нарушения здоровья человека являются недостаток движения, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя и наркотиков, инфекционные заболевания, переохлаждение организма, недосыпание и отсутствие полноценного отдыха. Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости. Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.
Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря).
Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.
Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2015 году на 15% среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.
В целом экономический эффект от реализации Программы, по предварительным расчетам, составит до 13 млрд. рублей в год с учетом существующих демографических тенденций.
Таким образом, среди перспектив политики Правительства Санкт-Петербурга в рассматриваемом нами вопросе на первое место власти ставят гуманизацию физической культуры и спорта, а также обеспечение социальной стабильности, что связано во многом с отмеченными в первом разделе данного исследования проблемами. Однако кроме данных перспектив видится особо важным и уделение необходимого внимания решению и других наиболее актуальных проблем в области развития физической культуры и спорта, среди которых можно особо выделить необходимость повышения информированности населения о возможностях поддержания своего здоровья с помощью физкультуры и спорта, а также создание условий занятия физической культурой и спортом среди менее обеспеченных слоев населения.
3.
2. Разработка проектно-практических рекомендаций по совершенствованию управленческой деятельности администрации Центрального района Санкт-Петербурга в сфере развития физической культуры и спорта.
Сложившаяся к настоящему времени тревожная ситуация с физическим и духовным здоровьем нации во многом обусловлена социальными причинами, в числе которых — недооценка оздоровительной, воспитательной и социально-экономической роли физической культуры и спорта, как со стороны государства, так и со стороны населения. Именно эта недооценка, а не отсутствие достаточного числа спортсооружений и не нехватка специалистов являются главной проблемой, сдерживающей развитие массовой физической культуры и спорта.
Специалистами установлено, что объем двигательной активности, необходимый для улучшения уровня здоровья и физической подготовленности молодого организма в настоящее время составляет лишь 25% от необходимого. В последние годы сеть физкультурно-спортивных сооружений постоянно сокращается, многие сооружения находятся в аварийном состоянии, не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, не обеспечены техническими средствами, приборами и оборудованием для учебно-тренировочного процесса и соревнований.
Если бы нам удалось добиться четкого понимания большинством людей того, что физическая активность и спорт для детей и молодежи — необходимое и важнейшее условие нормального развития ума и тела, что абсолютное большинство психических и физических заболеваний, так или иначе связаны с обездвижением и ожирением, что физическая активность и занятия «спортом для себя» улучшают качество жизни, снимают стрессовые состояния, повышают работоспособность и т. д., то удалось бы не только приостановить физическую деградацию нации, но и значительно поднять уровень ее здоровья и работоспособности.
Стратегической целью реформирования физической культуры и спорта является повышение уровня здоровья населения, эффективное использование средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности людей, профилактике правонарушений, преодолению наркомании, алкоголизма, других вредных привычек, подготовке к защите Родины, реализации обеспечения конституционной гарантии права граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом.
Стратегия обеспечения здоровья и активного долголетия граждан России путем лечения и медикаментозной профилактики заболеваний, как и любая стратегия, основанная на защите, не может привести к успеху. На смену ей должна придти наступательная стратегия, стратегия здорового образа жизни. Основой этого образа жизни является физическая культура и спорт, целенаправленно, естественным путем повышающие жизнеспособность систем и функций организма человека. Таким образом может быть разорван замкнутый порочный круг «болезни — лечение — болезни».
Осуществление на практике здорового образа жизни с раннего возраста способно не только укреплять здоровье, но и поднять уровень активного долголетия. Физически культурный образ жизни следует формировать с самого раннего детства, так как именно дети лучше всего воспринимают поступающую информацию, глубоко усваивают её и, таким образом, у них легко образуются культурные привычки и потребности.
Уровень спортивных достижений общества зависит от развития массового спорта и физической подготовленности детей, подростков и молодежи, поскольку это развитие определяет потенциал состава занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, возможность поиска талантливой в спортивном отношении молодежи, ее способность переносить современные физические и психические нагрузки.
Физкультурно-спортивным организациям совместно с органами образования, здравоохранения и средствами массовой информации предстоит создать систему физкультурного образования для всех социально-демографических групп населения (физкультурный всеобуч). Повышенное внимание должно быть уделено физическому воспитанию в молодых семьях. Следует создать необходимые условия и предпосылки для самостоятельных физкультурных занятий.
Внимание учреждений образования следует сосредоточить на внеурочных формах занятий. Необходимо проводить больше и с большим охватом учащихся спортивных соревнований, праздников, мероприятий на удлиненных переменах, туристических походов. Следует создать условия для занятий по месту жительства, стимулировать самостоятельные занятия в парках, дома, увеличивать число спортивных школ, клубов, центров.
Приоритетными должны стать программы развития физической культуры и спорта среди инвалидов, детей-сирот, «трудных» подростков, а также специальные программы, направленные на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек.
Следует значительно увеличить число доступных одноступенчатых (без предварительного отбора) соревнований по массовому спорту для всех возрастных групп населения (в трудовых коллективах, по месту жительства и отдыха населения, в учреждениях образования).
Проведение массовых соревнований не должно быть самоцелью. Их главная задача — стимулировать стремление людей к ежедневным физкультурно-спортивным занятиям, вовлекать в соревновательную деятельность новые слои населения, прежде всего детей, подростков, молодежи.
В управлении развитием физической культуры и спорта необходимо исходить из приоритета территориального принципа на основе суверенных прав и самоуправления местных физкультурно-спортивных организаций.
Следует переориентировать деятельность региональных и местных физкультурно-спортивных государственных учреждений и общественных организаций с развития спорта высших достижений преимущественно на массовое развитие физической культуры, спорта и туризма.
Основой физкультурно-спортивного движения в стране должны стать физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы. Необходимо обеспечить подготовку специалистов высокой квалификации применительно к основным видам их будущей профессиональной деятельности. Создать в образовательных учреждениях высшего физкультурного образования кафедры и факультеты по подготовке специалистов физкультурно-оздоровительной работы с дошкольниками, детьми младшего и среднего школьного возраста, с учащимися специальных медицинских групп, людьми, имеющими хронические заболевания, инвалидами, пенсионерами. Следует также обеспечить подготовку, переподготовку и стимулирование деятельности общественных организаторов (волонтеров) физической культуры, оказывать им постоянную помощь в работе.
Физическая культура и спорт должны иметь единое информационное пространство. Следует создать федеральную, региональные и локальные информационные системы, разработать пропагандистские и информационные технологии по основным видам деятельности отрасли, в том числе путем использования практики грантов по социальным программам, предоставляемых на конкурсной основе средствам массовой информации.
Пропаганда физической культуры должна адресоваться непосредственно человеку, убедительно показывать приоритетное значение физической культуры и спорта в воспитании, профилактике болезней, продлении активного долголетия, в борьбе с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями. Задача средств информации — повышать у людей интерес к физическому совершенствованию, раскрывать гуманистические ценности физической культуры, активно популяризировать самостоятельные занятия с широким использованием природных факторов, настойчиво формировать в массовом сознании понимание жизненной необходимости физкультурно-спортивных занятий.
Пропаганда физической культуры должна способствовать повышению престижности разносторонней физической подготовки человека и его умения владеть своим телом, уровня знаний в области гигиены и физической культуры, базироваться на последних научных исследованиях и открытиях.
Предложенные проектно-практические мероприятия, по нашему убеждению, должны сводиться к следующему:
1. Необходимо развитие пропаганды здорового образа жизни для всех возрастных групп населения — обучающие программы в школах и других учебных заведениях; использование потенциала средств массовой информации, в частности на уровне района можно использовать газеты, финансируемые из бюджетных средств;
2. Необходимо развитие организации спортивных соревнований при поддержке районной администрации, отдельное внимание необходимо уделить мероприятиям для сложных групп населения (дети-сироты, инвалиды и т. д.);
3. Необходима поддержка развития спортивных клубов, в частности, использование возможностей города для открытия заведений, доступных для малообеспеченных групп населения;
4. Необходима разработка мероприятий совместно с остальными районами Санкт-Петербурга по созданию единой информационной системы в области физической культуры и спорта и ее доступность для населения города через сеть Интернет;
5. Необходимо развитие системы образования в сфере физической культуры и спорта (особое внимание здесь должно уделяться обучению подростков и молодежи). Кроме того, в настоящее время существует острая необходимость в формировании профессиональной системы подготовки кадров в данной сфере.
Таким образом, среди основополагающих проектно-практических предложений по решению главных проблем в сфере физической культуры и спорта в Центральном районе Санкт-Петербурга следует назвать а) развитие системы образования в области физической культуры и спорта, б) развитие пропаганды здорового образа жизни, в) более действенную организацию спортивных соревнований, г) дальнейшее развитие системы спортивных клубов, доступной для населения с различным уровнем достатка.
3.
3. Обоснование социально-экономической эффективности разработанных проектных рекомендаций.
Социальное обоснование.
В 2000;е годы сфера физической культуры и спорта страны оказалась перед системными вызовами. Первый вызов — ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения. В целом в России не менее 60% обучающихся имеют нарушения здоровья. По данным Минздравсоцразвития России, только 14% обучающихся старших классов считаются практически здоровыми. Свыше 40% допризывной молодежи не соответствуют требованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе в части выполнения минимальных нормативов физической подготовки. Большинство граждан не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. Так, в настоящее время 85% граждан, в том числе 65% детей, подростков и молодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом. Существующие ограничения в использовании частно-государственного партнерства не позволяют активно развивать спортивно-зрелищную индустрию и спортивную промышленность, обеспечивать доступность спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг. В этой связи становится актуальным реализация предложенной нами проектно-практической рекомендации по развитию пропаганды здорового образа жизни и важности занятий физкультурой и спортом.
Второй вызов — отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд страны. Нерешенные проблемы нормативно-правового, организационно-управленческого, материально-технического, научно-методического, медико-биологического и кадрового обеспечения сдерживают развитие детско-юношеского спорта, не позволяют готовить полноценный резерв для спортивных сборных команд страны. В этой связи становится актуальным реализация предложенной нами проектно-практической рекомендации по развитию системы образования в сфере физической культуры и спорта.
Третий вызов — усиление глобальной конкуренции в спорте высших достижений. За последние годы значительно возросла конкуренция на международной спортивной арене, и особенно это проявляется на Олимпийских играх, где ведущие мировые державы стремятся использовать весь экономический и политический потенциал для успешного выступления спортсменов. Завоевание высших спортивных наград — одна из самых предпочтительных возможностей для всех стран заявить о себе на международном уровне. Высокие спортивные результаты — это отражение социально-экономического развития страны. Для достижения поставленных целей в спорте требуется использование всего потенциала государства, включая экономику, науку, человеческий и ресурсный капитал. Спортивные победы способствуют созданию положительного имиджа страны на международной арене.
Значительно возросли спортивные достижения по летним олимпийским видам спорта Китайской Народной Республики, сохраняют на высоком мировом уровне спортивный статус США, усиливаются спортивные позиции Великобритании, Федеративной Республики Германии. Необходимо прикладывать все большие усилия для постоянного улучшения результатов российских спортсменов. Острая конкуренция наблюдается в борьбе за призовые места в неофициальном общекомандном зачете на Олимпийских зимних играх. В первую очередь между такими странами, как Федеративная Республика Германия, Канада, Нидерланды, Норвегия, Австрия и США.
Глобальная конкуренция в спорте в перспективе будет усиливаться, что ставит задачи по развитию высокотехнологических подходов к развитию спорта высших достижений. Четвертый вызов — значительное отставание от ведущих спортивных держав в развитии и внедрении инновационных спортивных технологий. Это существенно затрудняет развитие физической культуры и массового спорта, подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, негативно сказывается на конкурентоспособности российского спорта.
Мировые спортивные державы перешли к формированию новой технологической базы развития физической культуры и спорта, основанной на использовании новейших достижений в области теории физического воспитания и спортивной тренировки, педагогики, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины, информатики, нанотехнологий и управления.
В этой связи становится актуальным реализация предложенных нами проектно-практической рекомендаций по развитию спортивных соревнований, организации новых спортивных клубов и создании единой информационной системы в сфере физической культуры и спорта.
Экономическое обоснование.
Согласно статистическим данным, приведенным в приложении 1, удельный вес всего населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом составляет по последним данным 16,4%. Этот показатель является очень невысоким, поэтому нам видится актуальным развитие пропаганды полезности занятий физкультурой и спортом, а также создание дополнительных условий для этих занятий (путем открытия новых спортивных клубов и проведения дополнительных спортивных соревнований).
Также статистика показывает, что существует нехватка количества тренеров-преподавателей, а также низкий уровень обеспеченности спортивными залами.
В Центральном районе Санкт-Петербурга по итогам 2010 года стала известна следующая схема разделения финансирования (74,4% было истрачено на социальные нужды):
49% - на образование;
20% - на здравоохранение;
4% - на социальную защиту населения;
1,4% - на развитие физической культуры и спорта;
25,6% - иные расходы.
Рис. 1. Предложения по смене акцентов в финансировании социальной сфере Центрального района Санкт-Петербурга, в %.
В этой связи можно сделать предложение о смещении акцентов в последующие годы в рамках данного раздела бюджетного финансирования социальной направленности (рис. 1). Такое изменение акцентов позволит более эффективно и быстро решить стоящие проблемы в сфере физической культуры и спорта в районе.
Таким образом, необходимо констатировать, что предложенные в предыдущем подразделе данного исследования мероприятия и другие меры по развитию физической культуры и спорта в Центральном районе Санкт-Петербурга являются в высшей степени актуальными и совершенно оправданы как с экономической (результаты покрывают затраты), так тем более и социальной точки зрения: ибо здоровый образ жизни человека, в основе которого лежит физическая культура, оправдывается как в финансово-экономическом аспекте, так и (что самое главное) в осуществлении самого смысла человеческой жизни. Поэтому предложенные нами рекомендации требуют своего решения и исполнительской реализации.
3.
4. Анализ возможностей применения предлагаемых проектных рекомендаций по развитию физической культуры и спорта в других районах Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Ожидаемые результаты для других районов Санкт-Петербурга, а также Ленинградской области от внедрения предполагаемых нами проектных рекомендаций по развитию физической культуры и спорта:
увеличение числа детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом и участвующих в массовых всероссийских пропагандистских кампаниях;
повышение степени информированности и уровня знаний различных категорий населения по вопросам физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
увеличение числа лиц экономически активного населения и лиц старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом и участвующих в массовых всероссийских пропагандистских кампаниях;
увеличение числа лиц, занимающихся физической культурой самостоятельно и использующих информационную поддержку средств массовой информации и Интернета;
формирование общественного мнения о необходимости ведения здорового образа жизни и потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом, особенно среди молодежи.
Таким образом, разработанные и предложенные нами в данном исследовании проектно-практические рекомендации и конкретные мероприятия по развитию физической культуры и спорта могут быть применены не только в рассматриваемом нами Центральном районе Санкт-Петербурга, но также и в других районах, по крайней мере, Петербурга и Ленинградской области, а при адаптивном их применении — и в других регионах Российской Федерации. Особо важно подчеркнуть, что все проводимые мероприятия должны быть взаимосвязаны с общефедеральной политикой в области физической культуры и спорта, а также региональной и локальной политикой правительств городов и областей России.
Выводы по третьему разделу:
1. Правительство Санкт-Петербурга ставит перед собой задачи по развитию политики в сфере физической культуры и спорта, уделяя особое внимание гуманизации, совершенствованию инфраструктуры, повышению активности населения в занятиях физической культурой и спортом, пропаганды.
2. Для достижения целей Правительства Санкт-Петербурга и Администрации Центрального района Санкт-Петербурга среди наиболее важных мероприятий можно назвать развитие системы образования, стимулирование к регулярным занятиям физической культурой и спортом подростков и молодежи, совершенствование системы подготовки кадров.
3. Сложная обстановка со здоровьем населения, проблемы нормативно-правового характера, сложности в организационно-управленческой сфере, рост конкуренции в мире говорят о важности проведения реформ в области физической культуры и спорта.
4. Предложенные в данном разделе проектные мероприятия являются оправданными с экономической и социальной точек зрения, т. е. полученные результаты будут покрывать вложенные затраты, а также будут способствовать развитию здорового образа жизни населения.
5. Нами показано, что разработанные и предложенные нами в данном исследовании проектно-практические рекомендации и конкретные мероприятия по развитию физической культуры и спорта могут быть применены не только в рассматриваемом нами Центральном районе Санкт-Петербурга, но также и в других районах, по крайней мере, Петербурга и Ленинградской области, а при адаптивном их применении — и в других регионах Российской Федерации. Особо важно подчеркнуть, что все проводимые мероприятия должны быть взаимосвязаны с общефедеральной политикой в области физической культуры и спорта, а также региональной и локальной политикой правительств городов и областей России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, поставленные в данном дипломном проекте задачи выполнены, что позволило нам получить следующие результаты исследования:
1. Физическая культура и спорт являются эффективными средствами воспитания физически и морально здорового молодого поколения, они обеспечивают здоровое развитие всего населения государства, поэтому это стало стратегически важным направлением социальной политики России. В настоящее время созрели условия для более масштабного и качественного развития физической культуры и спорта, а также совершенствования самой системы управления физической культурой и спортом.
2. Современная нормативная правовая база регулирования спорта в РФ не в полной мере соответствует современным потребностям развития отечественной физической культуры и спорта. Сегодня законодательная, нормативная и материально-техническая базы, являющиеся основой для реализации в стране государственной политики в области физической культуры и спорта, неадекватны проводимым социально-экономическим реформам, не гарантируют конституционного права каждого гражданина России на занятия физической культурой и спортом, так как не обеспечены достаточным финансированием и не имеют надежных механизмов реализации. В последние годы значительное внимание исследователей привлекают теоретические и прикладные проблемы правового регулирования сферы физической культуры и спорта. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, кодексы Российской Федерации, Основы законодательства по физической культуре и спорту, здравоохранению и т. д., федеральные законы, в которых в той или иной степени затрагивались вопросы физической культуры и спорта, законы по физической культуре и спорту Санкт-Петербурга. Более глубокий анализ нормативного правового обеспечения физической культуры и спорта в Российской Федерации показывает, что дальнейшее эффективное развитие этой индустрии невозможно без соответствующего правового регулирования. Не имея устойчивых механизмов реализации принятых законов, правовой базы, на основе которой должна осуществляться государственная политика, невозможно гарантировать конституционное право каждого гражданина Российской Федерации на занятия физической культурой и спортом.
3. Политика Правительства Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта строится на основе такого важного документа как Программа развития физической культуры и спорта на 2010;2014 года. Именно на ее основе власти предполагают повышать целевые показатели, тем более, что ее цели и задачи отвечают наиболее актуальным для Санкт-Петербурга проблемам в отличие от общероссийского федерального законодательства.
4. Управление развитием политики в области физической культуры и спорта в Центральном районе Санкт-Петербурга осуществляется специальным отделом. Он работает только на основании общегородской программы, что несколько сокращает его возможности для маневрирования в случаях возникновении новых актуальных проблем в данной социальной отрасли.
5. Перспективы политики Правительства Санкт-Петербурга в области развития физической культуры и спорта на официальном уровне связаны с гуманизацией этой сферы социальной политики, а также с обеспечением социальной стабильности в обществе. Сюда также необходимо добавить такие вопросы как увеличение внимания к решению и других наиболее актуальных проблем в области развития физической культуры и спорта (в частности, повышение информированности населения о возможностях поддержания своего здоровья с помощью физкультуры и спорта, создание условий занятия физической культурой и спортом среди менее обеспеченных слоев населения).
На основе полученных результатов в данном исследовании разработаны и обоснованы следующие проектно-практические рекомендации:
1. Необходимо развитие пропаганды здорового образа жизни для всех возрастных групп населения — обучающие программы в школах и других учебных заведениях; использование потенциала средств массовой информации, в частности на уровне района можно использовать газеты, финансируемые из бюджетных средств;
2. Необходимо развитие организации спортивных соревнований при поддержке районной администрации, отдельное внимание необходимо уделить мероприятиям для сложных групп населения (дети-сироты, инвалиды и т. д.);
3. Нужна поддержка развития спортивных клубов, в частности, использование возможностей города для открытия заведений, доступных для малообеспеченных групп населения;
4. Необходима разработка мероприятий совместно с остальными районами Санкт-Петербурга по созданию единой информационной системы в области физической культуры и спорта и ее доступность для населения города через сеть Интернет;
5. Необходимо развитие системы образования в сфере физической культуры и спорта (особое внимание здесь должно уделяться обучению подростков и молодежи). Кроме того, в настоящее время существует острая необходимость в формировании профессиональной системы подготовки кадров в данной сфере.
Перспективы исследования данной темы можно свести к следующим позициям: разработанные и в данном исследовании рекомендации и конкретные мероприятия по развитию физической культуры и спорта могут быть применены не только в рассматриваемом нами Центральном районе Санкт-Петербурга, но также и в других районах. Особо важно подчеркнуть, что все проводимые мероприятия должны быть взаимосвязаны с общефедеральной политикой в области физической культуры и спорта, а также региональной и локальной политикой правительств городов и областей России.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
I. Источники:
Конституция Российской Федерации: официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий — 3-е изд., перераб. / Б. А. Страшун. — М.: Норма. — 2009. — 144 с.
О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 года и на плановый период 2010 и 2011 годов: Закон Санкт-Петербурга от 01 декабря 2008 г. № 730−129 // Собр. законодательства РФ. -
2009. — № 59. — Ст.
6357.
О комитете по физической культуре и спорту: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09 марта 2004 г. № 364 [в ред. от 20 января 2009 г.] // Собр. законодательства РФ.
— 2009. -№ 51. — Ст.
2645.
О лотереях: Федеральный закон от 17 октября 2003 г. № 138-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства РФ. -
2008. — № 83. -
Ст. 5487.
О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры: Распоряжение Правительства РФ от 19 октября 1999 г. № 1683-р // Собр. законодательства РФ. — 2006.
— № 73. — Ст. 5367.
О некоммерческих организациях: Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2007. — №
120. — Ст. 5804.
О плане международных, всероссийских и общегородских спортивных мероприятий в Санкт-Петербурге на 2009 год: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 декабря 2008 г. № 1557 // Собр. законодательства РФ. — 2009. — №
39. — Ст. 9574.
О предоставлении в 2009 году отдельных субсидий, предусмотренных комитету по физической культуре и спорту законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 г. № 159 // Собр. законодательства РФ. -
2009. — № 57. — Ст.
3794.
О проведении в режиме реального времени всероссийской государственной лотереи, право на участие в которой связано с внесением платы: Распоряжение Правительства РФ от 10 сентября 2005 г. № 1374-р // Собр. законодательства РФ. -
2006. — № 36. — Ст.
8473.
О проекте закона Санкт-Петербурга «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта»: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 декабря 2008 г. № 1556 // Собр. законодательства РФ. -
2009. — № 39. — Ст. 9573.
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства
РФ. — 1995. — № 48. — Ст.
4563.
О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006;2015 годы»: Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 // Собр. законодательства РФ. -
2008. — № 45. — Ст. 3674.
О Федеральном агентстве по физической культуре и спорту: Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 410 // Собр. законодательства РФ. — 2008. — №
22. — Ст. 2587.
О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ [в ред. от
23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства РФ. — 2007. — №
50. — Ст. 6242.
О физической культуре и спорте в Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга от 22 апреля 2002 г. № 177−14 [в ред. от 13 декабря 2007 г.] // Собр. законодательства
РФ. — 2008. — № 37. — Ст.
2793.
Об образовании: Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266−1 [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1992. — №
30. — Ст. 1797.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ [в ред. от 21 июля 2005 г.] // Собр. законодательства РФ.
— 2005. — № 35. -
Ст. 3506.
Трудовой кодекс Российской Федерации: По состоянию на 1 апреля 2009. — М.: Инфра-М, 2009. — 208 с.
II.
Литература
:
Алексеев С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: учебник для ВУЗов. — М.: Юнити, 2007. — 671 с.
Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия: опыт комплексного исследования. — М.: Статус, 1999. — 712 с.
Антипов А.Ф., Уловистова Н. В. Профессиональный спорт и закон // Теория и практика физкультуры. — 2001. — № 11. — С. 19−21.
Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): учебное пособие. — М.: НПО Экономика, 2000. — 302 с.
Барчуков И.С., Нестеров А. А. Физическая культура и спорт. Методология, теория, практика. — М.: Академия, 2006. — 526 с.
Братановский С. Н. Законодательство о спорте: проблемы развития и совершенствования // М.: Государство и право, 2007. — № 10. — С. 16−21.
Виноградов П.А. и др. Основы физической культуры и здорового образа жизни / П. А. Виноградов, А. П. Душанин, В. И. Жолдак. — М.: Физкультура и спорт, 1996. — 348 с.
Гелих О.Я. «Дорога жизни» глазами марафонца // Нева. Ежемесячный литературно-художественный журнал. — 2005. — № 1.
Гелих О. Я. Здоровье руководителя и персонала // Менеджмент и маркетинг в социальной сфере: учебное пособие / под ред. В. А. Абчука. — СПб.: Книжный Дом, 2003. — Гл. 29.
Гойман В. И. Система права. Общая теория права и государства: учебник / Под ред. В. В. Лазарева; 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристь. 2006. — 266 с.
Душанин А.П., Виноградов П. А. Анализ правовой базы физической культуры и спорта в России // Теория и практика физ. Культуры. — 2000. — № 6. — C. 62−64.
Зуев В. Н. Логинов В.А. Нормативно-правовое регулирование отечественной сферы физической культуры и спорта. — М.: Советский спорт, 2008. — 196 с.
Кузин В. В. Оптимизация системы управления отраслью «физкультура и спорт» в России в рыночных условиях // Теория и практика физкультуры. — 2006. — № 6. — С. 56−58.
Лубышева Л. И. Современный ценностный потенциал физической культуры и спорта и пути его освоения обществом и личностью // Теория и практика физической культуры. — 2007. — 156 с.
Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения: Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ. — 2008. — 670 с.
Матвеев Л.П., Холодов Ж. К.
Введение
в теорию физической культуры. — М.: Академия. — 2005. — 208 с.
Программа развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2010;2014 годы от 09.
02.2010 № 91 [Электронный ресурс]:
http://kfis.spb.ru/index.php?pg=66, 15.
03.2011.
Прозуменщиков М. Ю. Большой спорт и большая политика. — М.: Российская политическая энциклопедия, 2004. — 464 с.
Тихомиров Ю. А. Общая концепция развития российского законодательства // Журнал российского права. — 1999. — № 1. — С. 34−39.
Физическая культура и спорт — приоритетное социальное направление развития Петербурга [Электронный ресурс]:
http://www.kfis.spb.ru/index.php?pg=553&news=1818, 15.
03.2011.
Филиппов С. С. Управление физической культурой: учеб. пос. — СПб.: Изд-во СПбГАФК им. П. Ф. Лесгафта, 2006. — 153 с.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1.
Целевые показатели развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2012 год
N п/п Наименование целевого показателя Единица измерения Целевые показатели 2008 г. (факт) 2012 г. 1 2 3 4 5 1 Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в процентах 16,4 23,1 2 Количество детей и подростков, занимающихся в учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности тыс.
чел. 72,3 110,2 3 Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом тыс.
чел. 26,5 28,0 4 Количество тренеров-преподавателей по видам спорта, работающих в отрасли (из числа штатных работников) тыс.
чел. 3,5 3,9 5 Обеспеченность спортивными залами тыс.
кв.м на 10 тыс. населения 1,0 1,5 6 Обеспеченность плавательными бассейнами кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения 71,7 85,0
Приложение 2.
Структура администрации Центрального района Санкт-Петербурга и место в ней отдела физической культуры и спорта
Глава администрации — Щербакова Мария Дмитриевна Первый заместитель главы администрации — Кузмицкая Светлана Васильевна Заместитель главы администрации — Жуков Владислав Борисович Заместитель главы администрации — Зайцев Сергей Иванович Заместитель главы администрации — Орлов Сергей Николаевич Заместитель главы администрации — Писцов Алексей Андреевич Отделы Отдел организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления Отдел по вопросам законности, правопорядка и безопасности Отдел бухгалтерского учета и отчетности Отдел здравоохранения Отдел информатизации и связи Отдел культуры Отдел образования Сектор молодежной политики и взаимодействия с общественными организациями Отдел физической культуры и спорта Общий отдел Отдел благоустройства Отдел районного хозяйства Отдел социальной защиты населения Отдел строительства и землепользования Отдел потребительского рынка Жилищный отдел Сектор экономического развития Отдел государственного заказа Юридический отдел
Отдел физической культуры и спорта при этом включает:
1. Является самостоятельным подразделением администрации и структурно подчинен администрации района. В своей деятельности подчиняется главе администрации и заместителю главы администрации по социальным вопросам.
2. В своей деятельности руководствуется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом города, Законом РФ «Об основах муниципальной службы», Основами законодательства РФ «О физической культуре и спорте», другими законами Российской Федерации, Указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства России, администрации Санкт-Петербурга.
3. Финансирование деятельности отдела осуществляется за счет средств городского бюджета.
4. В полномочия отдела входит:
проведение спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий;
организация предоставления населению района услуг в сфере физической культуры, спорта и туризма;
проверять работу коллективов физкультуры, предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, находящихся на территории района, по вопросам физической культуры и спорта независимо от их ведомственной подчиненности;
привлекать для консультации, изучения и решения проблем в области физической культуры специалистов и экспертов;
разрабатывать и представлять на утверждение в установленном порядке проекты годовых, текущих и перспективных планов работы;
осуществлять руководство в пределах своих полномочий физкультурными и спортивными организациями района;
организации работы по повышению квалификации специалистов физической культуры и спорта;
осуществлять контроль за проведением массовых, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, соревнований;
контролировать организацию учебно-тренировочного процесса в детских спортивных школах;
вести учет и отчетность по физической культуре и спорту;
осуществлять контроль за эффективностью использования и безопасностью эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, принимать меры по предотвращению перепрофилирования;
организовать и проводить массовые спортивные мероприятия;
предоставляет в установленном порядке в вышестоящие организации отчетную документацию;
учет, оценка состояния и использования муниципальных спортивных сооружений;
проводить аттестации работников подведомственных учреждений;
осуществлять своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимать по ним необходимые меры, проводить прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела физической культуры и спорта.
Алексеев С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: учебник для ВУЗов. — М.: Юнити, 2007. — С. 112.
Зуев В.Н., Логинов В. А. Нормативно-правовое регулирование отечественной сферы физической культуры и спорта. — М.: Советский спорт, 2008. — С. 54.
Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий / под ред. Б. А. Страшун. — М.: Норма, 2009. — Ст. 41.
Там же. — Ст. 72.
О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006;2015 годы»: Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. — № 7 // Собр. законодательства РФ. — 2008. — № 45.
Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): учебное пособие. — М.: НПО Экономика, 2000. — С. 97.
Гойман В. И. Система права. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева; 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристь, 2006. — С. 63.
Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения: учебное пособие для вузов. — М.: Юнити, 2008. — С. 204.
Душанин А.П., Виноградов П. А. Анализ правовой базы физической культуры и спорта в России // Теория и практика физической культуры. — 2000. — № 6. — С. 62.
Конституция Российской Федерации. — Ст. 41.
Там же. — Ст. 72.
Алексеев С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорт: учебник для ВУЗов. — М.: Юнити, 2007. — С. 232.
Филиппов С. С. Управление физической культурой: учеб. пос. — СПб.: Изд-во СПбГАФК им. П. Ф. Лесгафта, 2006. — С. 153.
Матвеев Л.П., Холодов Ж. К.
Введение
в теорию физической культуры. — М.: Академия. 2005. — С. 73.
Лубышева Л. И. Современный ценностный потенциал физической культуры и спорта и пути его освоения обществом и личностью // Теория и практика физической культуры. — М., 2007. — С. 156.
Конституция Российской Федерации. — Cт. 41, п. 1.
Там же. — Ст. 41, п. 2.
О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства РФ. -
2007. — № 50. -
Ст. 1, п. 2.
Конституция Российской Федерации. — Ст. 43.
Об образовании: Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266−1 ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1992. — №
30. — С. 50−52.
Конституция Российской Федерации. — Ст. 37.
О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ [в ред. от
23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства РФ. — 2007. — № 50.
Конституция Российской Федерации. — Ст. 8.
Там же. — Ст. 34.
Там же. — Ст. 35.
Там же.
Конституция Российской Федерации. — Ст. 30.
О некоммерческих организациях: Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства РФ.
— 2007. — № 120. -
С. 2.
О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства РФ. -
2007. — № 50. — С.
8.
Конституция Российской Федерации. — Ст. 71.
Там же. — Ст. 72.
Там же. — Ст. 77.
Конституция Российской Федерации. — Ст. 130.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства
РФ. — 2003. — № 40. — Ст.
3822.
Тихомиров Ю. А. Общая концепция развития российского законодательства // Журнал российского права. — 1999. — № 1. — C. 36.
Братановский С. Н. Законодательство о спорте: проблемы развития и совершенствования // Государство и право. — 2007. — № 10. — С. 17.
Трудовой кодекс Российской Федерации: По состоянию на 1 апреля 2009. — М.: Инфра-М, 2009. — С. 112.
О физической культуре и спорте в Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга от 22 апреля 2002 г. № 177−14 [в ред. от 13 декабря 2007 г.] // Собр.
законодательства РФ. — 2008. — № 37.
Физическая культура и спорт — приоритетное социальное направление развития Петербурга — [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.kfis.spb.ru/index.php?pg=553&news=1818 (15.
03.2011).
Там же.
Программа развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2010;2014 годы от 09.
02.2010 № 91 — [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://kfis.spb.ru/index.php?pg=66 (15.
03.2011).
О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006;2015 годы»: Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 // Собр. законодательства РФ. — 2008. — № 45.
О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры: Распоряжение Правительства РФ от 19 октября 1999 г. № 1683-р // Собр. законодательства РФ. — 2006. — № 73.
О проведении в режиме реального времени всероссийской государственной лотереи, право на участие в которой связано с внесением платы: Распоряжение Правительства РФ от 10 сентября 2005 г. № 1374-р // Собр. законодательства РФ. — 2006. -№ 36.
О лотереях: Федеральный закон от 17 октября 2003 г. — № 138-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства РФ.
— 2008. — № 83.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ [в ред. от 21 июля 2005 г.] // Собр. законодательства РФ.
— 2005. — № 35.
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 г. — № 181-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства
РФ. — 1995. — № 48.
