В случае если обе палаты квалифицированным большинством не менее чем в 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы одобрят закон в ранее принятой редакции, т. е. не согласятся с доводами Президента, Президент обязан подписать закон и обнародовать его, а в случае несогласия с ним — обратиться в Конституционный Суд РФ.
Конституция предусматривает ряд вопросов, относящихся к предметам исключительного ведения Российской Федерации, по которым должны быть приняты федеральные конституционные законы. Указание на их принятие содержится в ст. ст. 66, 70, 84, 114, 118, 135, 137.
Порядок принятия федеральных конституционных законов установлен Конституцией Российской Федерации и регламентами палат Федерального Собрания.
Конституция Российской Федерации, регламентируя законодательный процесс, определяет, что законопроекты, в том числе законопроекты ФКЗ, вносятся в Государственную Думу (ч.2 ст. 104 Конституции РФ), федеральные законы принимаются Государственной Думой (ч.1 ст. 105 Конституции РФ). Законы, принятые Государственной Думой, передаются на рассмотрение Совета Федерации, что призвано обеспечить учет его мнения в законодательном процессе и предоставляет ему возможность выразить свое согласие либо несогласие с Государственной Думой в отношении ФКЗ.
Согласно ч.2 ст. 108 Конституции РФ федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Решения о принятии или отклонении законопроекта оформляется постановлением.
Одобренные Государственной Думой федеральные конституционные законы с соответствующими постановлениями Государственной Думы, стенограммами заседаний Государственной Думы, заключениями Правительства Российской Федерации и другими необходимыми материалами оформляются ответственным комитетом совместно с Аппаратом Государственной Думы и в течение пяти дней передаются Государственной Думой на рассмотрение Совета Федерации (п. 2 ст.126 Регламента Государственной думы РФ).
Порядок рассмотрения Советом Федерации федерального конституционного закона устанавливается в специальной главе 15 Регламента Совета Федераций.
Необходимость участия в принятии федеральных конституционных законов обеих палат парламента и принятие их квалифицированным большинством голосов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации объясняется чрезвычайной важностью регулируемых ими вопросов, которые должны получить одобрение значительного большинства в представительном органе РФ. Необходимость одобрения таких законов ¾ членов Совета Федерации свидетельствует об уважении прав субъектов РФ.
Список литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 (в ред. от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ). — Справочная система Гарант.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22 января 1998 года N 2134-II ГД. — Справочная система Консультант Плюс.
Постановление Федерального Собрания Российской Федерации «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 30 января 2002 года N 33-СФ. — Справочная система Консультант Плюс.
Комментарий к Конституции Российской Федерации. — М.: СОЦИС, 2006.
Лукашук И. И. Законодательный процесс в Российской Федерации. Издание 5-е. — М.: Юристъ, 2007.
Шамшурин В. И. Правительство и Федеральное собрание в законодательном процессе // Социос. — № 10. — 2004. — с. 20 — 35.
Конституционное право. Том. 1. Учебник. Издание шестое, переработанное и дополненное / Под. ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. — М.: ООО «ТК Велби», 2006.
Шамшурин В. И. Правительство и Федеральное собрание в законодательном процессе // Социос. — № 10. — 2004. — с. 26.
Лукашук И. И. Законодательный процесс в Российской Федерации. Издание 5-е. — М.: Юристъ, 2007. — с. 71
Конституционное право. Том. 1. Учебник. Издание шестое, переработанное и дополненное / Под. ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. — М.: ООО «ТК Велби», 2006. — с. 276
