Органы обеспечения безопасности и правопорядка в Российской Федерации

Понятие и система органов обеспечения безопасности в Российской Федерации. Совет безопасности РФ.

Учебные задачи:

• — формирование общих теоретических знаний об органах, обеспечивающих безопасность и правопорядок в Российской Федерации;
• — усвоение основных правовых понятий, раскрывающих правовой статус, основные направления и порядок деятельности органов, осуществляющих безопасность и правопорядок в Российской Федерации;
• — усвоение структуры и системы органов, осуществляющих безопасность и правопорядок в Российской Федерации;
• — усвоение основных направлений и принципов деятельности органов, осуществляющих безопасность и правопорядок в Российской Федерации.

В результате изучения этой главы обучающиеся должны:

знать

• — правовой статус органов обеспечения безопасности в Российской Федерации;
• — основные понятия, используемые для раскрытия полномочий, основных направлений и принципов деятельности органов обеспечения безопасности в Российской Федерации;
• — систему органов обеспечения безопасности в Российской Федерации;
• — основные задачи, функции Совета Безопасности РФ;

уметь

• — анализировать нормативные правовые акты, регулирующие правовое положение органов обеспечения безопасности в Российской Федерации;
• — оперировать юридическими понятиями и категориями, раскрывающими правовой статус органов обеспечения безопасности в Российской Федерации;
• — анализировать юридические факты, связанные с полномочиями и деятельностью органов обеспечения безопасности в России;
• — принимать решения, определяющие порядок деятельности органов обеспечения безопасности в России;

владеть

• — юридической терминологией;
• — навыками работы с нормативными правовыми актами, регламентирующими правила формирования, деятельности и полномочия органов обеспечения безопасности в России;
• — навыками анализа правоприменительной практики, связанной с деятельностью органов обеспечения безопасности в России.

Ключевые слова: Совет Безопасности РФ; Минобороны России; Вооруженные Силы РФ; органы внутренних дел РФ; внутренние войска МВД России; МЧС России; органы ФСБ России; органы СВР России; органы ФСО России; органы ФСКН России; таможенные органы; оперативнорозыскная деятельность; правопорядок; дисциплина.

Понятие и система органов обеспечения безопасности в Российской Федерации

Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся:

• — личность — ее права и свободы;
• — общество — его материальные и духовные ценности;
• — государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность;
• — иные виды безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Для реализации задач по защите важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в Российской Федерации создана и функционирует система органов безопасности.

Под органами безопасности понимаются специализированные федеральные органы исполнительной власти в сфере обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Органы обеспечения безопасности имеют следующие общие признаки:

• — общее руководство органами безопасности осуществляется Президентом РФ, непосредственное руководство и контроль за выполнением мероприятий, но обеспечению безопасности возлагается на Председателя Правительства РФ;
• — каждый орган безопасности наделен конкретными функциями и полномочиями в сфере своей деятельности;
• — основной задачей любого органа безопасности является борьба с преступностью и другими правонарушениями, которые создают угрозу безопасности личности, общества и государства;
• — органы, обеспечивающие безопасность, создаются и функционируют на основе Конституции РФ, законов Российской Федерации и других нормативных правовых актов.

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

• — прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
• — определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
• — правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
• — разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
• — применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
• — разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;
• — организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;
• — координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
• — финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
• — международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;
• — осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Закона о безопасности).

В систему органов обеспечения безопасности в широком плане практически включаются все государственные органы, независимо от их принадлежности к ветвям власти. Однако в России созданы и функционируют специализированные органы, которые непосредственно обеспечивают защиту граждан, общества и государства от различных угроз. К этим органам относятся:

• — Совет Безопасности РФ;
• — Минобороны России и Вооруженные Силы РФ;
• — органы внутренних дел и внутренние войска МВД России;
• — МЧС России и его органы;
• — органы ФСБ России;
• — органы СВР России;
• — органы ФСКН России;
• — органы ФСО России;
• — таможенные органы ФТС России;
• — Минюст России.

В настоящей главе будут рассмотрены преимущественно вопросы, связанные со структурой, задачами и полномочиями Совета Безопасности РФ, органов ФСО России, органов СВР России. Структура, задачи и полномочия других органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства, рассматриваются в других главах учебники или в источниках по другим учебным дисциплинам.