Следует также учитывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Это, однако, не снижает роли государства как гаранта занятости, оно должно стимулировать активность предпринимателей. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками их поведение на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы.
Очень важно избежать такого положения, при котором возобновление экономического роста будет происходить при высокой и застойной безработице. Обострение проблемы занятости в этом случае просто неизбежно. Во-первых, может увеличиться высвобождение рабочей силы на предприятиях. Для решения этих проблем понадобится коренной перелом в динамике инвестиций, активизация работы по переподготовке кадров, стимулирование частного предпринимательства, расширение помощи безработным. Вместе с тем по мере усиления экономической отдачи от рыночных преобразований будет увеличиваться инвестиционный потенциал, стабилизироваться экономический рост, расширяться потребность народного хозяйства в рабочей силе.
Для обеспечения экономического роста, сопровождаемого увеличением занятости требуется:
появление рыночно ориентированного, защищенного государством и социально ответственного собственника производственных и финансовых ресурсов, поощрение его предпринимательской активности;
привлечение внутренних и иностранных инвестиций;
обеспечение условий для материальной заинтересованности работников, развития их потребностей, расширения инфраструктуры для их удовлетворения, а также соответствия профессионального уровня трудящихся уровню материально-технической базы.
Реализация этих требований возможна лишь на основе использования развитого рыночного хозяйственного механизма в сочетании с государственным регулированием. Прежде всего необходимо совершенствование территориальной структуры производства, а именно: преодоление неравномерности развития производительных сил по регионам, чрезмерной специализации регионов, более полное использование местных ресурсов и возможностей с учетом личного трудового потенциала, устранение отставания сфер социальной инфраструктуры регионов от потребностей. Для этого необходима территориальная мобильность рабочей силы, требующая определенного регулирования, т.к. велика опасность усиления различий в обеспеченности регионов рабочей силой, в частности возрастание дефицита кадров в регионах со сложным уровнем проживания.
Возможности федерального центра в улучшении территориального размещения производства ограничены. Основное значение для этого имеют перелив капитала, взаимодействие финансового и промышленного капитала, деятельность финансово-промышленных групп и других экономических объединений.
Для обеспечения занятости населения велико значение сферы услуг. Однако до сих пор развивается преимущественно одно посредничество, а не производственные услуги. Происходит это из-за отсутствия действенной системы поддержки малого бизнеса, падения платежеспособного спроса населения, отсутствия необходимых навыков, ограниченности возможностей получения соответствующих профессий.
Значительно снижают трудовую мотивацию работников уравнительные тенденции, проявляющиеся как в старых, так и в новых формах. Этому способствуют компенсационные надбавки, натурализованная оплата. Резко возросли различия между оплатой труда руководящего состава и рядовых работников. Появилась необходимость гарантировать выплату заработка, формировать применительно к новым условиям цену рабочей силы, эквивалентно оплачивать повышенные затраты труда, стимулировать рост его качества. Особой проблемой является целесообразность увязки заработка различных категорий работников с рентабельностью производства.
Условием решения этих задач является не только увеличение ресурсного обеспечения на основе экономического роста, но и развитие законодательства и соответственное изменение общественного отношения к данным проблемам.
Основными направлениями государства в области содействия занятости населения и сокращения безработицы в 2009 году являются:[13, c.12]
развитие трудовых ресурсов: повышение качества рабочей силы путем перехода к реализации принципа непрерывного профессионального образования на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней в рамках национального проекта «Образование», усовершенствования образовательных программ и стандартов, ориентации на потребности рынка труда, определения государственных приоритетов в развитии профессионального образования, создания системы оценки качества работников, основанной на определении их компетентности и способности гибко реагировать на непрерывные изменения требований к квалификации и профессиональной подготовке работников;
повышение качества производственной среды: совершенствование системы охраны труда, создание условий экономической заинтересованности работодателей в снижении травматизма, усиление ответственности работодателей за обеспечение и соблюдение требований охраны труда, за нарушение законодательства по оплате труда, включая ответственность за нелегально выплачиваемую (получаемую) заработную плату;
снижение масштабов бедности и повышение уровня оплаты труда: реформирование системы оплаты труда в бюджетной сфере, направленное на стимулирование работников к оказанию качественных услуг, переход к отраслевым системам оплаты труда, максимально адаптированным к новым условиям хозяйствования;
демографическое развитие и миграционная политика: стимулирование замещающей миграции с целью частичной компенсации сокращения численности отдельных групп населения, развитие внутренней трудовой миграции граждан, снятие административных ограничений для перемещения рабочей силы внутри страны, стимулирование переселения в сельские районы, испытывающие недостаток трудовых ресурсов в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», развитие рынка жилья в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», развитие механизмов долгосрочного кредитования на приобретение жилья, создание эффективного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации, создание единого федерального банка вакансий с возможностью доступа удаленных пользователей, а также общероссийского регистра граждан, желающих переехать с целью трудоустройства в другую местность.
развитие региональных и отраслевых рынков труда: реализация региональной адресной политики, учитывающей особенности территориального развития, создание условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации доступных им ресурсов экономического роста, а также к активному перераспределению трудовых ресурсов внутри страны, развитие взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников при решении проблем занятости населения на отраслевых и региональных рынках труда, поддержка развития малого предпринимательства и самозанятости населения на селе, содействие созданию новых рабочих мест в агропромышленном секторе;
повышение качества оказания услуг в сфере содействия занятости населения: разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых органами службы занятости, эффективное использование средств федерального бюджета, совершенствование механизма распределения средств федерального бюджета с учетом ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации, повышение эффективности использования средств федерального бюджета на основе оценки результатов деятельности органов службы занятости;
совершенствование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышение действенности механизма экономической заинтересованности субъектов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
реализация Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации посредством:
содействия привлечению иммигрантов в Российскую Федерацию исходя из интересов обеспечения экономики государства и его регионов необходимыми трудовыми ресурсами, возвращению в Россию высококвалифицированных специалистов и разработка системы мер по натурализации и адаптации иммигрантов, желающих приобрести российское гражданство, вовлечению их в российский социум, усиление взаимодействия центральных и местных органов власти по контролю за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, защите отечественного рынка труда;
разработка комплекса мер по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников из государств — участников СНГ и стран Балтии, в том числе предоставление необходимой информации об условиях переезда, возможностях приема, обустройства и проживания в Российской Федерации, развития системы оказания образовательных услуг на территории Российской Федерации для молодежи из государств — участников СНГ и стран Балтии.
Заключение
В заключение хотелось бы подвести некоторые итоги. Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица — явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.
Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.
Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д., ведь люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. В связи с этим исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, конформность, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.
Главным в социальной политике является (т.е. должно быть) упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда, ведь именно нам, кому в будущем придется взять на себя бразды правления государством, и нужно будет решать проблемы, ставшие неотложными уже на сегодняшний день.
Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и безработных граждан. Государственная программа уже принята и начала действовать. Но она еще не достаточно сильна, и нуждается в активной государственной поддержке. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости, как важной социальной гарантии для экономически активного населения, является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Таким образом, комлексный подход к системе занятости, мерам ее регулирования и социальной защите населения позволит смягчить социальную напряженность в сфере трудовых отношений.
В настоящее время, в связи с экономическим кризисом, политика в области регулирования рынка труда со стороны Правительства должна быть наиболее активной.
Список использованной литературы О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ // Собрание законодательства.-2003.-№ 2.-Ст.
60.
Абрамова М.А., Александрова Л. С. Экономическая теория. / М. А. Абрамова, Л. С. Александрова.
М.: Юриспруденция, 2004.-658 с.
Баликоев, В. З. Общая экономическая теория: Учебное пособие. / В. З. Баликоев — Москва: «Издательство ПРИОР», 2005. 356 с.
Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник для вузов / Е. Ф. Борисов. — М.: «Юристъ», 2005.-256 с.
Вечканов Г. С. Экономическая теория.
2-е изд.-СПб.: Питер, 2009.-614 с.
Глазьев С. Ю. О стратегии и концепции социально-экономического развития России до 2020 года / С. Ю.
Глазьев / / Современная конкуренция. — 2008. — N 5.
— С. 28−42
Дробышевский С.М., Трунин П. В., Гайдар Е., Дашкеев В. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы./ С. М. Дробышевский и [др]. -М.:ИЭПП, 2008. 657 с.
Ждакаев И. Сметенные кризисом: [безработица] / И. Ждакаев / / Коммерсантъ-Деньги. — 2008. — N 42.
— С. 35−39
Иохин В. Я. Экономическая теория: учебник / В. Я. Иохин.
М.:Экономистъ, 2007.-861 с.
Камаев В. Д. Экономическая теория. Краткий курс: Учебник для вузов / В. Д.
Камаев, М. З. Ильчиков, Т. А. Борисовская. — 3-е изд., стер. ;
М.: Кно
Рус, 2008. — 382 с.
Капранов А. А. Состояние рынка труда и реальной сферы экономики/ А.А.Капранов//РЭЖ.-2007.-№ 2.-С.15−20.
Капранова Р. С. Реальный сектор экономики в условиях мирового финансового кризиса / Р. С. Капранова // Эксперт.-№ 254
Краснова Т. С. Меры в области содействия занятости населения в Российской Федерации./ Т. С. Краснова // ЭКО.-2008.-№ 9.-С.10−20.
Курс экономической теории: Учебник-5-е исправленное, дополненное и переработанное издание/ Под ред. Чепурина М. Н. -Киров: «АСА», 2005. 832 с.
Макконел К.Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К. Р. Макконел, С. Л. Брю. — М.: ИНФРА-М, 2002. -974 с.
Основы экономики. Учебник / Под ред. Райзберга Б. А. — М.: Инфра-М, 2006. -С.
259.
Сабирьянова К. Макроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда / К. Сабирьянова // Вопросы экономики- № 1 — 2007.-С.15−25.
Социально-экономическое положение России: январь-октябрь 2008 года. — М.: [б. и.], 2008.
— 434 с Шалыгина И. В. Образование и рынок труда в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации / И. В. Шалыгина / / Совет ректоров. — 2008.
— N 7. — С. 4−15
Экономика: Учеб.
пособие / Т. С. Бутырновой и др.; Под ред. К. И. Вахитова, Т. С. Ванеркиной.
М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.-363 с.
Экономическая теория: Учебник для вузов / В. И. Антипина, [и др.], ред. И. П. Николаева .
— 2-е изд., перераб. и доп. — М.
: Проспект, 2007. — 573 с.
Экономическая теория: учебник для вузов / общ. ред. А. А. Кочетков. — М.
: Дашков и К', 2007. — 606 с.
Экономическая теория: Учебник для ВУЗов / ред. Е. Н. Лобачева .
— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высш.
образование, 2008. — 515 с. — (Университеты России) Экономическая теория. Учебник.
/ Под ред. Добрынина А. И., Тарсевича Л.
С. — М: Питер, 2006. -894 с.
