Главными принципами борьбы с терроризмом признаются: законность, приоритет мер предупреждения терроризма, приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции, неотвратимость наказания виновных, единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций, минимальные уступки террористуи некоторые другие.
13 февраля 2001 г. Россия ратифицировала Международную конвенцию «О борьбе с бомбовым терроризмом» от 15.
12.1997 г., в которой виды оружия классифицируются по степени их общественной опасности. Поэтому соответствующие изменения необходимо было внести и в Федеральный Закон «Об оружии» от 13.
11.1996 г., так как в нем оружие классифицируется только по назначению, а также в диспозицию ст. 205 УК РФ (терроризм), где применение огнестрельного оружия выступает в качестве квалифицирующего признака. Для решения проблемы антитеррористической деятельности во всем мире были приняты такие международные акты, как: Конвенция о создании международного уголовного трибунала для привлечения террористов к ответственности (принял Совет Лиги Наций в 1937 г.), Конвенция о предупреждении и наказании терроризма (Организация Американских Государств, 1971 г.), Конвенция о физической защите ядерного материала (МАГАТЭ, 1980 г.), Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (ИКАО, 1990 г.), Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма (Генеральная Ассамблея ООН, 1994 г.).
25 июля 1998 г. в России был принят закон «О борьбе с терроризмом», ст. 15 которого определяет порядок информирования общественности о террористической акции. Борьба с терроризмом в РФ основана на принципе минимальной огласки технических приемов и тактики проведения контртерористических операций. Все полномочия по регулированию действий журналистов находятся в руках руководителя оперативного штаба. Форму и объемы информирования общественности в случае теракта определяет также руководитель оперативного штаба или представитель штаба, ответственный за поддержание связи с общественностью.
В соответствии с п. 2 ст.15 введен запрет на распространение информации:
1) раскрывающей специальные технические приемы и тактику проведения контртеррористической операции;
2) способной затруднить проведение контртеррористической операции и создать угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции или находящимися за приделами этой зоны;
3) служащей пропаганде или оправданию терроризма и экстремизма;
4) о сотрудниках специальных подразделений, членах оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией при ее проведении, а так же о лицах, оказывающих содействие в проведении указанной операции.
В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», предусматривающим возможность создания антитеррористических комиссий на федеральном и региональном уровнях, Постановлением Правительства РФ № 1302 от 6.
11.1998 г. «О Федеральной антитеррористической комиссии» была образована Федеральная антитеррористическая комиссия и утверждено Положение о ней. Основные задачи этой комиссии — определение стратегических мер борьбы с терроризмом, выявление его причин и условий и поиск путей их устранения, информационное обеспечение такой работы, совершенствование законодательства, касающегося вопросов борьбы с терроризмом.
Важным нормативным актом является Постановление № 1040
Правительства РФ «О мерах по противодействию терроризму» от 15.
09.1999 г., в соответствии с которым образован Межведомственный оперативный штаб и утвержден его состав, куда вошли, в частности, руководители правоохранительных органов. Постановление также указывает на необходимость создания федеральными органами исполнительной власти временных оперативных штабов для защиты населения от терроризма, обязывает правоохранительные органы осуществить комплекс оперативно-розыскных и охранных мероприятий по выявлению и пресечению деятельности различных террористических групп. Особое внимание рекомендуется уделить этническим преступным формированиям, занимающимся незаконным оборотом оружия.
По Указу Президента Российской Федерации № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции — Интерпола» от 30.
07.1996 г. было образовано Национальное центральное бюро Интерпола как структурное подразделение МВД России. Каналы Интерпола активно используются для обмена информацией о терроризме. Для успешной реализации Программы утверждено Положение об Антитеррористическом центре государств-участников Содружества Независимых Государств, определяющий организационные основы Центра (руководящий орган — Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ и региональные подразделения); основы взаимодействия с другими органами; основные задачи Центра (информационное, аналитическое и научно-методическое обеспечение антитеррористической деятельности, содействие государствам-участникам СНГ в практической антитеррористической деятельности и ее координация); полномочия руководителя и штатных сотрудников Центра; положения о финансировании и юридическом статусе Центра.
Важнейшим направлением деятельности национального антитеррористического комитета (НАК) является информационное противодействие терроризму, заявил 8 апреля глава ФСБ РФ Николай Патрушев на заседании НАК. «Отечественный и международный опыт показывает, что силовые методы снижают уровень террористической угрозы, но она будет сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма, прежде всего идеология» , — сказал Патрушев, возглавляющий НАК. По словам директора ФСБ, речь идет об «идеологической обработке молодежи» и «вербовочной работе» в ряде российских регионов, в том числе в Южном федеральном округе. По словам главы ФСБ, эмиссары международных экстремистских организаций используют «имеющиеся социально-экономические проблемы, этнонациональные и религиозные противоречия». Патрушев сообщил, что власти намерены разработать «план информационного противодействия терроризму», к работе над которым будут привлечены руководители крупнейших российских СМИ.
Ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» (1991 г., с последующими поправками) содержит запрет на использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, для распространения передач, пропагандирующих культ насилия и жестокости.
Закон «О противодействии терроризму» предусматривает создание государственной системы противодействия терроризму — в частности, формирование организации, которая обеспечивает предупреждение и пресечение терактов, регулирует участие Вооружённых сил в противодействии терроризму и координирует действия органов исполнительной власти. Основные полномочия по борьбе с терроризмом возлагаются на ФСБ, директор которой возглавляет оперативный штаб и координирует действия вооружённых сил, органов внутренних дел, юстиции и гражданской обороны. В законе впервые сформулировано определение понятия «терроризм» — «идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий». Новый закон позволяет ФСБ привлекать для борьбы с терроризмом вооружённые силы, которые, в частности, могут использоваться для «пресечения полётов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами» — вплоть до их полного уничтожения. В том числе, по решению президента России, военные могут быть привлечены для нанесения ударов по базам террористов за рубежом.
Заключение
К сожалению, мы должны смириться, что терроризм в настоящее время стал частью нашей жизни. Поэтому проблема освещения терактов на телевидении будет актуальной не один год. Терроризм — преступление против общественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество, государство. Терроризм возникает не на пустом месте, существуют определенные причины и условия общественной жизни, способствующие этому. Их выявление и исследование раскрывает природу терроризма как социально-правового явления, объясняет его происхождение, показывает, что способствует, а что противодействует его росту. Помимо того, анализ таких причин и условий имеет практический смысл для разрешения конкретных конфликтных ситуаций, диагностики и предупреждения террористических актов, разработки стратегии и тактики борьбы с терроризмом. Основной причиной ухудшения ситуации в современном мире является рост социально-экономических, политических, религиозных противоречий, рост пропасти между богатыми и бедными странами и слоями населения. С теми же проблемами столкнулось и российское общество. Такие социально-негативные явления, как переходный период, разрушение административно-командной системы, экономический кризис, раскол общества на группы с различным материальным положением, безработица, политические, экономические, национальные, религиозные конфликты, представляют собой весьма благоприятную почву для проявлений и роста терроризма.
Журналисту нельзя забывать, что одним из принципов борьбы с терроризмом является приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции, в том числе и права на неприкосновенность личной жизни. Главный вклад в размывание правового сознания вносит, конечно, присутствие насилия в СМИ. По мнению исследователей агрессивного поведения, одно из фундаментальных препятствий для борьбы с агрессией состоит в общественном мнении, которое «с чрезмерной готовностью считает агрессию и насилие врожденными и неизбежными свойствами человеческой натуры». Поэтому демонстрация действий террористов может нанести ущерб как жертвам террористических актов, так и зрителям и читателям СМИ. В экстремальных условиях теракта журналисты порой кидаются из одной крайности в другую: выдавать в эфир все, что известно о теракте или свести к минимуму количество сообщений. Следует помнить, что самоустраняясь в критические моменты от роли наиболее достоверного информатора, телевидение отдают аудиторию во власть различного рода домыслов, дезориентирующих общественное сознание и усугубляющих ситуацию. Основным руководством к действию журналиста при освещении терактов должен быть врачебный принцип: «Не навреди». Всегда следует учитывать, как могут повлиять сообщения журналиста на дальнейшее развитие событий, поскольку стоит учитывать, что террористы тоже имеют доступ к телевизионным программам. В настоящее время от того, как будут работать журналисты при освещении терактов зависит дальнейшая свобода журналистики.
Вартанов, А. С. Актуальные проблемы телевизионного творчества: На телевизионных подмостках: Учебное пособие/ А. С. Вартанов. — М.: КДУ; Высшая школа, 2003.
Гранот, Х. Бомбовый террор — новая городская угроза / Х. Гранот, Д.Левинсон. — Тель-Авив:
Декель, 2002.
Грищук, В. К. Терроризм: проблема понятия / В. К. Грищук // Актуальные проблемы государства и права. — № 8. — 2000.
Журавель, В. П. Участие гражданского общества в противодействии терроризму / В. П. Журавель //Право и безопасность. — № 2 (27). — Июль 2008.
Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом/ Под ред. И. С. Власова. — М., 2002.
Засурский, И. И. Реконструкция России. Масс-медиа и политика в 90-е годы/ И. И. Засурский. — М.: Изд. МГУ, 2001.
Засурский, Я. Н. Тенденции функционирования СМИ в современной структуре российского общества/ Я. Н. Засурский //Средства массовой информации России: Учеб. пособие. — М., 2005.
Капто, А. С. Профессиональная этика/ А. С. Капто. — М.; Ростов н/Д., 2006.
Комиссаров, В. С. Террор, терроризм, государственный терроризм: понятие и соотношение / В. С. Комиссаров, В. В. Емельянов //Вестник МГУ. — 1999. — № 5.
Крэйхи, Б. Социальная психология агрессии/ Б.Крэйхи. — СПб., 2003.
Кузнецова, Г. В. ТВ-журналистика: критерии профессионализма/ Г. В. Кузнецова. — М.: Изд. РИП-холдинг, 2003.
Лазутина, Г. В. Профессиональная этика журналиста: Учебное пособие/ Г. В. Лазутина. — М.: Аспект Пресс, 1999.
Мир после 11 сентября 2001 года в оценках аналитиков: Сб. рефератов. — М.: ИНИОН РАН, 2003.
Муратов С. А. Телевизионное общение в кадре и за кадром: Учебное пособие/ С. А. Муратов. — М.: Аспект Пресс, 2003.
Муратов, С.А. ТВ — эволюция нетерпимости (история и конфликты этических представлений)/ С. А. Муратов. — М.: Логос, 2001.
Нескрябина, О. Ф. Правосознание и журналистика: задачb медиаобразования/ О. Ф. Нескрябина// Журналистика и медиаобразование-2007: сб. трудов II Междунар. науч.
практ. конф. (Белгород, 1−3 октября 2007 г.): в 2 т. Т. I / под ред. проф. А. П. Короченского. — Белгород: Бел
ГУ, 2007. — C.248−252
Нуруллина, Г. М. Этические императивы современной журналистики/ Г. М. Нуруллина // Журналистика и медиаобразование-2007: сб. трудов II Междунар. науч.
практ. конф. (Белгород, 1−3 октября 2007 г.): в 2 т. Т. I / под ред. проф. А. П. Короченского. — Белгород: Бел
ГУ, 2007. — C. 86−91.
Ожегов, С. И. Словарь русского языка. 17-е изд., стереотип./ С. И. Ожегов. — М.: Русский язык, 1985.
Пархоменко, С. Б. Журналистика прошлого и настоящего — две разные профессии / С. Б. Пархоменко // Пресса в обществе (1959;2000). Оценки журналистов и социологов. Документы. — М., 2000.
Пиетиляйнен, Ю. Роль Большого Жюри Союза журналистов РФ в развитии медиаэтики в России (взгляд из Финляндии) / Ю. Пиетиляйнен // Журналистика и медиаобразование-2007: сб. трудов II Междунар. науч.
практ. конф. (Белгород, 1−3 октября 2007 г.): в 2 т. Т. I / под ред. проф. А. П. Короченского. — Белгород: Бел
ГУ, 2007. — C. 22−25.
Робинов, А. А. Ограничения свободы СМИ и борьба с терроризмом/ А. А. Робинов // журнал российского права. — 2003. — № 5 (77).
Саппак, В. Телевидение и мы/ В.Саппак. М.: «Искусство», 1988.
Симонов, А. К. Мы проскочили момент личной ответственности/ А. К. Симонов // Пресса в обществе (1959;2000). Оценки журналистов и социологов. Документы. — М., 2000.
Синеок, А. Судебная Палата по информационным спорам: от прошлого — к будущему / А. Синеок, Э. Пшеничный // Законодательство и практика средств массовой информации. — 10 (74). — 2000.
Словарь иностранных слов. 10-е изд., стереотип. — М.: Русский язык, 1983/
Телевизионная журналистика: Учебник. — М.: Изд. МГУ, Изд. «Высшая школа», 2002.
Теремоса, А. К. Об освещении военных конфликтов/ А. К. Теремоса // Журналистика и медиаобразование-2007: сб. трудов II Междунар. науч.
практ. конф. (Белгород, 1−3 октября 2007 г.): в 2 т. Т. I / под ред.
проф. А. П. Короченского. — Белгород: Бел
ГУ, 2007. — C. 171−175.
Третьяков, В. Т. Как стать знаменитым журналистом: Курс лекций по теории и практике современной русской журналистики/ В. Т. Третьяков. — М., 2004.
Хоффман, Б. Терроризм: Взгляд изнутри/ Б.Хоффман. — М.: «Ультра.Культура», 2003.
Шостак, М. И. Репортер: профессионализм и этика/ М. И. Шостак. — М.: Изд. РИПхолдинг, 2003.
Carruthers, S. L. The Media at War/ S. L. Carruthers. — London: Macmillan, 2000.
Chomsky, N. Media Control: The Spectacular Achievement of Propaganda 2ªedición/ N.Chomsky. — New York: Seven Stories Press, 2002.
Freedman, D. War and the Media/ D. Freedman // Reporting Conflict. — 24/7. — London: Sage, 2003.
Foster, F. H. Freedom with Problems: The Russian Judicial Chamber on Mass Media/ F. H. Foster //Parker School Journal of East European Law. — 3 (1996). — P. 141−174
Hatchen, W.A. The world news prism. Changing Media of International Communication/ W.A.Hatchen. — Ames: Iowa State University, 1997.
McLaughlin G. The War Correspondent/ G. McLaughlin. — London: Pluto, 2002.
Mynear, L. Media, Civil War and Humanitarian Action/ L. Mynear, C. Scott, Th. G.Weiss. — London: Lynne Rienne Publisher, 1996.
Tulloch, Ch. D. Corresponsales en el extranjero: mito y realidad/ Ch. D. Tulloch. — Pamplona: Eunsa, 2004.
W ard S. J. A nswer to Martin Bell: Objectivity and Attachment in Journalism/ S. J. W ard // The Harvard International Journal of Press/Politics.
— 3 (3). — 1998.
— P. 121−125.
Статьи в периодических изданиях
Армагеддон. Великая страна. Великая беда. Великая скорбь // газета
«Известия», № 167, 2001 г.
Журналистов готовят к новым терактам // Газета «Коммерсант», № 203, 2002 г.
Терроризм должен быть этичен // Газета «Коммерсант», № 200, 2002 г.
Захват // журнал «Коммерсант-Власть», 28 октября — 3 ноября 2002 г.
Освободить и уничтожить // журнал «Коммерсант-Власть», 4−10 ноября 2002 г.
Против террора — всем обществом. // газета «Красная звезда». 13 Мая 2009 г.
Тайна Гиппократа // журнал «Итоги», 5 ноября 2002 г.
Террор против террора // журнал «Коммерсант-Власть», № 16, 2004 г.
Трехдневный спецвыпуск // журнал «Коммерсант-Власть», № 47, 2002 г.
Черный вторник // журнал «Коммерсант-Власть», № 37, 2001 г.
Ресурсы сети «Интернет»
Банк правовых актов Государственной думы Федерального собрания
Российской Федерации (
http://wbase.duma.gov.ru/ntc/fz.asp)
Мировой терроризм (
http://service.sch239.spb.ru:8001)
Национальная ассоциация телерадиовещателей (
http://www.nat.ru)
Правда.Ру (
http://www.pravda.ru)
Терроризм.Ру (
http://www.terrorism.ru)
Четвертая мировая война (
http://www.worldwarfour.org)
Federation of American Scientists (
http://www.fas.org)
Lenta.ru (
http://www.lenta.ru)
Newsru.com (
http://www.newsru.com)
OvideO.ru (
http://www.ovideo.ru)
Приложения.
Приложение 1. Антитеррористическая конвенция (правила поведения СМИ в случаях террористического акта и контртеррористической операции)
В целях обеспечения общества достоверной информацией СМИ имеют право и обязаны содействовать открытому обсуждению проблемы терроризма, информировать общество о ходе контртеррористических операций, проводить расследования, сообщать людям информацию о реальных проблемах и конфликтах.
Мы уверены, что угроза терроризма не должна использоваться как повод и оправдание для введения ограничений в отношении прав на свободу мнений и средств массовой информации.
Вместе с тем, осознавая опасность, связанную с терроризмом, а также ответственность работы с информацией в этих условиях, мы считаем необходимым добровольно принять следующие правила поведения СМИ и обязуемся руководствоваться ими в своей работе:
1. Работники СМИ обязаны понимать, что в период теракта и контртеррористической операции спасение людей и право человека на жизнь первичны по отношению к любым другим правам и свободам.
2. В случае получения информации о готовящемся теракте или о его начале до обнародования данной информации журналист обязан сообщить ее руководству своего СМИ.
3. Журналисты должны иметь при себе и по первому требованию предъявлять редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и профессиональную принадлежность.
4. Руководство СМИ обязано незамедлительно передавать в распоряжение Оперативного Штаба или официальных органов ставшую им известной информацию, которая могла бы быть использована для спасения жизни людей.
5. Исходя из того, что доступ к СМИ с целью изложения своей позиции в большинстве случаев является одной из главных целей террористов, СМИ не должны:
— брать у террористов интервью по своей инициативе во время теракта кроме как по просьбе или с санкции Оперативного Штаба;
— предоставлять террористам возможности выйти в прямой эфир без предварительных консультаций с Оперативным Штабом;
— самостоятельно брать на себя роль посредника (за исключением случаев, когда это санкционировано и сделано по просьбе Оперативного Штаба); если представитель СМИ оказался в числе переговорщиков, он должен воздерживаться от собственных публикаций до разрешения кризиса;
— брать в руки оружие и надевать камуфляжную или иную униформу; понимать, что взяв в руки оружие, работник СМИ перестает быть таковым;
— предлагать террористам, заложникам, другим вовлеченным в конфликт лицам предпринимать какие — либо действия для получения удачных видео — или фотокадров;
— оскорблять и унижать террористов, в руках которых жизнь заложников.
6. СМИ должны:
— помнить, что прямой теле — и радиоэфир может использоваться террористами для передачи условных сигналов сообщникам в других местах;
— избегать детальных подробностей о действиях профессионалов, занятых спасением людей;
— быть тактичными и внимательными к чувствам родных и близких жертв терроризма; проявлять особую чуткость к очевидцам событий как к источникам информации;
— избегать излишнего натурализма при показе места события и его участников, с уважением относиться к нравственным, национальным и религиозным чувствам своей аудитории;
— быть внимательным к употреблению тех или иных терминов в освещении событий; нельзя идти на поводу у террористов, использующих выгодные для себя самоназвания;
— отдавать себе отчет в том, что заложники террористов являются и заложниками ситуации, в определенный момент превращающимися в инструмент давления на общественное мнение;
— избегать идентификации родственников и друзей заложников и потенциальных жертв без их согласия.
7. Освещая теракты и антитеррористические операции нужно также:
— помнить о своей обязанности информировать общественность, а не сеять панику; следить не только за смыслом сказанного, но и за тоном;
— помнить, что сообщение в СМИ являются общедоступными, в том числе и для тех, кто намеренно создает критическую ситуацию;
— учитывать, что мировое сообщество отвергает связь терроризма с какой — либо конкретной религией, расой или национальностью;
— понимать, что информационные сообщения не должны содержать сведений, которые могли бы способствовать усилению позиций террористов, например, выступления в поддержку их требований. Подобные жесткие требования могут распространятся исключительно на ситуации, связанные с непосредственной угрозой для жизни людей, и не могут распространятся на события политической, экономической или социальной борьбы, укладывающейся в рамки Конституции.
8. СМИ могут сообщать своей аудитории, что часть информации закрыта Оперативным Штабом на время проведения контртеррористической операции по соображениям безопасности для сохранения жизни людей.
Приложение 2. Этические принципы профессионального поведения журналистов, освещающих акты терроризма и контртеррористические операции
Настоящие Принципы исходят из недвусмысленного осуждения мировым сообществом всех актов, методов и практики терроризма как преступных и неоправданных, независимо от их мотивировки, во всех их формах и проявлениях, где бы и кем бы они ни совершались. При этом под террористическим актом понимается, во-первых, любое деяние, направленное на то, чтобы лишить жизни любого человека, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения, а во-вторых, любое деяние, представляющее собой преступление согласно сфере применения любого из международных договоров, перечисленных в Приложении к Международной Конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999
Настоящие Принципы являются ответом на Резолюцию конференции ЮНЕСКО «Терроризм и средства массовой информации» (Манила, 1 — 2 мая 2002 г.), в которой содержится призыв к журналистским и медийным ассоциациям принять меры по расширению способностей СМИ профессионально сообщать о терроризме и способствовать толерантности, в том числе через обеспечение возможностей для обсуждения этических проблем, касающихся освещения терроризма в СМИ.
При сборе информации журналист должен прежде всего думать о жизни заложников и потенциальных жертв. Вот почему он должен:
— не предпринимать никаких действий, которые реально и непосредственно могут подвергнуть жизнь заложников и потенциальных жертв еще большему риску;
— избегать прямых контактов с террористами, если это может подвергнуть еще большей опасности жизнь заложников и потенциальных жертв, а также создать угрозу жизни самого журналиста;
— проявлять особую чуткость к очевидцам событий как к источникам информации, в особенности, в отношении детей, женщин, пожилых, а также беженцев;
— избегать идентификации родственников и друзей заложников и потенциальных жертв без их согласия;
— помнить, что спасение раненых и пострадавших, а также освобождение заложников имеют приоритет перед правом информирования общественности;
— собирать, анализировать и сопоставлять информацию из всех возможных источников, согласовывая свои действия с правоохранительными органами только в том случае, если в результате действий журналиста жизнь заложников и потенциальных жертв могут быть реально и непосредственно подвергнуты опасности;
— не брать на себя роль посредника между террористами и правоохранительными органами;
— не предлагать террористам, заложникам, беженцам, другим вовлеченным в конфликт лицам предпринимать какие-либо действия для получения удачных видеоили фотокадров;
— не брать интервью у террористов во время совершения ими террористического акта;
— незамедлительно предать гласности ставшую ему известной информацию о готовящемся террористическом акте или об иной угрозе, исходящей от террористов.
Журналист должен быть особенно аккуратен и осторожен в подаче материала о террористическом акте и контртеррористической операции. Вот почему он должен:
— полно и точно рассказывать о террористических актах и борьбе с терроризмом, чтобы тем самым содействовать открытым, информированным общественным дебатам, которые в любом случае необходимы для достижения долгосрочных решений проблем терроризма;
— стараться не стать рупором для выражения взглядов и программы действий террористов, памятуя о том, что акты терроризма никогда не могут быть оправданы никакими мотивами;
— избегать прямой трансляции интервью с террористами, в том числе по той причине, что такая трансляция может быть использована террористами для передачи тайных сигналов своим единомышленникам, находящимся вне зоны контртеррористической операции;
— стремиться к тому, чтобы изложение журналистом требований террористов было свободно от риторики и пропаганды терроризма; в частности, желательно, чтобы эти требования были перефразированы журналистом и сопровождены соответствующими правовыми комментариями;
— пытаться сохранить баланс между правом аудитории СМИ знать правду о подробностях террористических актов и правом обвиняемых в терроризме на беспристрастный суд;
— сопровождать сообщения о террористических актах точной информацией о фактической подоплеке событий; такие факторы как раса, вероисповедание, национальность или занимаемое положение террористов и их жертв следует сообщать только в тех случаях, если они имеют существенное значение; при этом нужно учитывать, что мировое сообщество отвергает связь терроризма с какой-либо конкретной религией, расой или национальностью, тогда как нетерпимость, дискриминация, неравенство, невежество, нищета и отчуждение служат плодородной почвой для международного терроризма;
— учитывать тот факт, что в целях искоренения терроризма мировое сообщество нуждается в глобальном и всеобъемлющем видении развития, базирующегося на соблюдении прав человека, взаимном уважении, межкультурном диалоге и уменьшении нищеты на основе справедливости, равенства и солидарности;
— не допускать монтажа фотои видеоматериалов, который может исказить представление аудитории СМИ о реальных событиях;
— воздерживаться от неподобающей сенсационности и натурализма при показе жестокости и насилия со стороны террористов, уважая нравственные и религиозные чувства представителей аудитории СМИ и, прежде всего, проявляя должное уважение к страданиям жертв терроризма и чувствам их близких, дабы не усугублять их бестактным освещением событий;
— при решении вопросов о публикации мемуаров террористов, учитывать опасность того, что подобная публикация может содействовать оправданию, героизации, романтизации или, напротив, банализации и преуменьшению опасности терроризма;
— защищать право общества быть информированным обо всех существенных для него сторонах терроризма и борьбы с ним, исходя из того, что любая стратегия борьбы с угрозой терроризма должна опираться в большей степени на уважение свободы информации и выражения мнений, чем на серьезные ограничения этих фундаментальных прав.
При работе в зоне проведения контртеррористической операции журналист должен принять необходимые меры по обеспечению собственной безопасности. Вот почему он должен:
— поставить в известность руководителя контртеррористической операции о своем намерении освещать события, если это не несет реальную и непосредственную угрозу установления контроля над действиями и публикациями журналиста, а следовательно, срыва его миссии;
— в случае, если от руководителя контртеррористической операции поступит предложение использовать журналиста как своего агента, отказаться от этого предложения как противоречащего миссии журналиста;
— иметь при себе и по первому требованию предъявлять редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста в зоне проведения контртеррористической операции;
— стараться укрыться при перестрелке; не разгуливать в зоне видимости террористов, так как даже в оптический прицел снайпер может не отличить журналиста от участника контртеррористической операции, либо, напротив, выслеживать именно представителя СМИ;
— не брать в руки оружие и не надевать камуфляжную или иную униформу, используемую участниками контртеррористической операции, за исключением случая, когда действия террористов реально и непосредственно угрожают безопасности журналиста; в этом случаев журналист вправе самостоятельно решать свою судьбу и, либо попытаться остаться нейтральным наблюдателем, либо взять в руки оружие и вступить в бой;
— в случае захвата в заложники немедленно заявить о своей профессиональной принадлежности, не обещать выкуп, постараться передать в редакцию пленки и видеозаписи, сделанные в ходе работы, чтобы информация о захвате журналиста как можно быстрее дошла до редакции и правоохранительных органов.
Гранот Х., Левинсон Д. Бомбовый террор — новая городская угроза. Тель-Авив:
Декель, 2002.
Комиссаров В.С., Емельянов В. В. Террор, терроризм, государственный терроризм: понятие и соотношение //Вестник МГУ. — 1999. — № 5.
Словарь иностранных слов. 10-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1983. С. 494; Ожегов С. И. Словарь русского языка. 17-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1985. С. 691.
Комиссаров В.С., Емельянов В. В. Террор, терроризм, государственный терроризм: понятие и соотношение //Вестник МГУ. — 1999. — № 5.
Комиссаров В.С., Емельянов В. В. Террор, терроризм, государственный терроризм: понятие и соотношение //Вестник МГУ. — 1999. — № 5
http://www.rg.ru/2006/07/18/terror-spisok-dok.html
Третьяков В. Т. Как стать знаменитым журналистом: Курс лекций по теории и практике современной русской журналистики. — М., 2004. — С. 584.
Нуруллина Г. М. Этические императивы современной журналистики// Журналистика и медиаобразование-2007: сб. трудов II Междунар. науч.
практ. конф. (Белгород, 1−3 октября 2007 г.): в 2 т. Т. I / под ред. проф. А. П. Короченского. — Белгород: Бел
ГУ, 2007. — C. 86−91.
Капто А. С. Профессиональная этика. — М.; Ростов н/Д., 2006. — С. 478.
Hatchen W.A. The world news prism. Changing Media of International Communication. -Ames: Iowa State University, 1997. — P. 140.
Mynear L., Scott C., Weiss Th. G. The News Media, Civil War and Humanitarian Action. — London: Lynne Rienne Publisher, 1996. — P.
2.
Chomsky N. Media Control: The Spectacular Achievement of Propaganda 2ªedición. — New York: Seven Stories Press, 2002.
Теремоса А. К. Об освещении военных конфликтов // Журналистика и медиаобразование-2007: сб. трудов II Междунар. науч.
практ. конф. (Белгород, 1−3 октября 2007 г.): в 2 т. Т. I / под ред.
проф. А. П. Короченского. — Белгород: Бел
ГУ, 2007. — C. 171−175
Теремоса А. К. Об освещении военных конфликтов // Журналистика и медиаобразование-2007: сб. трудов II Междунар. науч.
практ. конф. (Белгород, 1−3 октября 2007 г.): в 2 т. Т. I / под ред.
проф. А. П. Короченского. — Белгород: Бел
ГУ, 2007. — C. 171−175.
Carruthers S. L. The Media at War. — London: Macmillan, 2000. — Р. 272.
Kishan Thussu, Freedman D. War and the Medi//Reporting Conflict. — 24/7. — London: Sage, 2003. — P. 221.
Tulloch Ch. D. Corresponsales en el extranjero: mito y realidad.- Pamplona: Eunsa, 2004. — P. 253.
M cLaughlin G. T he War Correspondent London: Pluto, 2002. — P.
166−168; Ward S. J. A nswer to Martin Bell: Objectivity and Attachment in Journalism// The Harvard International Journal of Press/Politics. — 3 (3). — 1998.
— P. 121−125.
Нуруллина Г. М. Этические императивы современной журналистики// Журналистика и медиаобразование-2007: сб. трудов II Междунар. науч.
практ. конф. (Белгород, 1−3 октября 2007 г.): в 2 т. Т. I / под ред. проф. А. П. Короченского. — Белгород: Бел
ГУ, 2007. — C. 86−91.
Симонов А. К. Мы проскочили момент личной ответственности // Пресса в обществе
(1959;2000). Оценки журналистов и социологов. Документы. — М., 2000. — С.
419.
Пархоменко С. Б. Журналистика прошлого и настоящего — две разные профессии
// Пресса в обществе (1959;2000). Оценки журналистов и социологов. Документы. — М.,
2000. — C.
390.
Засурский Я. Н. Тенденции функционирования СМИ в современной структуре российского общества //Средства массовой информации России: Учеб. пособие. — М., 2005. — С.15
Нуруллина Г. М. Этические императивы современной журналистики// Журналистика и медиаобразование-2007: сб. трудов II Междунар. науч.
практ. конф. (Белгород, 1−3 октября 2007 г.): в 2 т. Т. I / под ред. проф. А. П. Короченского. — Белгород: Бел
ГУ, 2007. — C. 86−91.
Foster F. H. Freedom with Problems: The Russian Judicial Chamber on Mass Media//
P arker School Journal of East European Law. — 3 (1996). — P. 141−174; Синеок А., Пшеничный Э.
Судебная Палата по информационным спорам: от прошлого — к будущему // Законодательство и практика средств массовой информации. — 10 (74). — 2000.
Foster F. H. Freedom with Problems: The Russian Judicial Chamber on Mass Media//
Parker School Journal of East European Law. — 3 (1996). — P.169
Пиетиляйнен Ю. Роль Большого Жюри Союза журналистов РФ в развитии медиаэтики в России (взгляд из Финляндии) // Журналистика и медиаобразование-2007: сб. трудов II Междунар. науч.
практ. конф. (Белгород, 1−3 октября 2007 г.): в 2 т. Т. I / под ред. проф. А. П. Короченского. — Белгород: Бел
ГУ, 2007. — C. 22−25.
Тихонов А. Против террора — всем обществом. // «Красная звезда». 13 Мая 2009 года
Журавель В. П. Участие гражданского общества в противодействии терроризму //Право и безопасность. — № 2 (27), Июль 2008
NEWSru.com // Новости России // Четверг, 31 января 2008 г.
Муратов С. А. Телевизионное общение в кадре и за кадром. — М.: Аспект Пресс, 2003. — С. 193.
Робинов А. А. Ограничения свободы СМИ и борьба с терроризмом // журнал российского права. — 2003. — № 5 (77). — 104.
Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом/ Под ред. И. С. Власова. — М., 2002. — С.
51.
Нескрябина О. Ф. Правосознание и журналистика: задачb медиаобразования // Журналистика и медиаобразование-2007: сб. трудов II Междунар. науч.
практ. конф. (Белгород, 1−3 октября 2007 г.): в 2 т. Т. I / под ред. проф. А. П. Короченского. — Белгород: Бел
ГУ, 2007. — C.248−252
Крэйхи Б. Социальная психология агрессии. — СПб., 2003. — C.259 .
Текст Антитеррористической конвенции с сайта Национальной ассоциации телевещателей:
http://www.nat.ru/main.php?nat_support.antiterror_doc
