Содержание
- Что представляют собой американские конституционные положения: дуалистический федерализм, подразумеваемые полномочия, совпадающие полномочия?
Особенность новейшего федерализма состоит в том, что на место прежних конфедеративных форм приходит более прочная, устойчивая единодержавная форма федерального государства, впервые нашедшая свое воплощение в Соединенных Штатах, а затем распространившаяся в других странах Америки и Европы.
Конституция США (англ. United States Constitution) — основной закон США, имеющий высшую юридическую силу. Конституция США была принята 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии и впоследствии ратифицирована всеми тринадцатью существовавшими тогда американскими штатами. Считается первой в мире конституцией в современном понимании. Состоит из семи статей, за время действия Конституции были приняты двадцать семь поправок, которые являются её неотъемлемой частью.
В основе Конституции США лежит принцип разделения властей между законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и нижестоящие суды) ветвями. Штатам США даются широкие права в области законодательства.
Анализ содержания Конституции позволяет выделить следующие принципы, определяющие политический строй и систему государственной власти США: верховенство власти народа и закона; гарантии прав и свобод человека; разделение властей, система сдержек и противовесов И все же большинство немарксистских историков выступает с апологетическими трактовками американской конституции, рассматривая ее как продукт народного волеизъявления и воплощение самых передовых демократических принципов.
Политические лидеры буржуазно-плантаторского блока наполнили конституцию положениями, отвечавшими их классовым интересам и нейтрализовавшими многие демократические нововведения Американской революции.
Согласно Конституции, «конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги с доходов, каким бы ни был источник их поступлений» (XVI поправка). Используя это право, конгресс в 1986 г. с принятием закона о реформе налогового права лишил штаты целого ряда бюджетных источников. Так, например, в 1987 г. налоговые поступления штатов с торгового оборота составили только 5,2 млрд долл., что было почти в 2 раза меньше той суммы (10,2 млрд долл.), которая была получена ими 1985 г. Увеличилась зависимость штатов от программ оказания помощи, которые принимает конгресс. Финансовая же помощь со стороны федерации сопровождается рядом условий, которые позволяют конгрессу реально влиять на политику в штатах.
Конституция также устанавливает систему сдержек и противовесов между тремя ветвями власти — исполнительной, судебной и законодательной — каждая из которых имеет собственную институциональную базу и конкретно перечисленные и подразумеваемые полномочия. Далее, ветви власти все вместе отвечают за разработку политики на общегосударственном уровне. Указанные характеристики приводят к тому, что Конституция как бы «провоцирует борьбу» относительно направления государственной политики Америки, как заметил один из ведущих специалистов в этой области Эдвард С. Корвин.
Конституционная система, благодаря основополагающему принципу ограничения государственной власти и сложной системе разделенных институтов, сдержек и противовесов и разделения ответственности, стремится обеспечить сохранение двух главных ценностей демократии. Одна из них — обеспечение власти большинства, например, через всеобщие выборы должностных лиц, отвечающих за разработку государственной политики; другая — это защита прав личности и гражданских свобод путем введения конкретных конституционных гарантий и косвенных ограничений и состязательности между тремя ветвями власти.
Надзорные полномочия Конгресса вытекают из его прав, «подразумеваемых» в Конституции США, государственных законах и регламентах Палаты представителей и Сената. Надзор «является составной частью американской системы сдержек и противовесов», отмечает Фредерик Кайзер из Исследовательской службы Конгресса.
В американской политической системе издавна считается, что Конгресс, который является в США законодательной ветвью власти, должен регулярно анализировать, контролировать и курировать деятельность и мероприятия других ветвей власти и, в частности, исполнительной власти, которая находится в подчинении президента и включает в себя многочисленные министерства и ведомства.
В любом отдельно взятом году комитетами и подкомитетами Конгресса проводятся сотни слушаний, на их заседаниях заслушиваются заявления под присягой, они получают доклады, занимающие тысячи страниц, не только от государственных должностных лиц, но и от привлекаемых научных и профессиональных экспертов.
Список литературы
Введенский В. Г., Горохов
А. Ю. Россия: испытание федерализмом. Теория и практика отечественного и зарубежного опыта. М., 2002. С. 23—24.
Эбзеев Б.С., Карапетян Л. М. Российский федерализм: равноправие субъектов и асимметрия // Государство и право.
1995.№ 3. — 12 c/
Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии.М., 1993.С. 22—24.
Задарновский Б. Б. Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993. С. 67—68.
Федерализм в зарубежных странах. М., 1993. — 232 c.
Конституционное право зарубежных стран: Учеб. / Под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. — М.: Норма-ИНФРА*М, 2000. — 832 с.
www.yurclub.ru
http://ihtik.lib.ru/jur/
