Важнейший элемент территории города составляет природный комплекс. Его основу образует физико-географическое положение, определяемое границами природных зон, климатическими условиями, количеством осадков, особенностями ландшафта, рельефом местности, ветровым и солнечным режимом территории, типом и строительными характеристиками грунтов, наличием водоемов (рек, озер), памятников природы и т. п. Физико-географическая средаурбанизированных территорий сильно трансформирована и представляет собой особую экологическую систему. Человек в состоянии максимально эффективно использовать природные факторы территории для формирования благоприятной городской среды, удобной для проживания.
Ядром города служит исторический центр, включающий, как правило, главные административные здания, культурные учреждения и торговые центры. Наличие ядра характерно для исторических городов, в ряде из них в качестве такого ядра выступает кремль (Москва, Нижний Новгород, Великий Новгород, Псков, Казань и т. д.).
Центральный район по сравнению с ядром более открыт и ориентирован на обслуживание основных функций города, обеспечивая его реализацию преимущественно деловых и торговых функций.
Специализированный район предполагает образование на территории города отдельных, достаточно обособленных жилых комплексов — микрорайонов или даже целых городских районов.
Периферия — район внешней границы городской территории, характеризующийся низкой степенью временной доступности (высокими средними временными затратами), недостаточным развитием социально-бытовой сферы. В этих частях города преобладает одноэтажная жилая застройка частного сектора. Однако близость к рекреационным участкам пригородной зоны делает этот сегмент городской территории коммерчески привлекательным.
3.
3. Инфраструктура муниципального образования Природный комплекс муниципального образования, схема его планировки и застройки оказывают значительное влияние на состав объектов градообслуживающей и социальной сфер, формирующих инфраструктуру муниципального образования, которая обеспечивает его бесперебойную жизнедеятельность.
Градообслуживающая сфера, или городское хозяйство, представляет собой сложный комплекс различных подотраслей, тесно связанных между собой и объединенных общей целью удовлетворения потребностей населения в его услугах. По классификатору отраслей народного хозяйства городское хозяйство относится к непроизводственной сфере.
В состав градообслуживающей сферы входят:
1) жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК);
2) транспортный комплекс;
3) строительный комплекс (жилищно-гражданское строительство и строительная индустрия местного значения);
4) службы общественной безопасности, обеспечивающие на территории муниципального образования в том числе экологическую безопасность (эти службы могут быть отнесены и к социальной сфере);
5) комплекс потребительского рынка (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения);
6) системы управления, связи, информации и другие организации, обслуживающие городские нужды.
Чем больше город по численности населения и территории, тем больше услуг должны предоставлять предприятия и организации городского хозяйства не только в абсолютных цифрах, но и в расчете на одного жителя.
Обеспечение населения, предприятий и организаций города транспортными услугами — одна из самых сложных задач городского хозяйства. Транспорт предъявляет соответствующие требования к дорожной сети города, ее пропускной способности. Потребность населения в транспортных перевозках крайне неравномерна по времени и по направлениям (спальные районы, центр города, районы размещения крупных предприятий, места массового отдыха и т. д.), что вызывает сложности в организации пассажирских перевозок.
В состав отдельных блоков социальной инфраструктуры города входят:
• объекты здравоохранения', поликлиники, больницы, аптечная сеть, службы санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора, иные лечебно;
профилактические учреждения;
• объекты социальной поддержки отдельных групп населения: детские дома, дома престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, социальные приюты и т. п.;
• объекты образования и науки: общеобразовательные школы, детские дошкольные учреждения, учреждения среднего и высшего профессионального образования, специализированные образовательные учреждения, научные организации, расположенные на территории города;
объекты культуры и искусства: библиотеки, музеи, кинотеатры, театры, дома и дворцы культуры, в крупных городах цирки, концертные залы, филармонии, специализированные учебные заведения культуры и искусства, памятники истории и культуры;
объекты физической культуры и спорта: стадионы, спортивные площадки, плавательные бассейны, специализированные спортивные школы;
объекты рекреации и досуга: парки, скверы, пляжи.
Таким образом, муниципальное образование является сложной системой.
Заключение
.
Подводя итог выше сказанному можно сделать вывод, что муниципальное образование является специфическим публичноправовым субъектом муниципального права, обладающим рядом признаков.
Как и юридическое и физическое лицо муниципальное образование обладает правосубъектностью, состоящую из правоспособности и дееспособности. Муниципальное образование приобретает правоспособность с момента своего возникновения (образования), т. е. с момента вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, установившего его границы. Что касается дееспособности, то она возникает с момента формирования органов местного самоуправления.
Муниципальное образование теряет правоспособность в момент прекращения полномочий органов местного самоуправления в процессе преобразования муниципального образования.
Муниципальное образование — является некой системой, а как система состоит из элементов, т. е. основных признаков, присущих данному субъекту, а именно, общая территория, население, инфраструктура, органы местного самоуправления, наличие местного бюджета.
В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.
Список литературы
1. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., N 32, ст. 3301. С изменениями и дополнениями по состоянию на 01.
01.2006 г.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Горожанин В. А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в Российской Федерации. Новосибирск, 1997. 218с.
4. Игнатюк Н. А., Павлушкин А.В. М. Муниципальное право.: Юстицинформ, 2007. — 312 с.
5.Кокотов А. Н, Саломаткин А. С. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 2005. — 384 с.
6.Костин А. В. Особенности Российской Федерации, федеральных и муниципальных образований как субъектов гражданского права: Автореф. канд. дис. М., 2002. 199с.
7.Кудилинский М. Н., Шевелева И. А. Муниципальное право. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2005. — 224 с.
8.Лазарев В. В. Комментарий к статье 12 Конституции Российской Федерации// Научнопрактический комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1997. 600с.
9. Система муниципального управления.// Под ред. Зотова В. Б. СПб.: Питер, 2005. — 493 с.
10.Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Проспект, 2007. — 672 с.
Лазарев В. В. Комментарий к статье 12 Конституции Российской Федерации// Научнопрактический комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1997. С. 68.
Горожанин В. А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в Российской Федерации. Новосибирск, 1997. С. 19.
Костин А. В. Особенности Российской Федерации, федеральных и муниципальных образований как субъектов гражданского права: Автореф. канд. дис. М., 2002. С. 5.
Гриценко Е. В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства. Значение опыта ФРГ для России. Иркутск, 2001. С. 164.
Кудилинский М.Н., Шевелева И. А. Муниципальное право. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2005. — С.78.
Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Проспект, 2007. — С.120.
Система муниципального управления.// Под ред. Зотова В. Б. СПб.: Питер, 2005. — С.94.
Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. М. Муниципальное право.: Юстицинформ, 2007. — С.211.
Система муниципального управления.// Под ред. Зотова В. Б. СПб.: Питер, 2005. — С.110.
