Таким образом, пройден очень большой этап, реализована большая часть задуманного, и в дальнейшем предстоит качественно новый, связанный со среднесрочным, а потом и долгосрочным бюджетным планированием, с принципиально новыми условиями, в которых сегодня функционирует российская экономика.
2.
3.Проблемы и пути укрепления финансовой системы в Российском государстве
По мере развития финансовых взаимоотношений в Российской Федерации между органами власти всех уровней, реализация нового бюджетного законодательства требует осуществления комплекса мероприятий как в направлении совершенствования межбюджетных отношений, так и повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами.
Важно создать условия для эффективной реализации требований нового законодательства, обеспечить методологическую и финансовую поддержку новой системы разграничения полномочий.
Основными задачами на современном этапе, на мой взгляд, являются:
1. Укрепление финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации.
2. Создание стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
3. Создание стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами.
4. Содействие субъектам Российской Федерации в реализации реформы местного самоуправления.
5. Оказание методологической и консультационной помощи субъектам Российской Федерации в целях повышения эффективности и качества управления региональными и муниципальными финансами.
6. Повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов.
Таким образом, высокая самостоятельность бюджетов разных уровней при ведущей роли федерального бюджета и ответственность органов власти за сбалансированность своих территориальных бюджетов, бюджетную обеспеченность положительно скажется на возможности органов региональной и местной власти реализовать свой управленческий потенциал.
Одной из приоритетных задач бюджетной политики на современном этапе является повышение эффективности бюджетных расходов.
Бюджетирование, ориентированное на результат является очень емким инструментом, его грамотное применение может приводить к хорошему результату в сфере управления финансами.
Перевод финансирования основных расходов на нормативную основу создает базу для выделения остальных средств на основе «программно-целевого принципа», связанного с достижением конкретных результатов. Развитие этого направления должно ориентироваться на создание стимулов улучшения качества оказываемых услуг, повышенного финансового обеспечения тех, кто добивается лучших результатов, и т. д.
В настоящий момент так же важнейшей задачей является продолжение налоговой реформы, направленной на создание благоприятных условий, обеспечивающих нормальный ход воспроизводственных процессов.
В настоящее время необходимо продолжать работу по снижению налоговой нагрузки на экономику. Так же требует совершенствования налоговое администрирование, качество проведения налоговых проверок и повышение налоговой дисциплины.
Перед Российской страховой отраслью стоит целый ряд проблем, выделить главную, приоритетную задачу непросто. Необходимо добиваться всестороннего развития и модернизации страховой отрасли, совершенствования и дополнения законодательной и нормативной базы, в которой еще много пробелов, развития инфраструктуры страхового рынка.
Итоги социальноэкономического развития Российской Федерации за последние годы, количественные и качественные показатели деятельности страховых организаций свидетельствуют о необходимости разработки и утверждения основных направлений развития страховой отрасли. В настоящее время в повестке дня должны стоять такие темы, как повышение качества страховых услуг, финансовой устойчивости, эффективности страхового бизнеса, его финансовой емкости, подготовка квалифицированных кадров для всех уровней управления, интеграция российского страхового рынка в мировой на максимально выгодных для нас условиях.
Успешная реализация положений Долговой стратегии Российской Федерации на среднесрочную перспективу в сочетании с благоприятной для России внешнеэкономической конъюнктурой и устойчивым экономическим ростом позволили существенно снизить объем государственного долга по отношению к ВВП. Тем не менее, цель оптимизации управления государственным долгом и финансовыми активами является крайне актуальной. Ее достижение предполагает решение ряда задач: обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга России, сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом, повышение эффективности управления зарубежными финансовыми активами РФ.
Несмотря на ряд достигнутых положительных результатов, на практике Правительство страны признает низкую эффективность проводимой финансовоинвестиционной политики и поэтому ее влияние на условия и факторы экономического роста в среднесрочной перспективе ограничено.
В целом факторами, сдерживающими развитие финансово-инвестиционного процесса, были и остаются: слабое финансовое положение предприятий реального сектора экономики (значительная доля убыточных предприятий); низкая для прибыли и нехватка собственных средств у субъектов экономики на инвестиционные цели уменьшение доли инвестиций, финансируемых из бюджетных ресурсов; высокий уровень инвестиционных рисков; непривлекательность реального российского сектора экономики для иностранного капитала и др.
В настоящее время российская экономика нуждается в притоке инвестиций, в том числе иностранных. Иностранный капитал, привлеченный в национальную экономику и используемый эффективно, с одной стороны, оказывает положительное влияние на экономический рост, помогает интегрироваться в мировую экономику.
Так же представляется более целесообразным, существенно расширить роль и значение инвестиционного налогового кредита, который имеет важнейшее предназначениепомочь организацииналогоплательщику в осуществлении инвестиционной деятельности.
Исключительное значение на приток прямых иностранных инвестиций в российскую экономику оказывает политика валютного курса рубля.
Относительно низкий и устойчивый валютный курс можно считать одним из наиболее эффективных перспективных инструментов российской промышленной политики и устойчивого экономического роста. Одним из инструментов восстановления параллельности валютного курса рубля и инфляции на российском рынке может рассматриваться дополнительная незначительная и контролируемая эмиссия.
ВЫВОДЫ ПО 2 ГЛАВЕ
Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также ее отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т. п.
Политика государства в области финансов зависит от развитости финансовой системы и меры самостоятельности отдельных ее звеньев.
В настоящий момент происходит процесс реформирования и укрепления элементов финансовой системы: вступил в силу новый Бюджетный кодекс; принят первый трехлетний бюджет государства; стало более устойчивым положение бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Федеральный бюджет превращается в важнейший и эффективный инструмент макроэкономического регулирования.
ВЫВОДЫ ПО РАБОТЕ
Финансовая система государства — это совокупность фондов денежных средств, находящихся в государственной собственности, представляющих денежные ресурсы государства, предназначенные для финансирования его задач и функций.
Финансовая система России включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, финансы предприятий различных форм собственности.
Бюджетная система — совокупность бюджетов различных уровней.
Бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
Государством осуществляется выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы и образуют финансовую политику государства.
В 2008 году наша страна вышла на новый рубеж формирования бюджетного процесса и бюджетной политики. В апреле 2007 г. вступил в силу новый Бюджетный кодекс, определяющий формирование бюджетного процесса, правила бюджета, бюджетную дисциплину, налоговое бремя, расходы, которые несет государство по поддержке экономики.
Впервые принят трехлетний бюджет, который является, в сущности, финансовым ядром экономической политики страны, направленный на диверсификацию нашей экономики.
Основным направлением современной бюджетной политики в Российской Федерации является проведение бюджетной реформы которая предусматривает: формирование бюджетной системы на основе равноправия и самостоятельности всех звеньев бюджетной системы; упрочение системы межбюджетных отношений; укрепление доходной базы региональных и местных бюджетов; государственная поддержка экономики посредством проведения льготной налоговой и кредитной политики, а также прямых бюджетных ассигнований; повышение эффективности использования средств направляемых на социальные нужды.
В результате достаточно жесткой и сбалансированной бюджетной политики в Российской Федерации за последнее время удалось достигнуть очень многого: повсеместно внедрена казначейская система исполнения бюджета; существенно модернизирована система бюджетной классификации; осуществлен переход к формированию бюджетов на основе трехлетнего перспективного финансового плана; впервые принят трехлетний бюджет 2008;2010; кардинально снижен внешний долг; проводятся эксперименты по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат.
Этоосновные итоги финансовобюджетной политики за последние семь лет, которые дают возможность спокойно наблюдать за изменением цен на энергоносители на мировых рынках, с уверенностью смотреть в будущее и строить амбициозные планы.
Но так же, предстоит работа еще по многим направлениям:
— дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений;
— повышение эффективности использования ресурсов бюджетной системы;
— реструктуризация бюджетной сети;
— разработка новых механизмов и технологии планирования с учетом повсеместного внедрения бюджетирования, ориентированного на результат;
— соответствие целей и задач бюджетной политики долгосрочному финансовому планированию и увязка с ним для обеспечения государством экономической и финансовой стабильности в стране.
В настоящий момент так же важнейшей задачей является продолжение налоговой реформы, направленной на создание благоприятных условий, обеспечивающих нормальный ход воспроизводственных процессов. Необходимо продолжать работу по снижению налоговой нагрузки на экономику. Так же требует совершенствования налоговое администрирование, качество проведения налоговых проверок и повышение налоговой дисциплины.
Итоги социальноэкономического развития Российской Федерации за последние годы, количественные и качественные показатели деятельности страховых организаций свидетельствуют о необходимости разработки и утверждения основных направлений развития страховой отрасли.
Все эти мероприятия внесут решающий вклад в реализацию, как минимум, трех целей Правительства РФ: повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение высоких темпов экономического роста и создание потенциала для будущего развития.
Таким образом, качественная экономика, качественное регулирование и создание различных финансовых институтов (банков, страховых и инвестиционных компаний, пенсионных фондов), правильное регулирование финансового рынка, качественное балансирование федерального, региональных и местных бюджетов — все это создает ту основу финансовой системы, которая генерирует решения по инвестированию в инфраструктуру и ведущие коммерческие финансовые проекты, что в конечном счете создает условия повышения уровня материального благосостояния граждан и социальной защищенности всех слоев населения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации. [Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]-М.: Омега-Л, 2008.-64с.
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145 ФЗ. принят Государственной Думой 17 июля 1998 г. в редакции ФЗ № 63 от 26 апреля 2007] .-М.: Омега-Л, 2008.-276 с.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья: офиц. текст: [принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г.
]. — М.: Эксмо, 2007. — 510 с.
4.Налоговый кодекс Российской Федерации: (в 2 ч.). — М.: Ось-89, 2007. — 526 с. — (Кодекс).
5.Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 г. и 2010 г.» от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ.
6.Федеральный закон от 27.
11.1992 г. № 4015−1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
7.Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу одобрена приказом Министра финансов Российской Федерации от 01.
06.04 г. № 180 (МСФООС)
8. Постановление Правительства РФ от 22.
05.2004г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»
9.Постановление Правительства РФ от 23.
02.2007г. № 126 «О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год.
10. Распоряжение Правительства РФ от 03.
04.06 г.№ 467-р. «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006—2008 годах».
11.Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Сенчагов В. К. и др. -изд.
2-е перераб.
и допол. — М.: ТК Велби, Проспект, 2007.-719с.
12.Финансы.Учебник для студентов ВУЗов, обучающихся по экономической специальности, специальности «Финансы и кредит» / Поляк Г. Б.- Издательство: Юнити, 2008. 703 с.
13. Финансы: Учебник/ под. ред. Ковалева В.В.- 2е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Проспект, 2007 г.
14.Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Романовский М.В.-изд.
2-е.-М.: ЮРАЙТ, 2007.-543 с.
15.Шемякин И. Б., Козлова О. Л. История советских финансов, М.: Институт народного хозяйства им. В. Плеханова, 1988.
Статьи в периодических изданиях
16. Афанасьев М. Модернизация государственных финансов России/ М. Афанасьев, И. Криворогов //Вопросы экономики.-2006г.
17. Захарченко А. А. Реформирование муниципальных финансов: итоги первого этапа // Финансы.- 2008; № 6.
18.Нестеренко Т. Г. Этапы бюджетной реформы // Финансы.-2008г-№ 1, с.3
19.Принципы управления общественными финансами// Финансы, 2006, № 10
20.Теоретическое наследие Г. Я.Сокольникова/Финансы.-2007.-№ 1.-с.70
Адреса Интернет-ресурсов
22.Госкомстат России [Электронный ресурс]. — Электрон. дан.- [М., 2008.]. — Режим доступа :
http:// www.grs.ru
23.Министерство Финансов РФ [Электронный ресурс]. — Электрон. дан.- [М., 2008.]. — Режим доступа :
http:// www.minfin.ru
24.Федеральное Казначейство[Электронный ресурс]. — Электрон. дан.- [М., 2008.]. — Режим доступа :
http:// www.roskazna.ru
Теоретическое наследие Г. Я.Сокольникова/Финансы.-2007.-№ 1.-с.70
Шемякин И.Б., Козлова О. Л. История советских финансов, М.: Институт народного хозяйства им. В. Плеханова, 1988.
Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Романовский М.В.-изд.
2-е.-М.: ЮРАЙТ, 2007.-543 с.
Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Сенчагов В. К. и др. -изд.
2-е перераб.
и допол. — М.: ТК Велби, Проспект, 2007.-719с.
Финансы.Учебник для студентов ВУЗов, обучающихся по экономической специальности, специальности «Финансы и кредит» / Поляк Г. Б.- Издательство: Юнити, 2008. 703 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145 ФЗ. принят Государственной Думой 17 июля 1998 г. в редакции ФЗ № 63 от 26 апреля 2007] .-М.: Омега-Л, 2008.-276 с. Ст.10
Нестеренко Т. Г. Этапы бюджетной реформы // Финансы.-2008г-№ 1, с.3
Захарченко А. А. Реформирование муниципальных финансов: итоги первого этапа // Финансы.- 2008; № 6.
Распоряжение Правительства РФ от 03.
04.06 г.№ 467-р. «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006—2008 годах».
Федеральное Казначейство[Электронный ресурс]. — Электрон. дан.- [М., 2008.]. — Режим доступа :
http:// www.roskazna.ru
Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 г. и 2010 г.» от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ.
