Основы вексельного оборота

Ненамного больше времени займет получение справки о номерах бланков и номиналах векселей, находящихся в распоряжении конкретного клиента. А ведь за первый год функционирования программы число ее участников перевалило за 500, а затем удвоилось.

Реорганизация вексельного обращения Между тем жизнь не стояла на месте. Субъекты хозяйственной деятельности все активнее использовали векселя в повседневной практике.

Кажущаяся легкость применения векселя, непродуманная финансовая политика, отсутствие опыта приводили к выпуску в оборот большого количества необеспеченных векселей. «Анархия» при использовании векселей определенным образом обострила и без того сложную ситуацию в теплоэнергетическом комплексе (ТЭК) страны.

Для нормализации ситуации и координации вексельного обращения, прежде всего в ТЭК Харьковской области, весной 1997 г. был реорганизован Вексельный комитет при Облгосадминистрации, созданный при проведении эксперимента 1996 г., роль которого после окончания эксперимента сводилась к визированию расчетов субъектов хозяйственной деятельности с ГАЭК «Харьковоблэнерго» векселями НДЦЭ Украины.

Инициаторами этой реорганизации был ряд управлений облгосадминистрации и некоторые харьковские банки. В состав комитета вошли работники Облгосадминистрации, банков, руководители предприятий ТЭК области.

Необходимость реорганизации была вызвана сложившейся тяжелой ситуацией с наполнением доходной части областного бюджета, накоплением объемов недофинансирования ТЭК области и ростом их взаимных долгов, что потребовало от Вексельного комитета более активных действий и заставило «вспомнить» результаты эксперимента (Горячев Сергей, Налогообложение операций с векселями, Консультант).

Вексельный комитет предложил Харьковской облгосадминистрации организовать в регионе вексельное обращение для нормализации расчетов в ТЭК области и бюджетной сфере.

Опыт вексельных оборотов Ниже мы прокомментируем примеры, известные нам не понаслышке, но прежде отметим одну проблему, которую пришлось так или иначе решать администрациям тех регионов, где вводилось вексельное обращение в бюджетной сфере.

Проблема состояла в том, что ни финансовые, ни налоговые органы не знали, как отражать в учете результаты вексельных расчетов, связанных с исполнением бюджета (Белов В.А., Практика вексельного права, 2008, 94).

Если система проведения взаимозачетов имела прописанные инструктивные материалы, то в случае применения векселей чиновники оказались в тупике. Как правило, в таком случае использовались «инструменты» взаимозачетов, т. е. параллельно с вексельными расчетами оформлялся протокол взаимозачета, который и был для чиновников основным документом. Типичным в этом смысле является опыт вексельных оборотов Полтавской области.

Поскольку применение новых финансовых инструментов часто наталкивается на сопротивление государственного аппарата, опыт полтавчан интересен прежде всего тем, что там инициатором использования векселей в бюджетной сфере было как раз Облфинуправление (ОФ). Использоваться векселя стали после выхода уже упомянутого ранее постановления Кабмина № 426 от 2 апреля 1998 г., отменяющего систему взаимозачетов. Поскольку ничего взамен предложено не было, Полтавский ОФ стал применять следующую схему расчетов: определяется круг недоимщиков бюджета, чьи недоимки в региональный бюджет необходимо было погасить в текущем месяце, и сумма этих недоимок. Под эти доходы подбирались соответствующие расходы бюджета.

Регулирование расчетно-кредитных отношений В состав Национального диспетчерского центра электроэнергетики (НДЦЭ) приказом № 1911 по Минэнерго был включен созданый Центр по обращению и учету ценных бумаг, приступивший к работе с векселями НДЦЭ. В конце 1997 г. Счетная палата Верховной Рады (читай — ревизионная комиссия с расширенными полномочиями) по поручению Верховной Рады провела проверку работы НДЦЭ «по вопросам поступления бюджетных средств от эмиссии платежных средств и государственного денежно-кредитного регулирования расчетно-кредитных отношений в электроэнергетике».

Попробуем выделить главное в подготовленном комиссией документе. В «Информации по результатам проверки Национального диспетчерского центра…» (2.10) от 4 декабря 1997 г. на имя Головы Верховной Рады было отмечено следующее:

" Не выполнив требований Указа Президента Украины № 282/95 от 4 апреля 1995 г. «О структурной перестройке в электроэнергетическом комплексе Украины», которым Министерство энергетики было обязано создать до 1 июля 1995 г. на базе

НДЦЭ и региональных диспетчерских центров государственное предприятие «Энергорынок», Минэнерго переложило выполнение функций «Энергорынка» на НДЦЭ и региональные диспетчерские центры. При этом не были приняты организационные меры и не были проведены структурные преобразования, а НДЦЭ не были переданы юридические полномочия, которые бы позволили ему вести легитимную деятельность по купле-продаже электроэнергии. С момента опубликования Приказа № 113 от 30 июня 1996 г. «О первоочередных мерах по началу функционирования «Энергорынка» НДЦЭ, не являясь собственником электроэнергии, занимался ее реализацией. Лицензии на соответствующий вид деятельности НДЦЭ не имел.

Выводы По действующему законодательству юридическое лицо, не являющееся финансовым учреждением (т. е. не банк), на выдачу векселей имеет лишь одно ограничение. Общие же условия и порядок выпуска и обращения ценных бумаг определяются отнюдь не НБУ, а, согласно Закону о ценных бумагах и фондовой бирже, Кабинетом Министров.

Если же предположить невероятное, будто банковская система в принципе отрицательно относится к векселям как к платежным средствам (просим прощения у неспециалистов за появление в нашем анализе педантичности, переходящей в схоластику, однако сам предмет обсуждения нас к этому обязывает), то Инструкция № 7 НБУ «О безналичных расчетах в хозяйственном обороте Украины» ликвидирует наши сомнения на этот счет:

Безналичные расчеты осуществляются по таким формам расчетных документов:

платежными поручениями;

платежными требованиями-поручениями;

чеками;

аккредитивами;

платежными требованиями;

инкассовыми поручениями (распоряжениями)…

векселями.

Еще одна претензия к векселям НДЦЭ сформулирована в упомянутой выше «Информации…» (2.10): «…По векселям НДЦЭ… оплата не предусмотрена. Это противоречит требованиям Женевской конвенции 1930 г.» (это замечание приведено в «Информации…» от имени НБУ). По этому поводу заметим: авторы, располагая довольно полным пакетом документов по «Делу о векселях НДЦЭ», так и не нашли в них формулировок, сделанных от имени руководства Минэнерго, возбранявших НДЦЭ оплату по собственным векселям.

Заключение

Основными участниками вексельной сделки являются векселедатель (должник), векселедержатель (владелец векселя) и плательщик. В зависимости от того, кто выступает в качестве плательщика по векселю — сам векселедатель или третье лицо, различают две разновидности векселей: простой и переводной.

Простой вексель — это ценная бумага, содержащая простое, ничем не обусловленное обязательство векселедателя уплатить определенную денежную сумму в определенный срок и в определенном месте векселедержателю или по его приказу.

Простой вексель выписывается заемщиком (векселедателем) и содержит обязательство платежа кредитору (векселедержателю), т. е. векселедатель обязуется произвести платеж лично.

Переводной вексель, или тратта — это ценная бумага, содержащая приказ векселедержателя по отношению к плательщику об уплате указанной в векселе суммы денег третьему лицу.

Переводной вексель выписывается кредитором (трассантом) и содержит приказ должнику (трассату) об уплате обозначенной суммы третьему лицу (ремитенту).

В переводном векселе участвуют три лица, и они имеют следующие наименования:

векселедатель (трассант, кредитор) — лицо, выписавшее вексель и дающее приказ об его оплате;

плательщик (трассат, должник) по векселю — лицо, которому адресован приказ об оплате векселя;

получатель денег по векселю (ремитент) — лицо, предъявляющее вексель к оплате и получающее деньги по векселю. Само название «переводной вексель» говорит о том, что обязательства векселедателя переводятся на плательщика.

Обязательство платежа по переводному векселю носит условный характер, т. е. трассант обязуется уплатить в случае, если плательщик не уплатит.

Естественно, что для возникновения обязательств по переводному векселю ремитент должен вовремя представить его к акцепту и платежу, т.к. невыполнение этих условий может быть отнесено к его вине.

Список используемой литературы Белов В. А., Практика вексельного права, 2008.

Гудков Ф.А., Вексель, 2007.

Гудков Ф.А., Вексель. Дефекты формы, 2008.

Звездин А.Л., Пантелеев А. С., Векселя, взаимозачеты: бухгалтерский учет и налогообложение, 2007.

Фомичева Л.П., Бухгалтерский и налоговый учет векселей, 2007.

Хабарова Л. П., Все о векселях, 2007.

Федеральный закон «О переводном и простом векселе».

Практический комментарий вексельного законодательства РФ.

Конвенция о единообразном законе о переводном и простом векселе.

Горячев Сергей, Налогообложение операций с векселями, Консультант.