Правовой режим открытия банковского счета за пределами территории Российской Федерации зависит в первую очередь от государства, в котором этот счет открывается.
Важно помнить, что в банках, расположенных на территории государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), банковские счета (вклады) открываются без ограничений.
Письмом от 1 февраля 2002 г. N 14−3-04/218-Г530 «Об ответственности за непредставление информации об открытии или закрытии валютных счетов» Министерство РФ по налогам и сборам разъяснило, что в целях НК РФ счетами признаются как прямо поименованные в НК РФ счета, так и иные счета, обладающие признаками счета, содержащимися в ст. 11 НК РФ, в определении понятия «счета». В свою очередь, в соответствии со ст. 11 НК РФ счетами признаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей. Таким образом, поскольку открытие и функционирование валютных счетов производится на основании договора банковского счета и ввиду того, что по названным счетам производятся операции по зачислению и расходованию денежных средств резидента (юридического лица), данные счета относятся к счетам, предусмотренным ст. 11 НК РФ. Следовательно, обязанность налогоплательщиков по сообщению в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов распространяется на текущие валютные, транзитные валютные и специальные транзитные валютные счета.
Упомянутый выше Федеральный закон от 18.
07.2005 N 90-ФЗ изменил ст. 12 Закона в части 3, которая предусматривает обязанность резидентов уведомлять налоговые органы по месту своего учета о закрытии счетов (вкладов), указанных в настоящей части, не позднее одного месяца со дня прекращения договора об открытии счета (вклада) с банком за пределами территории Российской Федерации по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
5. Согласно ст. 13 Закона N 173-ФЗ нерезиденты на территории Российской Федерации вправе открывать банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации только в уполномоченных банках.
Порядок открытия счетов нерезидентов в валюте Российской Федерации предполагает возможность открытия в уполномоченных банках установленных видов счетов (Инструкция ЦБ РФ от 7 июня 2004 г. N 116-И «О видах специальных счетов резидентов и нерезидентов»; Инструкция ЦБ РФ от 7 июня 2004 г. N 115-И «О специальных брокерских счетах для учета денежных средств нерезидентов»; Положение о порядке переоформления уполномоченными банками счетов типа «С» нерезидентов, открытых в уполномоченных банках, в связи с принятием Инструкции Банка России от 7 июня 2004 г. N 116-И, утвержденное ЦБ РФ 15 июня 2004 г. N 260-П).
6. Предварительная регистрация счета (вклада) в налоговом органе. Следует отметить, что ст. 18 Закона N 173-ФЗ претерпела существенные изменения в соответствии с ФЗ N 90-ФЗ от 18 июля 2005 г. несмотря на то, что данная статья была новеллой в Законе N 173-ФЗ. На основании ст. 18 Закона N 173-ФЗ предварительная регистрация счета (вклада), открываемого в банке за пределами территории Российской Федерации, осуществляется налоговыми органами по месту учета резидента. При этом резидент должен обратиться за предварительной регистрацией до открытия счета (вклада) в банке за пределами территории Российской Федерации.
7. Требование о репатриации иностранной валюты и валюты Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности — ст. 19 Закона N 173-ФЗ.
Одной из составляющих валютной политики России, по мнению специалистов, является обеспечение репатриации резидентами иностранной валюты и валюты Российской Федерации. Репатриация (от лат. patria — «отечество, страна»; repatriare — «возвращать в страну») означает получение резидентом денежного эквивалента в качестве встречного предоставления по исполненному внешнеторговому контракту либо возврат ранее переведенных денежных средств по неисполненному внешнеторговому контракту. Тем самым государство препятствует оттоку капитала за рубеж. Важно помнить, что норма о репатриации является существенным условием внешнеторгового контракта и к тому же, данная норма сформулирована как обязанность, а не как право резидента.
Данная обязанность складывается как бы из двух обязанностей резидентов. Первая из них сводится к перечислению в РФ сумм, причитающихся резидентам по внешнеторговым контрактам, вторая — к возврату в РФ сумм, уплаченных нерезидентам по неисполненным ими внешнеторговым контрактам.
8. По нашему мнению паспорт сделки является одним из валютных ограничений, который включен в валютные отношения в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям. Кроме того, следует отметить, что Закон N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» содержит специальную статью, посвященную паспорту сделки — инструменту валютного контроля.
Анализ действующего законодательства позволяет выделить две основные функции, которые выполняет паспорт сделки: контрольную и информационную. Паспорт сделки является одним из документов валютного контроля; одновременно он — основа для формирования уполномоченным банком досье по паспорту сделки — подборки документов, составляемой в целях учета валютных операций.
Как инструмент валютного контроля паспорт сделки позволяет провести предварительный контроль за правильностью совершения валютных операций еще на стадии оформления паспорта сделки. Проверяя документы на стадии оформления паспорта сделки, уполномоченный банк может предотвратить возможность проведения валютных операций без разрешения (в разрешении, в частности, указываются условия использования данного валютного счета), отказав в подписании паспорта сделки .
9. Закон N 173-ФЗ также называет ряд ограничений по валюте расчетов при проведении валютных операций с ценными бумагами. Так, денежные расчеты между резидентами и нерезидентами по операциям с внутренними ценными бумагами проводятся в валюте РФ, а с внешними ценными бумагами — еще и в иностранной валюте. Однако Банк России применительно к валютным операциям с внутренними и внешними ценными бумагами может вводить иной порядок расчетов в целом или к отдельным видам ценных бумаг.
Вместе с тем трансграничные перемещения (ввоз, вывоз, пересылка) российской валюты и внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляются резидентами и нерезидентами в порядке, который устанавливается Правительством РФ по согласованию с Банком России и который может предусматривать требование о предварительной регистрации. 10. Обязательная продажа части валютной выручки — один из важнейших инструментов валютного регулирования и валютного контроля, в котором также прослеживается ограничительно-принудительный механизм.
Отметим, что субъектами, обязанными осуществлять обязательную продажу части валютной выручки, являются резиденты — юридические лица и физические лица — индивидуальные предприниматели.
На основании Инструкции ЦБ РФ от 30.
03.2004 N 111-И (ред. от 26.
11.2004) «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» подлежит выручка только в той иностранной валюте, которая включена в перечень Банка России. Это австралийский доллар, датская крона, доллар США, евро, исландская крона, иена, канадский доллар, норвежская крона, сингапурский доллар, турецкая лира, фунт стерлингов, шведская крона, швейцарский франк. Заметим, что по сравнению с ранее действующими актами этот список значительно сокращен.
В соответствии с п. 1.4 Инструкции N 111-И обязательная продажа части валютной выручки может быть осуществлена одним из четырех способов: непосредственно уполномоченному банку; через уполномоченный банк на валютных биржах; через уполномоченный банк на внебиржевом валютном рынке; через уполномоченный банк Центральному банку Российской Федерации.
11. Количественные ограничения. На основании указания Банка России от 30 марта 2004 г. N 1412-У «Об установлении суммы перевода физическим лицом — резидентом из Российской Федерации без открытия банковских счетов» при осуществлении валютных операций физическое лицо — резидент имеет право перевести из Российской Федерации без открытия банковского счета в уполномоченном банке иностранную валюту или валюту Российской Федерации в сумме, не превышающей в эквиваленте 5000 долларов США, определяемой с использованием официальных курсов иностранных валют к рублю, установленных Банком России на дату поручения уполномоченному банку на осуществление указанного перевода.
При этом общая сумма переводов физического лица — резидента из Российской Федерации без открытия банковского счета, осуществляемых через уполномоченный банк (филиал уполномоченного банка) в течение одного операционного дня, не должна превышать указанную выше сумму.
12. Необходимо также отдельно выделить требование об использовании специального счета в уполномоченном банке, либо специального раздела счета депо, либо открываемого реестродержателями в реестре владельцев ценных бумаг специального раздела лицевого счета по учету прав на ценные бумаги. Данное требование регулируется нормами ст. 1 Закона N 173-ФЗ и Инструкцией Банка России от 7 июня 2004 г. N 116-И «О видах специальных счетов резидентов и нерезидентов» .
В целом оценивая характер норм, регулирующих валютные операции между резидентами и нерезидентами, можно сделать вывод, что законодателем создан для них общедозволительный правовой режим. Соответственно применительно к данным валютным операциям действует принцип «разрешено все, кроме того, что прямо запрещено» .
13. В качестве одного из важнейших видов валютных ограничений, установленных законодательством РФ, является лицензирование валютных операций коммерческих банков. Ж. А. Ионова определяет лицензирование как административный инструмент, представляющий собой по существу юридический запрет заниматься той или иной деятельностью без получения специального разрешения, а по своей природе — простую форму государственного регулирования предпринимательства.
Анализ действующего законодательства позволяет, по нашему мнению, определить, что лицензирование ЦБ РФ валютных операций коммерческих банков преследует определенные цели:
1. Предварительного контроля за деятельностью коммерческих банков, осуществляющих такие операции.
2. Защиты имущественных прав и интересов кредиторов и вкладчиков.
3. Поддержания стабильности банковской системы Российской Федерации.
4. Поддержания, обеспечения и защиты национальной валюты.
Следовательно, лицензирование является основным правовым средством индивидуально-правового регулирования банковской деятельности и выражается в разрешении (предоставлении права) осуществлять банковские операции при соответствии кредитной организации требованиям действующего законодательства, расширении (ограничении) круга выполняемых операций, запрете на их совершение.
Таким образом, как уже было отмечено, валютные ограничения не имеют законченного перечня и по своей юридической природе носят характер административно-правовых запретов. В ряде случаев место прямых валютных ограничений занимают скрытые валютные ограничения, которые могут не иметь характера административно-правовых запретов.
Вместе с тем, напомним, что введение валютных ограничений в целом обусловлено необходимостью защиты экономической безопасности государства .
Безусловно, система валютных ограничений, будучи элементом системы валютного регулирования, непосредственно влияет на систему денежного обращения в стране (стоимость рубля непосредственно зависит от совокупности валютных ограничений). Следовательно, необходимость использования тех или иных валютных ограничений обуславливается в первую очередь общей экономической ситуацией в стране, и, кроме того — особенностями функционирования валютного рынка.
Все вышеуказанное позволяет отметить специфическую юридическую природу валютных ограничений, определяемую использованием в механизме действия финансово-правовых норм средств административно-властного характера. Поэтому валютные ограничения, являясь основным инструментом валютного регулирования, носят характер односторонних юридически властных предписаний, характеризующихся признаками государственного принуждения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Заключая можно отметить, что эффективность деятельности органов и агентов валютного контроля зависит от состояния нормативно-правового регулирования валютного контроля. Общепризнанна сложность, пробельность, противоречивость законодательства о валютном контроле, что затрудняет как его применение, так и оценку результатов. Всего за годы существования системы валютного контроля его органами было издано 250 документов, которые к тому же зачастую содержат противоречащие положения.
В соответствии с действовавшим ранее законодательством о валютном контроле применительно к экспортным контрактам было четко определено, что подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках валютная выручка от экспорта товаров (услуг, работ), а применительно к предоплате по импортным операциям такое указание отсутствовало. В 77статье 5 Закона о валютном регулировании#S (1992 год) определялось, что только иностранная валюта, получаемая резидентами, подлежит обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках. Отсюда следовал вывод: в случае, когда резидент не получил назад предоплату, он и не обязан был ее зачислить на транзитный счет в уполномоченном банке.
В новом Законе этот пробел устранен, но возникло более серьезное противоречие, вызванное необоснованностью законотворчества в процессе административной реформы.
Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», вступившим в силу с 19 июня 2004 года, установлено, что российские лица при экспорте товаров по внешнеторговым бартерным сделкам в сроки исполнения текущих валютных операций обязаны обеспечить предусмотренные такими сделками ввоз на таможенную территорию Российской Федерации равноценных по стоимости товаров, оказание иностранными лицами услуг, выполнение работ, передачу исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности, а также получение платежных средств и зачисление на счета указанных российских лиц в уполномоченных банках соответствующих денежных средств, если внешнеторговые бартерные сделки предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств. Законом N 173 понятие текущих валютных операций, как отмечалось, не было определено. Таким образом, требование, установленное Законом N 164-ФЗ, противоречит нормам Закона N 173-ФЗ, принятого всего на два дня позже.
Закон о валютном регулировании и валютном контроле (п. 1 ст.19) устанавливает два безусловных требования к экспортеру и импортеру. Экспортер и импортер обязаны соответственно обеспечить в сроки, предусмотренные контрактами, получение от нерезидента оплаты за переданные ему товары и возврат в Российскую Федерацию ранее уплаченных средств, если импортируемые товары не ввезены. В отсутствие других требований к срокам исполнение этих обязанностей резидента и будет контролироваться. Однако указанный предусматривает, что российское Правительство вправе издавать дополнительные нормативные правовые акты, регулирующие обязанности экспортеров и импортеров. Данная статья допускает установление в ряде случаев Правительством РФ порядка, регулирующего предоставление отсрочки на оплату экспортируемых товаров и предоставления коммерческих кредитов в виде предварительной оплаты при поставках импортируемых товаров. Если Правительство вводит такой порядок, то возникают дополнительные обязанности участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Они заключаются в необходимости осуществлять резервирование денежных средств на счете в уполномоченном банке в порядке, установленном Банком России, при исполнении контрактов, предусматривающих сроки исполнения взаимных обязательств при оплате товаров, превышающие 180 дней. Эта экономическая мера, направленная на то, чтобы не затягивались сроки расчетов по экспортным контрактам, «заменила» ранее нормативно устанавливаемые сроки возврата валютной выручки. Данный механизм действовал до 1 января 2007 года (ч.3 ст. 26 Закона N 173).
Кроме того, Законом N 173#S снимается требование об идентификации личности при купле-продаже иностранной валюты и чеков, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте. Иными словами, при покупке или продаже валюты предъявление паспорта не требуется. Однако «сведения, идентифицирующие личность, могут быть внесены в документы, оформляемые при купле-продаже физическим лицом наличной иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, по просьбе самого физического лица» (ч.2 ст.11).
Вместе с тем на основании Инструкции ЦБ РФ от 28 апреля 2004 года N 113-И обменные пункты при осуществлении операций с наличной валютой и чеками обязаны идентифицировать физическое лицо, находящееся на обслуживании в обменном пункте, в соответствии с п. 1 ст.7 Федерального закона от 28 июля 2004 года N 88-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма». Налицо законодательная коллизия.
В настоящее время идентификация личности для рынка обращения валюты не является значимой. Это требование было актуальным для периода формирования рыночных отношений, чтобы сократить возможность спекуляций. Тогда валютный рынок был плохо развит, представлен узким кругом участников, и небольшая группа лиц могла осуществлять операции, которые дестабилизировали бы рынок. Сегодняшняя ситуация на валютном рынке сильно отличается.
Вместе с тем сейчас активизировалась и приобрела антитеррористический характер борьба с отмыванием преступных доходов, в рамках которой Федеральная служба по финансовому мониторингу (ФСФМ) требует осуществлять меры по идентификации личности.
Пробелы в законодательстве активно использовались экспортерами капитала. До вступления в силу #M12293 0 901 881 964 0 0 0 0 0 0 0 0Закона N 164#S бартерные сделки регулировались #M12291 8 002 248
Указом Президента РФ от 18 августа 1996 года N 1209 «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок», в соответствии с которым к подобным сделкам не относились сделки, предусматривающие использование при их осуществлении денежных или иных средств, из-за чего на них не оформлялись паспорта сделок, а потому они не попадали в сферу валютного контроля. Экспортные сделки, предусматривающие оплату товаров так называемыми дружескими векселями, использовались для вывоза капитала за рубеж.
Из-за продолжающегося реформирования валютного законодательства органам валютного контроля приходится постоянно давать разъяснения, действуют или нет те либо иные законодательные акты о валютном контроле, в какой части не действуют. В частности, Законом N 173 установлено, что резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары и возврат в Российскую Федерацию ранее уплаченных средств, если импортируемые товары не ввезены (ст.19). Таким образом, с 18 июня 2004 года и до установления указанного порядка резиденты вправе без ограничений предоставлять отсрочку платежа за переданные нерезидентам по внешнеторговым договорам (контрактам) товары на любой срок.
Однако ст. 7 Закона о валютном регулировании и валютном контроле#S предусматривает, что российское Правительство вправе издавать дополнительные нормативные правовые акты, регулирующие обязанности экспортеров и импортеров. Она допускает установление в ряде случаев Правительством РФ порядка, регулирующего предоставление отсрочки на оплату экспортируемых товаров и предоставления коммерческих кредитов в виде предварительной оплаты при поставках импортируемых товаров. Если Правительство вводит такой порядок, возникают дополнительные обязанности участников ВЭД. Они заключаются в необходимости осуществлять резервирование денежных средств на счете в уполномоченном банке в порядке, установленном Банком России, при исполнении контрактов, предусматривающих сроки исполнения взаимных обязательств при оплате товаров, превышающие 180 дней. Эта экономическая мера направлена на то, чтобы не затягивались сроки расчетов и поставок товаров по экспортным и импортным контрактам.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно — правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.
12.2001) (ред. от 27.
07.2006) // Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.
05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.
04.2003) (ред. от 18.
02.2006) // Российская газета, N 106, 03.
06.2003.
4. Федеральный закон от 02.
12.1990 N 395−1(ред. от 27.
07.2006) «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ, 05.
02.1996, N 6, ст. 492.
5. Федеральный закон от 21.
07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (ред. от 01.
04.2005) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586.
6. Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ от 17 декабря 1997 г. (ред. от 01.
06.2005) «О Правительстве Российской Федерации"//СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
7. Федеральный закон от 10.
07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 12.
06.2006) «О Центральном банке Российской Федерации (банке России)» (принят ГД ФС РФ 27.
06.2002) // Российская газета, N 127, 13.
07.2002.
8. Федеральный закон от 10.
12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 26.
07.2006) «О валютном регулировании и валютном контроле» (принят ГД ФС РФ 21.
11.2003) // Российская газета, N 253, 17.
12.2003.
9. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности // Российская газета, N 254, 18.
12.2003.
10. Указ Президента РФ от 14.
06.1992 N 629 (ред. от 23.
02.2005) «О частичном изменении обязательного порядка продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин «// Российская газета, N 138, 18.
06.1992.
11. Официальное разъяснение отдельных положений указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 Г. N 629 «О частичном изменении обязательного порядка продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин (Утв. ГПУ Президента РФ 04.
11.1993 N 1) // Собрание актов Президента и Правительства РФ, N 45, 08.
11.1993/
12. Указ Президента РФ от 18.
08.1996 N 1209 «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок» // Российская газета, N 163, 28.
08.1996.
13. Постановление Правительства РФ от 27.
08.2004 N 443 (ред. от 31.
07.2006) «Об утверждении положения о министерстве экономического развития и торговли РФ» «Российская газета», N 192, 03.
09.2004.
14. Постановление Правительства РФ от 15.
06.2004 N 278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово — бюджетного надзора» // Российская газета", N 126, 17.
06.2004.
15. Постановление Правительства РФ от 26.
07.2006 N 459 «О Федеральной таможенной службе» // «Российская газета», N 167, 02.
08.2006.
16. Приказ ГТК РФ от 24.
07.1995 N 467 (ред. от 25.
06.2002) «О порядке применения нормы права, установленной ст. 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.
08.1995 N 923) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, N 11,1995.
17. Приказ ФТС РФ от 05.
07.2006 N 627 «Об утверждении типовых подразделений валютного контроля регионального таможенного управления и таможни». // Таможенные ведомости, № 14, 2006.
18. Письмо #M12293 2 901 903 719 0 0 0 0 0 0 0 0Федеральной таможенной службы России от 1 июля 2004 года N 01−06/24 278 «Об административной ответственности за неисполнение требований таможенного режима экспорта» #S // Таможенные ведомости, № 14, 2004.
19. Письмо ФТС РФ от 31.
03.2005 N 01−06/10 139 «О направлении методический рекомендаций по осуществлению таможенными органами валютного контроля и контроля внешнеторговых бартерных сделок» // Таможенные ведомости, N 6, 2005.
20. Письмо ФТС РФ от 26.
07.2005 N 01−06/25 300 «О порядке перемещения валюты и ценных бумаг» // Таможенные ведомости, N 10, 2005.
21. Инструкция ЦБР от 29 июня 1992 г. N 7 «О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» // Экономика и жизнь, № 7, 1992.
22. Положение ЦБР от 16 июня 1999 N 77-П «О порядке и условиях проведения торгов иностранной валютой за российские рубли на единой торговой сессии межбанковских валютных бирж» // Вестник Банка России. 1999. N 54
23. Указания Центрального Банка Российской Федерации от 28 апреля 2004 г. N 1425-У «О порядке осуществления валютных операций по сделкам между уполномоченными банками» // Вестник Банка России. 2004. N 33
24. Указания Банка России от 30 марта 2004 г. N 1412-У «Об установлении суммы перевода физическим лицом — резидентом из Российской Федерации без открытия банковских счетов // Вестник Банка России. 2004. N 22.
25. Инструкция ЦБ РФ от 30.
03.2004 N 111-И (ред. от 26.
11.2004) «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» // Вестник Банка России. 2004. N 29.
26. Инструкция ЦБ РФ от 7 июня 2004 г. N 115-И «О специальных брокерских счетах для учета денежных средств нерезидентов // Вестник Банка России», N 35, 11.
06.2004.
27. Инструкция ЦБ РФ от 7 июня 2004 г. N 116-И «О видах специальных счетов резидентов и нерезидентов» // Вестник Банка России", N 35, 11.
06.2004.
28. Инструкция ЦБ РФ от 15.
06.2004 N 117-И «О порядке представления резидентами И нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками и оформления паспортов сделок» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.
06.2004 N 5859) // Вестник Банка России", N 36, 18.
06.2004.
Монографии
1. Аграшенков А. В., Новиков А. Б., Шамахов В. А. Государственно-правовые аспекты таможенной политики Российской Федерации. СПб., 1998.
2. Артемов Н. М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности / Отв. ред. О. Н. Горбунова. М., 1999.
3. Арутюнян Г. В. Правовое регулирование таможенных платежей: Учеб. пособие. М., 2000.
4. Бахрах Д. Н., Кивалов С. В. Таможенное право России. Екатеринбург, 1995.
5. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004.
6. Блинов Н. М., Иванов В. Н., Кухаренко В. Б. От культа таможни к таможенной культуре. М., 2000.
7. Борисов К. Г. Международное таможенное право. М., 2001.
8. Витте П., Вольфганг Х. М. Таможенное право: Учебник: Пер. с нем. М., 2000.
9. Воронова Л. К., Кучерявенко Н. П. Финансовое право: Учеб. пособие. Харьков, 2003.
10. Габричидзе Б. Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ / Под общ. ред. В. А. Максимцева. М., 1998.
11. Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов. М., 2001.
12. Годме П. М. Финансовое право. М., 1978.
13. Грачева Е. Ю., Куфакова Н. А., Пепеляев С. Г. Финансовое право России: Учебник. М., 1995.
14. Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.
15. Гогин А. А. Теоретико-правовые вопросы налоговой ответственности. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2002.
16. Дорофеев Б. Ю., Земцов Н. Н., Пушин В. А. Валютное право России. М., 2005.
17. Емельянов А. С., Козырин А. Н., Трошкина Т. Н. Комментарий Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» / Под ред. А.Н. Козырина
18. Ершов А. Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2000.
19. История финансового законодательства России: Учеб. пособие / Отв. ред. И. В. Рукавишникова. М.; Ростов н/Д, 2003.
20. Карасева М. В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997.
21. Карташов Г. А. Основы таможенного дела: Курс лекций. Вып. 1. Н. Новгород, 1998.
22. Кисловский Ю. Г. История таможни государства Российского. М., 1995.
23. Козырин А. Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе». М., 2001.
24. Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995.
25. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной. М., 2004.
26. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. Н. Козырина. М., 2004.
27. Листопад А. Д. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1996.
28. Лозбенко Л. А. Конвенциальное регулирование внешнеэкономической деятельности. М., 2000.
29. Максимов И. В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / Под ред. Н. М. Конина. Саратов, 2004.
30. Налоговое право России: Учебник / Отв. ред. Ю. А. Крохина. М., 2003.
31. Основы таможенного дела: Учеб. пособие. Вып. III: Экономическая деятельность таможенных органов / Руков. авт. коллект. А. С. Круглов. М., 1996.
32. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В. Г. Драганова. М., 1998.
33. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. М., 1997.
34. Рукавишникова И. В. Метод финансового права / Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2004.
35. Ручкина Г. Ф. Теоретические основы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. М., 2004.
36. Сандровский К. К. Таможенное право. Киев, 1974.
37. Свинухов В. Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учеб. пособие. М., 2004.
38. Старилов Ю. Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Кн. 1: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж, 2001.
39. Таможенное законодательство стран Африки/Отв. ред. А. Н. Козырин. М., 1996. С. 34.
40. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М., 1998.
41. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 1997.
42. Тимошенко И. В. Таможенное регулирование ВЭД. М., 2003.
Тосунян Г. А., Емелин А. В. Валютное право Российской Федерации. М., 2002.
43. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2003.
44. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е. Ю. Грачевой, Г. П. Толстопятенко. М., 2003.
45. Халипов С. В. Таможенное право: Учебник. М., 2004.
Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 3 — 113.
46. Храбсков В. Г. Таможня и закон. М., 1979.
Журнальные статьи
1. Бахрах Д. Н., Кролис Л. Ю. Административная ответственность и финансовые санкции // Журнал российского права. 1997. N 8., С.15−19.
2. Ванин М. В. Реформа таможенной системы и эффективность экономики // Проблемы теории и практики управления. 2001. N 2., С. 34−39
3. Габричидзе Б. Н., Шахматьев А. А. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации // Государство и право. 1994. N 1., С. 43−50.
4. Емелин А. В. Новеллы и нерешенные проблемы // ЭЖ-Юрист. 2004. N 5. С. 22−31.
5. Иванова Т. М. Паспорт сделки как инструмент валютного контроля // Закон. 2005. N 4. С. 60.
6. Ионова Ж. А. Правовые проблемы лицензирования предпринимательства в России // Правоведение. 1996. N 3. С. 95 — 99.
7. Карасева М. В. Финансовое право — политически «напряженная» отрасль права // Государство и право. 2001. N 8. С. 47−56.
8. Крохина Ю. А. Теоретические основы финансово-правовой ответственности // Журнал российского права. 2004. N 3. С. 45−59
9. Макарова Я. М. Правовые основы резервирования // Закон. 2005. N 4. С. 34- 39
10. Милякина Е. В. Вывоз капитала: законодательство и практика его применения // Законодательство и экономика N 3−4,2005 год С. 29−49
11. Новокшонов И. Б. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности // Право и экономика. 1999. N 3. С. 21−30.
12. Российский Б. В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2004. N 8. С. 78−86.
13. Сасов К. А. Таможенный кодекс — редакция новая, проблемы прежние // Налоговед. 2004. N 1. С. 48−62.
14. Шишаев А. И. Правовой режим доступа российских товаров на рынок Европейского союза // Юридический мир. 1998. N 7. С. 45−54.
Милякина Е. В. Вывоз капитала: законодательство и практика его применения // Законодательство и экономика N 3−4,2006 год
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 1997. С. 209.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2003.
Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 3 — 113.
См., например: Козырин А. Н. Таможенное право России: Учебное пособие. М., 1995. С. 7; Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов. М., 2001. С. 15.
Таможенное право: Учебник / Отв. ред. Ноздрачев А. Ф. М., 1998. С. 46; Тимошенко И. В. Таможенное право России: Курс лекций. М., 2001. С.
19; Таможенное право: Учебное пособие / Под ред. В. Г. Драганова, М.М. 1998.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 1997. С. 213
Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995. С. 16.
Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В. Г. Драганова. М., 1998.
Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов. М., 2001. С. 84.
Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 1997. С. 375.
Там же С. 138
Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов. М., 2001. С. 58.
СЗ РФ. 2002. N 1 (часть 1). Ст. 1.
Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995. С. 22
Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 1997. С. 375.
Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. N 429 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3637.
Статья 1 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586.
Карасева М. В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. С. 49
Бахрах Д.Н., Кролис Л. Ю. Административная ответственность и финансовые санкции // Журнал российского права. 1997. N 8.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2003. С. 26
Российская газета, N 253, 17.
12.2003.
Постановление Правительства РФ от 15.
06.2004 N 278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово — бюджетного надзора» // Российская газета", N 126, 17.
06.2004.
Российская газета, N 192, 03.
09.2004.
СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3637.
Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000. С. 140.
Гогин А.А. Теоретико-правовые вопросы налоговой ответственности. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2002. С.
17.
Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995. С. 22.
Ст. 15 Федерального конституционного закона № 2-ФКЗ от 17 декабря 1997 г. (ред. от 01.
06.2005) «О Правительстве Российской Федерации"//СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
Ст. 24 Федерального закона от 10.
12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 26.
07.2006) «О валютном регулировании и валютном контроле»
Таможенное законодательство стран Африки/Отв. ред. А. Н. Козырин. М., 1996. С. 34.
Постановление Правительства РФ от 26.
07.2006 N 459 «О Федеральной таможенной службе» // «Российская газета», N 167, 02.
08.2006.
См., например, Бахрах Д. Н., Кивалов С. В. Таможенное право России. Екатеринбург, 1995. С. 4
Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учеб. пособие. М., 2004.
Новокшонов И.Б. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности // Право и экономика. 1999. N 3.
Ванин М. В. Реформа таможенной системы и эффективность экономики//Проблемы теории и практики управления. 2001. № 2. С. 22.
Новокшонов И. Б. Таможенно-банковский экспортный валютный контроль: актуальные вопросы правоприменительной практики // Право и экономика", N 10, 1999.
Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000. С. 118.
Милякина Е. В. Вывоз капитала: законодательство и практика его применения // #G0Законодательство и экономика N 3−4, 2005 год, С. 13
Милякина Е. В. Вывоз капитала: законодательство и практика его применения // #G0Законодательство и экономика N 3−4, 2005 год, С. 15
См.: Дорофеев Б. Ю., Земцов Н. Н., Пушин В. А. Валютное право России. М., 2005. С. 20.
Тосунян Г. А., Емелин А. В. Валютное право Российской Федерации. М., 2002. С. 24.
Дорофеев Б.Ю., Земцов Н. Н., Пушин В. А. Валютное право России. М., 2005. С. 20.
См.: Крылов О. М. Фискализация — современная тенденция развития валютного законодательства Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2005. N 2. С. 78.
Данные приводятся по: IMF. Annual Report on Exchange Arrangements and Exchange Restrictions. 2002. Р. 1070 — 1076.
Данные приводятся по: IMF. Annual Report on Exchange Arrangements and Exchange Restrictions. 2003. Р. 12 — 18.
См.: Сапожников Н. В. Правовой режим валютных операций // Закон. 2005. N 4. С. 17.
См.: Емелин А. В. Новеллы и нерешенные проблемы // ЭЖ-Юрист. 2004. N 5.
См.: Макарова Я. М. Правовые основы резервирования // Закон. 2005. N 4. С. 34.
СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3101.
См.: Инструкция ЦБР от 29 июня 1992 г. N 7 «О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» // Экономика и жизнь, N 28, 1992.; Положение ЦБР от 16 июня 1999 N 77-П «О порядке и условиях проведения торгов иностранной валютой за российские рубли на единой торговой сессии межбанковских валютных бирж» .
Вестник Банка России. 2004. N 33.
Вестник Банка России. 1999. N 13
См.: Комментарий к Федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле» (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 206.
См.: Инструкция Банка России от 15 июня 2004 г. N 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок»; Положение Банка России от 1 июня 2004 г. N 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» .
См.: Иванова Т. М. Паспорт сделки как инструмент валютного контроля // Закон. 2005. N 4. С. 60.
Вестник Банка России. 2004. N 29.
Вестник Банка России. 2004. N 22
См.: Сапожников Н. В. Правовой режим валютных операций // Закон. 2005. N 4. С. 18.
См.: Ионова Ж. А. Правовые проблемы лицензирования предпринимательства в России // Правоведение. 1996. N 3. С. 95 — 99.
Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основных положениях)» .
Письмо #M12293 2 901 903 719 0 0 0 0 0 0 0 0Федеральной таможенной службы России от 1 июля 2004 года N 01−06/24 278 «Об административной ответственности за неисполнение требований таможенного режима экспорта» #S.
