Оно содержится в Федеральном конституционном законе «О судебной системе», Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах» и в Арбитражном процессуальном кодексе РФ.
Согласно этим законам полномочия Высшего Арбитражного Суда по судебному надзору заключаются в пересмотре им только вступивших в законную силу решений нижестоящих арбитражных судов.
Высший Арбитражный Суд может также в установленных законом случаях рассматривать дела в качестве суда первой инстанции.
Конституция включает также в полномочия Высшего Арбитражного Суда право давать разъяснения по вопросам судебной практики.
Таким образом, арбитражные суды осуществляют судебную власть наряду с судами общей юрисдикции и Конституционным Судом РФ. Арбитражные суды характеризуются тем, что входят в судебную систему, являются федеральными органами власти.
3.
3. Суды общей юрисдикции. Верховный Суд РФ
Система судов общей юрисдикции включает федеральные суды разного уровня. В пределах районов действуют районные суды. В пределах территории субъекта федерации соответственно — верховный суд республики, областной, краевой суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа — вышестоящие по отношению к районным судам на территории каждого субъекта.
Непосредственно вышестоящим судом по отношению к федеральным судам субъектов федерации является Верховный Суд РФ. Он возглавляет систему судов общей юрисдикции и осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью. Статья 126 Конституции характеризует Верховный Суд как высший судебный орган по делам, подсудным судам общей юрисдикции.
Из этого вытекает, что:
а) к полномочиям Верховного Суда так же, как к полномочиям всех судов общей юрисдикции, относится осуществление гражданского, административного и уголовного судопроизводства, б) Верховный Суд является последней инстанцией, осуществляющей правосудие, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в) осуществление Верховным Судом судебного надзора по отношению к нижестоящим судам общей юрисдикции допускается только в порядке проверки их решений по обращениям заинтересованных лиц в процедурах, предусмотренных Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами.
Таким образом, ст. 126 Конституции определяет полномочия Верховного Суда, в том числе и путем отсылки к отраслевому процессуальному законодательству. Осуществление Верховным Судом судебного надзора по отношению к другим судам, по смыслу конституционной нормы, включает в себя все формы его процессуальной деятельности в качестве вышестоящей судебной инстанции. Эти формы установлены в Федеральном конституционном законе «О судебной системе», Гражданском процессуальном и Уголовно-процессуальном кодексах. Статья 126 не может толковаться как ограничивающая полномочия Верховного Суда по проверке судебных решений в сравнении с тем, как они установлены этими федеральными законами. Соответственно конституционное понятие судебного надзора включает в себя проверку Верховным Судом судебных решений по гражданским и уголовным делам в кассационном и надзорном порядке, т. е. распространяется на все формы пересмотра не вступивших и вступивших в законную силу решений нижестоящих судов.
Верховный Суд может также в установленных законом случаях рассматривать дела в качестве суда первой инстанции.
К конституционным полномочиям Верховного Суда относится его право давать разъяснения по вопросам судебной практики. Из этого вытекает, что такие разъяснения предполагают в качестве их основы изучение, анализ и обобщение практики судов. Но они не являются указанием суду, какое решение должно быть принято по конкретному делу. Нельзя предполагать, что правомочие Верховного Суда давать разъяснения может конкурировать с конституционным требованием о независимости судей и их подчинении только Конституции и закону. Разъяснения Верховного Суда не обладают силой закона и присущей ему общеобязательностью.
Исходя из статей Конституции, определяющих статус судебной власти, судьи Верховного Суда как высшего органа в системе осуществляющих правосудие судов общей юрисдикции обладают тем же конституционным статусом, как другие судьи. Но они назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания по предложению Президента (п. «е» ст. 83, п. «ж» части 1 ст. 102 Конституции).
К федеральным судам общей юрисдикции относятся и военные суды. В отличие от других судов общей юрисдикции, создаваемых в границах административно-государственного деления — по районам и субъектам федерации, военные суды образуются по месту дислокации войск и флотов, но также на двух уровнях. В качестве судов первого уровня действуют гарнизонные военные суды. Вышестоящими по отношению к ним являются окружные (по военным округам) или флотские суды.
Военные суды не являются судами чрезвычайными. Они имеют такую же компетенцию, как другие суды. В их системе предусмотрены такие же инстанции и процедуры для рассмотрения дел и проверки судебных решений, как в других судах. Судьи военных судов обладают таким же статусом, как другие судьи.
К ведению военных судов отнесены любые дела с участием военнослужащих — гражданские, административные и уголовные. Существование военных судов обусловлено задачей обеспечить доступ к суду для военнослужащих, где бы ни дислоцировались их воинские подразделения, и учет специфики таких категорий дел с участием военнослужащих, как, например, дела о воинских преступлениях. Полномочия, порядок образования и деятельности военных судов устанавливаются Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».
Судебный надзор за деятельностью военных судов так же, как в отношении других судов общей юрисдикции, осуществляет Верховный Суд РФ. Но возможность ликвидации военных судов и передачи подсудных им дел обычным судам общей юрисдикции также обсуждается.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе» определил, что наряду с названными федеральными судами общей юрисдикции в субъектах Российской Федерации в качестве судей общей юрисдикции действуют также мировые судьи. Мировые судьи являются не федеральными судьями, а судьями субъектов федерации. Учреждение должностей мировых судей и регулирование их статуса и деятельности осуществляется как на основе федеральных законов, так и посредством принимаемых в соответствии с ними законов субъектов федерации. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, которые создаются законами субъектов РФ внутри административных районов.
Общее число мировых судей и судебных участков устанавливается федеральным законом по инициативе соответствующего субъекта федерации. Мировые судьи являются самым низшим звеном в системе судов общей юрисдикции. Они рассматривают гражданские, административные и уголовные дела, отнесенные к их компетенции Федеральным законом «О мировых судьях» в общем для всех судов процессуальном порядке. Проверка их решений осуществляется районными судами.
На мировых судей распространяются сформулированные Конституцией и федеральным законом требования к судьям. Закон субъекта РФ может установить дополнительные требования к кандидату на должность мирового судьи и дополнительные гарантии его материального обеспечения и социальной защиты. Мировые судьи назначаются на должность не более, чем на пять лет, законодательным органом государственной власти субъекта федерации или могут избираться населением судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.
Заключение
Подводя итоги работы, можно сделать следующие выводы.
Судебная власть, наряду с законодательной и исполнительной, составляет самостоятельную и независимую ветвь власти.
Взаимоотношение судебной власти с другими ветвями власти можно в самом же общем виде охарактеризовать следующим образом. Законодательная власть издает законы, на основании которых действуют органы судебной власти, учреждает сами судебные институты, устанавливает принципы деятельности органов судебной власти, участвует в процедуре формирования судейского корпуса. Отдельно следует отметить роль Президента Российской Федерации, который назначает судей на должности; обладает правом помилования и т. д., участвуя тем самым в осуществлении судебной власти. Исполнительная власть (Правительство Российской Федерации) разрабатывает федеральный бюджет, определяя в том числе объем финансирования судебной власти; осуществляет управление федеральной собственностью (например, решает вопросы передачи каких-либо зданий судам и т. п.).
В свою очередь, судебная власть обладает правом законодательной инициативы; толкует Конституцию; осуществляет конституционный судебный контроль (т.е. может признать законы, акты Правительства или их отдельные предписания не соответствующими Конституции, а иные правовые акты — закону и лишить их юридической силы) и общий нормоконтроль, принимает непосредственное участие в процедуре отрешения от должности Президента Российской Федерации (контролируя в этом смысле законодательную и исполнительную власти).
Основная функция судебной власти — осуществление правосудия. Конституция РФ закрепляет основополагающие положения (принципы), на основе которых функционирует судебная власть и правосудие. К таким принципам относятся: принцип законности, осуществление правосудия только судом, принцип равенства всех перед законом и судом; принцип участия граждан в отправлении правосудия; принцип состязательности и равноправия сторон; принцип неприкосновенности личности; принцип презумпции; право на получение квалифицированной юридической помощи; право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц и др.
Конституция РФ закрепляет систему органов судебной власти. В соответствии с конституционными положениями, судебную систему РФ составляют Конституционный суд; арбитражные суды, которые возглавляет Высший Арбитражный Суд РФ; суды общей юрисдикции, которые возглавляет Верховный Суд РФ.
Конституционный Суд РФ осуществляет конституционное судопроизводство. В его функции входит осуществление судебного конституционного контроля, что означает лишение неконституционного закона юридической силы и выявление общеобязательного смысла конституционных норм.
Арбитражные суды осуществляют гражданское и административное судопроизводство по экономическим и иным делам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.
Суды общей юрисдикции (мировые судьи, военные суды) осуществляют уголовное, гражданское и административное судопроизводство по рассмотрению подсудным им делам.
Таким образом, закрепленные в Конституции РФ основы судебной власти, соответствуют принципам демократического правового государства, которым провозглашена Россия в статье 1 Конституции РФ.
Библиография
Международный пакт от 16.
12.1996 г. «О гражданских и политических правах» / «Бюллетень Верховного Суда РФ». № 12. 1994 г.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.
11.1950 г.) / СЗ РФ. 08.
01.2001. № 2. Ст. 163.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) / «Российская газета» от 25.
12.1993. № 237.
Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» / СЗ РФ от 28 июня 1999 г. № 26. Ст. 3170.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» / СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 223.
Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» / СЗ РФ от 6 января 1997 г. № 1. Ст. 1.
Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «О статусе судей в Российской Федерации» / «Российская газета» от 29 июля 1992 г.
Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» / СЗ РФ от 01 мая 1995 г. № 18. Ст. 1589.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» / СЗ РФ от 25 июля 1994 г. № 13. Ст. 1447.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ / СЗ РФ от 29 июля 2002 г. № 30. Ст. 3012.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ / СЗ РФ от 18 ноября 2002 г. № 46. Ст. 4532.
Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ / СЗ РФ от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I). Ст. 4921.
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» / СЗ РФ от 21.
12.1998 г. № 51. Ст. 6270.
Анишина В. И. Конституционные принципы судебной власти: понятие, сущность и система. // «Мировой судья». 2006. № 4. 60 с.
Богданова Н. А. Система науки конституционного права. / М.: «Юристъ», 2007. 256 с.
Ермошин Г. Т. Судебная власть как система органов государственной власти. // «Законодательство и экономика». 2007. № 4. 90 с.
Лебедев В. М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. / М.: Российская академия правосудия, 2006. 368 с.
Мамина О.Е. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // «Российская юстиция». 2007. № 3. 80 с.
Марченко М. Н. Судебное правотворчество и судейское право. М.: Проспект, Велби, 2008. 512 с.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25.
12.1993. № 237.
Марченко М. Н. Судебное правотворчество и судейское право. М.: Проспект, Велби, 2008. С. 8.
Лебедев В. М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. / М.: Российская академия правосудия, 2006. — С.
5.
Мамина О.Е. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // «Российская юстиция». 2007. № 3. С. 7.
Международный пакт от 16.
12.1996 г. «О гражданских и политических правах» / «Бюллетень Верховного Суда РФ». № 12. 1994 г.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.
11.1950 г.) / СЗ РФ. 08.
01.2001. № 2. Ст. 163.
См.: Ермошин Г. Т. Судебная власть как система органов государственной власти. // «Законодательство и экономика». 2007. № 4. С. 34.
См.: «Российская газета» от 29 июля 1992 г.
См.: СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 223.
См.: СЗ РФ от 6 января 1997 г. № 1. Ст. 1.
См.: СЗ РФ от 25 июля 1994 г. № 13. Ст. 1447.
См.: Анишина В. И. Конституционные принципы судебной власти: понятие, сущность и система. // «Мировой судья». 2006. № 4. С. 42.
Богданова Н. А. Система науки конституционного права. / М.: «Юристъ», 2007. С. 166.
См.: Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» / СЗ РФ от 01 мая 1995 г. № 18. Ст. 1589.
См.: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ / СЗ РФ от 29 июля 2002 г. № 30. Ст. 3012.
См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ / СЗ РФ от 18 ноября 2002 г. № 46. Ст. 4532.
См.: Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ / СЗ РФ от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I). Ст. 4921.
См.: СЗ РФ от 28 июня 1999 г. № 26. Ст. 3170.
См.: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» / СЗ РФ от 21.
12.1998 г. № 51. Ст. 6270.
