Наиболее важным фактором практически любого бывшего заключенного можно считать стремление к получению им места работы (службы) после своего освобождения. Освободившийся из мест лишения свободы, не имеющий высшего или среднего специального образования, вопрос о своем скорейшем трудоустройстве на какую-либо должность, требующую квалификации, как правило, самостоятельно решить не может.
Существенно изменить подобную весьма конфликтную ситуацию вполне способно получение в условиях изоляции от общества высшего или среднего специального образования. Учитывая наличие спроса со стороны платежеспособной части российских граждан, содержащихся в условиях лишения свободы, на соответствующие платные образовательные услуги, можно рекомендовать должностным лицам и органам, обладающим правом законодательной инициативы, принять надлежащие нормативные акты, регулирующие данную проблему.
Законодательно можно было бы урегулировать обязательность предоставления заключенным отпусков для подачи документов в соответствующее высшее или среднее специальное учебное заведение, для участия в сессии, выполнения дипломной и иных работ. В случае несогласия российского законодателя с целесообразностью предоставления лицам данной категории отпусков, технически возможным представляется обучение с использованием соответствующих программ в порядке дистанционного общения.
Аналогичной точки зрения придерживается и А. П. Егоршин, указывающий на возможность использования дистанционного обучения в высшем учебном заведении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Дистанционное обучение может отличаться от имеющегося в ряде российских высших учебных заведений традиционной заочной формы обучения. Для дистанционного общения следует использовать систему Интернет. Процесс общения обучаемого с преподавателем можно осуществлять в режиме многочисленных способов общения: обмен письмами по электронной почте, общение в системе ISQ, обмен SMS-сообщениями на сотовый телефон и др. Особое внимание следует обратить на относительно невысокую степень стоимости услуги проведения подобного общения с использованием ресурсов Интернета. Для подобного соединения необходимы, в частности, цифровой телефонный кабель, модемы и компьютеры с необходимой периферией. Технически подобное общение может быть организовано практически в любой, самой отдаленной от центра России колонии. Отсутствует какая-либо потребность в отрыве от традиционной учебной, учебно-методической и научной деятельности соответствующих преподавателей высших учебных заведений, задействованных в реализации программ обучения с использованием каналов связи сети Интернет.
При невозможности по различным техническим причинам использовать каналы передачи информации, предоставляемые сетью Интернет, следует обратить внимание на иные средства трансформации объемов информации, предназначенной для освоения обучающимися, разработанные в науке и нашедшие достаточно широкое применение на практике. В частности, здесь следует отметить «кейсовую» технологию, основанную на комплектовании наборов (кейсов) мультимедийных учебно-методических материалов (на бумажных, электронных и прочих носителях) и рассылке их обучающимся для самостоятельного освоения.
Перспективной представляется и телевизионная технология, когда обучение происходит с использованием телевизионных средств. Заслуживает внимания и информационно-спутниковая сетевая технология (вариант телевизионной технологии, использующей спутниковое телевидение). Здесь реализуется телевизионное обучение, а также пополнение и обновление информации в локальных сетях через спутниковые каналы связи. Достаточно оригинальной представляется учебно-вахтовая технология, предусматривающая выезд преподавателей в учебные центры для проведения очных форм занятий (в том числе и нетрадиционных). Весьма схожа с ней и аттестационно-вахтовая технология, предусматривающая выезд аттестационных комиссий в учебные центры для проведения аттестаций студентов.
Реализации указанных выше предложений, по нашему мнению, должно способствовать содержание ч. 81 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, которая гласит, что правительственные или другие органы и учреждения должны помогать освобожденным заключенным находить свое место в обществе.
Большую помощь, при условии надлежаще организованной и проведенной социальной рекламы, в решении вопросов, возникающих при реализации подобных нововведений, могут оказать меценаты, благотворительные фонды. От заинтересованных государственных органов в решении указанной проблемы может потребоваться лишь разъяснение существа возникшей проблемы и постановка задач перед представителями общественности. Исторически в Российской Федерации высок процент граждан, прошедших школу мест лишения свободы.
У многих россиян в условиях изоляции от общества длительное время находились родные и близкие. Для многих лиц, обладающих здравым рассудком и некоторой относительно свободной суммой денежных средств, может показаться целесообразным и социально значимым оказание материальной помощи в деле решения поставленных выше проблем профессиональной подготовки специалистов в условиях мест лишения свободы.
Реализация возможности получения высшего и среднего специального образования в условиях мест изоляции от общества может потребовать внесения соответствующих изменений в ряд нормативных документов, регламентирующих режимные ограничения и права содержащихся в условиях лишения свободы лиц. Например, надлежащему переосмыслению и переоценке необходимо подвергнуть Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, а также некоторые другие документы.
Первоочередными являются изменения, подлежащие внесению в указанные нормативные акты, регламентирующие предоставление телефонных переговоров заключенным, права использования доступа в сеть Интернет. Здесь возможны утверждения скептиков о том, что история развития исправительных учреждений Российской Федерации не знает подобных примеров. В качестве примера можно привести США, где заключенные имеют возможность использовать ресурсы сети Интернет, что нисколько не препятствует цели их социальной реабилитации, а скорее, напротив, способствует ее достижению. В качестве положительного примера следует сослаться на мнение В. Г. Бебенина, указывающего, что ярким подтверждением важной роли образования в деятельности уголовно-исполнительной системы стало проведение по инициативе и активном участии ГУИН Всероссийской конференции «Обучение осужденных», прошедшей в ноябре 2001 г. в Санкт-Петербурге. На этой конференции были обсуждены практические результаты образовательной деятельности высших и средних специальных учебных заведений на территории исправительных учреждений. В итоговом документе конференции отмечается, что «обучение по программам среднего и высшего профессионального образования оказывает положительное влияние на поведение осужденных в период отбытия наказания, облегчает их социальную адаптацию после освобождения, снижает социальную напряженность в местах лишения свободы, способствует формированию трудовой мотивации, активной жизненной и профессиональной позиции…».
Так, на конец 2001 г. в уголовно-исполнительной системе работали 32 высших и средних специальных учебных заведения, в которых обучались около 597 осужденных.
При этом большая часть этих учебных заведений занималась обучением осужденных на индивидуальной основе. Московский государственный индустриальный университет (МГИУ) и Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет) (МГИСиС) совместно организовали учебный центр, ставший самым крупным по количеству обучающихся лиц из числа спецконтингента. Данный центр был создан в 1995 г. в колонии общего режима (учреждение УУ-163/2) в Зеленограде Московской области.
Образовательный процесс в центре построен по заочной форме обучения с широким применением дистанционных технологий. Обучение в центре ведется по специальностям «юриспруденция» и «менеджмент организаций». Желающие могут получить степень бакалавра по соответствующим направлениям. В 1999 г. впервые был произведен выпуск бакалавров по направлению «юриспруденция». Среди выпускников было 3 осужденных. Общий объем выпуска за прошедшие годы составил около 100 человек.
В 2001 г. в центре обучалось около 500 человек11.
Заключение
Следует отметить, что проблема рецидивной преступности — это прежде всего проблема личности особой категории преступников. Рецидивные преступления при прочих равных условиях представляют повышенную опасность. Поэтому в процессе осуществления профилактики этих преступлений следует искать особенности, которые отличают рецидивистов от лиц, совершивших правонарушение впервые. К таким особенностям относятся: устойчивая антиобщественная (преступная) направленность рецидивистов; систематичность в совершении преступлений (причем преимущественно корыстного и насильственного характера); стремление к образованию особо устойчивых форм соучастия; тенденция к вовлечению в преступную деятельность новых лиц, в частности, несовершеннолетних, другие особенности, характеризующие именно повышенную общественную опасность рецидива. Эти особенности и должны в первую очередь определять направления профилактики рецидива преступлений.
Особое значение в предупреждении рецидивной и профессиональной преступности имеет применение органами внутренних дел к лицам, совершающим рецидив преступления, мер индивидуальной профилактики: профилактических бесед, постановки на профилактический учет; установления наблюдения и контроля за их социальной реабилитацией; оказания им социальной помощи и т. д.
Таким образом, предупреждение рецидивной и профессиональной преступности должно осуществляться комплексно. Искусственное преувеличение важности одного направления перед другими неизбежно приведет к обратному от ожидаемого результату.
Учитывая вышеизложенное, представляется необходимым дальнейшее исследование направлений деятельности по снижению рецидивной преступности. В частности, достижению положительного результата в подобной работе может способствовать внесение законодателем изменений, позволяющих при внесении лицом, приговоренным судом ранее к реальному лишению свободы, значительную для него сумму штрафа, освобождать такое лицо от отбытия дальнейшего срока наказания.
Во-первых, подобная сумма будет свидетельствовать о деятельном исправлении такого правонарушителя. Во-вторых, государство не будет испытывать потребности в затратах на его содержание, охрану, этапирование и т. п. В-третьих, полученная государством значительная денежная сумма сможет быть направлена, например, на цели финансирования развития высшего и среднего специального образования в местах лишения свободы для оставшихся там представителей спецконтингента.
Список используемой литературы
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными были приняты на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1997 г., 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г. и 1984/47 от 20 мая 1984 г.
Бебенин В. Г. Об опыте работы вузов в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Сетевой электронный научный журнал. 2004. № 2. Режим доступа:
http://systech.miem.edu.ru).
Багреева Е.Г., Багреева Е. В. Социокультурный контекст России и реализация новых Европейских пенитенциарных правил Издательство: ВИПЭ ФСИН России. Год издания: 2007 г С. 125.
Багреева Е.Г., Антонян Ю. М. Социокультурные проблемы в криминологии. Монография. М.: ВНИИ МВД РФ, 2001. — 97 c.
Гуров А. И. Профессиональная преступность. — М., 1990. — С. 132.
Егоршин А. П. Дистанционное обучение в учебном заведении высшего образования //
Жириновский В. В. Последний вагон на Север. Уходите! 5-е изд. М., 2006. С. 43 и др.
Забавко Р. А. Профилактика рецидивной и профессиональной преступности // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы международной научно-практической конференции в 2-х частях. Ч. 1, 2010 г. С. 112−117.
Зелинский А. Ф. Рецидив преступлений.
Харьков, 1980.-С. 84.
Косарев В.Н. Программно-целевой подход к предупреждению рецидивной преступности // Закон и право. № 10, 2009 г.
Коровин В. А. Рецидивная преступность в РФ: вопросы теории и практики // XIV Державинские чтения. Институт права. Материалы общероссийской научной конференции. Февраль 2009 г.
Курс уголовного права. Т. 2. Общая часть. Учение о наказании / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. М.: ИКД, С. 170.
Лисовский О. А. Институт судимости: анализ практической деятельности органов следствия МВД РФ по профилактике и предупреждению рецидивной преступности // Криминологические проблемы управления социальными процессами в современной России. Ученые записки ИУБиП. № 4, 2010 г.
Ляхманов В. И. Обзор отечественного и зарубежного опыта ресоциализации осужденных как средства противодействия рецидивной преступности и предложения о создании специализированной службы, в функциональные обязанности которой входила бы деятельность в данной сфере // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 9 (153), 2010 г.
Лазарева Ю. В. Криминологическая характеристика и предупреждение рецидивной преступности (по материалам Республики Саха (Якутия)). Автореф. дис. … канд. юрид. Наук, 2009 г.
Максимов С. В. Цели в уголовном праве. Ульяновск, 2002. С. 101
Негативные последствия уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок, обуславливающие рецидивную преступность // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. № 2, 2010 г.
Нигматулина А. Д. Пути и средства предупреждения рецидивной преступности // Правовая поддержка молодежи в современной России: Материалы Всероссийской научной конференции. Челябинск, 19−20 ноября 2009 г., 2010 г.
Рыбак М.С., Красиков А. Н., Шостак Н. С. Уголовно-исполнительное право России: учеб.
метод. пособие. Саратов, 1998. С. 360.
Осинцев А. И. Криминологическое обеспечение профилактики преступности несовершеннолетних: Дис… канд. юрид. наук. Краснодар, 2000. 76. с.
Папкова Т. П. Международные стандарты и нормы ООН в области предупреждения правонарушений несовершеннолетних // Российский следователь. 2004. N 10. С. 30.
Плохова В. И. Соотношение критериев и показателей эффективности уголовно-правовых норм. Свердловск, 1981. С. 87;
Обучение осужденных: итоги Всероссийской конференции 15−16 ноября 2001 г. СПб., 2001. С. 50.
Хаиджанов А. Совершенствование административного надзора — противодействие рецидивной преступности // Вестник Саратовской государственной академии права. № 3 (73), 2010 г.
Негативные последствия уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок, обуславливающие рецидивную преступность // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. № 2, 2010 г.
Забавко Р. А. Профилактика рецидивной и профессиональной преступности // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы международной научно-практической конференции в 2-х частях. Ч. 1, 2010 г. С. 112−117.
Коровин В. А. Рецидивная преступность в РФ: вопросы теории и практики // XIV Державинские чтения. Институт права. Материалы общероссийской научной конференции. Февраль 2009 г.
Лисовский О. А. Институт судимости: анализ практической деятельности органов следствия МВД РФ по профилактике и предупреждению рецидивной преступности // Криминологические проблемы управления социальными процессами в современной России. Ученые записки ИУБиП. № 4, 2010 г.
Зелинский А. Ф. Рецидив преступлений.
Харьков, 1980.-С. 84.
Косарев В.Н. Программно-целевой подход к предупреждению рецидивной преступности // Закон и право. № 10, 2009 г.
Гуров А. И. Профессиональная преступность. — М., 1990. — С. 132.
Забавко Р. А. Профилактика рецидивной и профессиональной преступности // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы международной научно-практической конференции в 2-х частях. Ч. 1, 2010 г. С. 112−117.
Нигматулина А. Д. Пути и средства предупреждения рецидивной преступности // Правовая поддержка молодежи в современной России: Материалы Всероссийской научной конференции. Челябинск, 19−20 ноября 2009 г., 2010 г.
Цит. по: Рыбак М. С., Красиков А. Н., Шостак Н. С. Уголовно-исполнительное право России: учеб.
метод. пособие. Саратов, 1998. С. 360.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными были приняты на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1997 г., 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г. и 1984/47 от 20 мая 1984 г.
Хаиджанов А. Совершенствование административного надзора — противодействие рецидивной преступности // Вестник Саратовской государственной академии права. № 3 (73), 2010 г.
Лазарева Ю. В. Криминологическая характеристика и предупреждение рецидивной преступности (по материалам Республики Саха (Якутия)). Автореф. дис. … канд. юрид. Наук, 2009 г.
Жириновский В. В. Последний вагон на Север. Уходите! 3-е изд. М., 2006. С. 43 и др.
Цит. по: Рыбак М. С., Красиков А. Н., Шостак Н. С. Указ. соч. С. 360.
Лисовский О. А. Институт судимости: анализ практической деятельности органов следствия МВД РФ по профилактике и предупреждению рецидивной преступности // Криминологические проблемы управления социальными процессами в современной России. Ученые записки ИУБиП. № 4, 2010 г.
Ляхманов В. И. Обзор отечественного и зарубежного опыта ресоциализации осужденных как средства противодействия рецидивной преступности и предложения о создании специализированной службы, в функциональные обязанности которой входила бы деятельность в данной сфере // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 9 (153), 2010 г.
Егоршин А. П. Дистанционное обучение в учебном заведении высшего образования //
http://www.e-joe.ru/sod/98/198/as0.GIF
Обучение осужденных: итоги Всероссийской конференции 10−16 ноября 2001 г. СПб., 2001. С. 10. Цит. по: Бебенин В. Г. Указ. соч.
Обучение осужденных: итоги Всероссийской конференции 10−16 ноября 2001 г. СПб., 2001. С. 10. Цит. по: Бебенин В. Г. Указ. соч.
