Структурные сдвиги в промышленности регионов

Достаточно отметить, что ассигнования на науку из средств Федерального бюджета в процентах к ВВП сократились почти в три раза (на 60%). В то же время создание образцов новой техники сократилось, а затем произошло их увеличение на 133 образца. Это обстоятельство свидетельствует о коммерциализации инновационной деятельности, превращении научно-технической деятельности в основном в деятельность по внедрению ранее разработанной научно-технической продукции. В немалой степени этому способствовало разрушение ведомственных барьеров и начавшаяся интеграция науки и промышленности в новых рыночных хозяйственно-правовых и организационных образованиях (научные центры, технопарки, технополисы и др.). Сами научные организации начали функционировать самостоятельно в рамках единого рынка научно-технической продукции. Однако работы в этом направлении еще не завершены, поэтому для дальнейшего проведения реформы организационной структуры науки на основе инвентаризации сети научных учреждений, анализа их распределения по секторам науки, отраслям народного хозяйства и стадиям инновационного цикла, по нашему мнению, целесообразно провести следующие группировки.

Узкоспециализированные научные организации, ведущие научные исследования и разработки преимущественно для одного заказчика, могут быть объединены с ним в одну промышленную (научно-промышленную, промышленно-научную) фирму.

На основе крупных научных организаций, являющихся монополистами в данной области знаний, но обладающих нерасчленимой материально-технической базой, могут быть образованы центры контрактных исследований. Они должны стать «инкубаторами» новых знаний и технологий. Эти центры функционируют в соответствии с программно-целевыми принципами организации НИОКР по заказам заинтересованных организаций. Целесообразна и эффективна тесная кооперация таких центров с вузами.

На базе некоторых научных организаций могут быть образованы консорциумы, которые станут рациональной формой организации выполнения дорогостоящих НИОКР узкоотраслевой направленности, имеющих ограниченное число потребителей в лице соответствующих производственных структур.

Отдельные наиболее крупные научные организации, обладающие высококвалифицированными научными кадрами и уникальной экспериментальной базой, следует преобразовать в национальные научные центры с возложением на них задач по проведению важнейших фундаментальных и прикладных исследований и разработок.

В целях повышения уровня подготовки, повышения квалификации и использования кадров для науки целесообразно ускорить процесс создания учебно-научно-производственных комплексов на базе вузов и академических научных организаций.

Реорганизация структуры науки требует подготовки и принятия ряда нормативных актов, в частности, необходима разработка и осуществление ряда мер по поддержке малого бизнеса в научно-технической сфере.

Важной задачей инновационной политики является интеграция научно-промышленного потенциала России в мирохозяйственные связи через обеспечение открытости отечественной науки, свободу в работе по контрактам, развитие научно-исследовательских коллективов, разработку и реализацию системы мер по стимулированию трансферта высоких технологий.

Если рассматривать промышленную политику, выделяя в ней объект и субъект исследования, здесь ими являются с одной стороны промышленные предприятия, промышленная инфраструктура, включая инновационное и инвестиционное обеспечение, а с другой, — складывающаяся система рыночных отношений, рыночный механизм регулирования производства и продаж. Касаясь инновационной политики, то из-за не устоявшейся научной терминологии, что будет показано в конце данной главы, единства взглядов об объекте и субъекте деятельности в контурах этой политики, по нашему мнению, не достигнуто.

Автор стоит на той позиции по этому вопросу, что термин инновационная деятельность является интегрированным понятием, который сочетает в себе научно-техническую и инвестиционную деятельность. Поэтому термином инновационная политика характеризуется стратегия такого рода деятельности и тактика ее реализации.

Поскольку характеристика объектов инновационной деятельности в части организаций, осуществляющих научно-технические разработки, выше рассмотрены, то ниже рассмотрим складывающуюся инфраструктуру научно-технической и инновационной деятельности. Составляющими подсистемами указанной инфраструктуры являются:

государственная система научно-технической информации;

государственная система стандартизации и сертификации продукции;

система финансовой поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, включающая в себя в том числе:

Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ);

Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ);

Российский фонд технологического развития (РФТР);

Фонд развития малых форм предприятий в научно-технической сфере;

Федеральный фонд производственных инвестиций (ФФПИ);

Фонд содействия инновационной деятельности высшей школы (ФСИДВШ).

В регионах (субъектах Федерации), начиная с 1992 года, идет создание и развитие организаций с целью обеспечения научно-технической и инновационной деятельности.

В результате конкурентного отбора в условиях становления рыночной экономики в подавляющем числе субъектов Федерации получили распространение региональные научно-координационные советы и центры, технологические парки, инкубаторы наукоемкого предпринимательства, представительства Фонда содействия развитию малых форм предприятий, центры и лаборатории для сертификации различных видов продукции.

Работу по созданию в регионах инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности осуществляют местные администрации и общественные ассоциации совместно с Миннауки РФ, Минобразования РФ, Госкомитет поддержки малого предпринимательства РФ, Ассоциация «Технопарк», Инновационный союз РФ, Ассоциация центров инжиниринга, Ассоциация управления проектами и другие общественные объединения.

Наконец, на уровне межрегиональных связей также формируются элементы и структуры инфраструктурного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности. В качестве примера можно привести схему межрегиональной инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности Центрально-Черноземного района, созданной администрациями Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской и Тамбовской областей.

Сопоставление определяющих элементов в промышленной и инновационной политике позволяют сделать вывод о синхронности наблюдающихся в них тенденциях:

во-первых, сокращение объемов производства и размера научно-технического потенциала имеют аналогичные показатели;

во-вторых, как для реструктуризации промышленности, так и для инновационного обслуживания этого процесса отсутствует необходимое финансовое обеспечение;

в-третьих, в структуре научно-технической деятельности все более и более проявляются элементы коммерциализации;

в-четвертых, промышленное производство ощущает мощное давление со стороны зарубежных конкурентов, что сдерживает его развитие и формирует структуру не всегда соответствующую российским интересам.

В сфере научно-технической деятельности огромный и ранее невостребованный потенциал научных и конструкторских разработок остается высококонкурентоспособным, что и определяет практически неизменный уровень создания образцов новой техники в годы реформы (см, приложение 3).

Последнее обстоятельство подталкивает к следующему выводу. Крупные предприятия для технического перевооружения, необходимого для производства принципиально новой техники, требуют больших инвестиций, которых у России не имеется. В то же время большой потенциал ученых, разработчиков, объединяясь в малые многочисленные коллективы, различными организационными способами добиваются воспроизводства цепи: «исследование — разработка — производствопродажа» полностью или частично и тем самым осуществляют процесс создания конкурентоспособных образцов новой техники.

Следовательно, направление, в основе которого лежат малые формы предпринимательства, интегрируя интеллектуальную собственность наполовину безработных ученых и конструкторов, может стать тем локомотивом, который поможет активизировать инновационную и промышленную деятельность.

Заключение

Формирование промышленной, научно-технической и инновационной политики в России осуществляется в достаточной степени в соответствии с законами рыночной экономики, и исследования в настоя щей главе доказывают синхронность этих процессов благодаря ранее накопленным потенциальным возможностям.

Экономический механизм научно-технической и инновационной деятельности формируется синхронно с созданием инфраструктуры рыночной экономики и рассматривается его составной частью. В его состав входят необходимое нормативно-законодательное обеспечение, хотя и не опережающее этот процесс, многоуровневая организационная структура поддержки и регулирования, программно-целевой инструментарий стратегического планирования.

Доказано, что активизация инновационной деятельности является объективной необходимостью подъема экономики и социального раз вития России. Для этого имеется достаточный накопленный научнотехнологический потенциал, который постоянно воспроизводится, и со ответствующие факторы его эффективного использования в национальной экономике. Одним из таких факторов нам представляется развитие МП на основе МБ в научно-технической и инновационной сферах деятельности.

Развитие МП в указанных сферах деятельности требует решения ряда системно связанных проблем. Одной из самых существенных является связанная между собой проблема формирования механизма управления МП в и их поддержки, которая исследуется в теоретико-методическом аспекте в данном исследовании.

Список используемой литературы

Абалкин Л. И. Перспективы экономики на исходе XX века // Экономист.- 2006;№ 12. — С. 3−9.

Глазьев С, Ю, Теория долгосрочного технико-экономического развития-М.: Вла

Дар, 2007.-310 с.

Горбатенко Д. Малое предпринимательство в России: промежуточные итоги и перспективы развития // Спб: Развитие малых и средних предпринимательских структур и проблем занятости.

М.: Немецкий культурный центр, 2005. С. 29−38.

Грузинов В. П. Экономика предприятия и предпринимательства.

М.: Софит, 2006 — 496 с.

Как продолжать реформы в Россини / Под общ. ред.О. Исправникова и В.В. Куликова-М.: Форос, 1996; 168 с.

Львов Д., Дементьев В. Новая промышленная политика России //Экономист.- 2006.-№ Ю.-С. 10−16.

Маевский В. О. О программе правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995;1997 гг.» // Вопросы экономики- 2005.-№ 6-С. 155−157.

Шайденко Н. А., Перверзев М. П., Панин В. А. Современная экономика России — Тула: Изд-во ТГПУ, 2008 — 199 с.

Яковец Ю. В. Тенденции структурных сдвигов в экономике // Экономист.- 2006, — № 12-С. 10−20.

Приложение 1

Динамика структурных сдвигов в экономике России, развитых и развивающихся стран Воспроизводственный сектор и отрасль Россия Развитые страны Развивающиеся страны 1990 1995 сдвиг 1951;1955 1981;1985 сдвиг 1951;1955 1981 1985 сдвиг Сектор личного потребления 24.4 14,0 -10,4 13,8 9,2 -4,6 41,1 23,6 -17,5 Сельское и лесное хозяйство 13,1 8,4 -4,7 7,6 4,0 -3,6 34,5 17,6 -17,5 Пищевая промышленность 5,0 4,8 -0,2 3,3 3,4 0,1 3,8 3,8 0 Легкая промышленность 6,3 0,8 -5,5 3,0 1,9 -1,1 2,8 2,2 -0,6 Инвестиционный сектор 24,5 12,4 -12,1 16,6 17,4 0,8 6,6 10,2 3,6 Машиностроение 15,5 5,8 -9,7 8,7 11,4 2,7 1,4 3,8 2,4 Строительство 9,0 6,6 -2,4 7,9 6,0 -1,9 5,2 6,4 1,2 Толливно-сырьевой сектор 19,9 20,7 0,8 13,3 15,1 1,8 13,0 19,9 6,9 Электроэнергетика 2,0 3,7 1,7 1,2 2,7 1,5 03 1.6 1,3 Топливная промышленность 4,1 5,4 1,3 2,7 1,4 -1,3 7,2 9,7 2,5 Металлургия 5,0 5,0 0 2,9 2,0 -0,9 1,7 2,1 0,4 Химическая и нефтехим, промышленность 4,2 3,0 -1,2 2,1 4,4 2,3 2,1 4,3 2,2 Лесная и деревообрабатывающая промышленность 2,6 1,9 -0,7 3,3 3,5 0,2 1,4 1,3 -0,1 Промышленность стройматериалов 2,0 1.7 -0,3 1,1 1,1 0 0,3 0,9 0,6 Сектор обращения и услуг 27,8 50,7 22,9 55,3 57,5 2,2 39,2 45,6 6,4 Транспорт и связь 4,5 8,4 3,9 6,1 7,0 0,9 5,2 6,4 1,2 Торговля, снабжение, сбыт" заготовка 4,2 12,5 8,1 13,6 15.5 1,9 15,0 16,5 1,5 Услуги и управление 19,1 29,8 10,7 35,6 35,0 -0,6 19,0 22,7 3,7 Прочие отрасли 3,6 2,2 -1,4 1,0 0,8 -0,2 0.1 0,7 0,6 ИТОГО: 100 100 46,2 100 100 9,4 100 100 33,9 Среднегодовая интенсивность структурных сдвигов 9,24 0,31 1,13 Приложение 2

Прогноз динамики воспроизводственной структуры экономики (в %)

Воспроизводственный сектор и отрасль 2005 г. 2010 г. 2020 г. Сектор личного потребления 31,0 33,0 35,0 Сельское и лесное хозяйство 8,0 7,0 6,0 Пищевая промышленность 5,0 6,0 6,0 Легкая промышленность 3,0 4,0 6,0 Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание 8,0 9,0 9,0 Просвещение, здравоохранение, культура, искусство 7,0 7,0 8,0 Инновационно-инвестиционный сектор 21,0 24,0 26,0 Наука и научное обслуживание 2,0 3,0 3,0 Машиностроение и металлообработка 11,0 12,0 14,0 Строительство 8,0 9,0 9,0 Топливно-сырьевой сектор 18,0 17,0 16,0 Электроэнегетика 3,0 3,0 3,0 Топливная промышленность 4,5 4,0 3,5 Черная металлургия 2,0 2,0 1,7 Цветная металлургия 2,0 1,5 1,3 Химическая и нефтехимическая промышленность 3,5 4.0 4,5 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 1,5 1,2 1,0 Промышленность стройматериалов 1,5 1,3 1,0 Среда обращения и управления 30,0 27,0 23,0 Транспорт и связь 9.0 8,0 7,0 Торговля, снабжение, сбыт, заготовки 10,0 9?0 8,0 Финансы, кредит" страховое управление 11,0 9,0 8,0 ИТОГО: 100 100 100 Приложение 3

Динамика научно-технического потенциала России Показатель 1990 г. 1992 г. 1995 г. 1995 г. в % к

1990 г. Число организаций, выполняющих исследования и разработки 4646 4555 4059 87 в том числе: научноисследовательские организации 1762 2077 2284 130 ВУЗы 453 446 408 90 конструкторские бюро 937 866 548 58 проектные и проектно-изыскательные организации 593 495 207 35 опытные заводы 28 29 23 83 Персонал, занятый исследованиями и разработками, тыс., чел., 1943 1533 1061 55 в том числе исследователи 993 804 519 52 из них доктора наук, тыс. чел. 15,5 17,1 19,3 125 кандидаты наук, тыс. чел. 127,1 111,4 97,1 76 Средняя численность занятых в науке и научном обслуживании, тыс.

чел. 3130 2307 13 361 43 Затраты на исследования и разработки, в % к ВВП 2,03 0,74 0,73 36 Ассигнования на науку из средств федерального бюджета, млрд. руб. (в ценах 1994 г.), 25,8 2 11,2 6,4 1 25 В % к ВВП 1,88 0,94 0,74 40 Создано образцов новой техники 1166 997 ИЗО 97 1 — данные за 1996 год.

2 — данные за 1991 год.

Абалкин Л. И. Перспективы экономики на исходе XX века // Экономист.- 2006;№ 12.

Шайденко Н. А., Перверзев М. П., Панин В. А. Современная экономика России — Тула: Изд-во ТГПУ, 2008.

Яковец Ю. В. Тенденции структурных сдвигов в экономике // Экономист.- 2006.

Маевский В. О. О программе правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995;1997 гг.» // Вопросы экономики- 2005.

Маевский В. О. О программе правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995;1997 гг.» // Вопросы экономики- 2005.

Маевский В. О. О программе правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995;1997 гг.» // Вопросы экономики- 2005.

Как продолжать реформы в Россини / Под общ. ред.О. Исправникова и В.В. Куликова-М.: Форос, 2006.

Яковец Ю. В. Тенденции структурных сдвигов в экономике // Экономист.- 2006.

Глазьев С, Ю, Теория долгосрочного технико-экономического развития-М.: Вла

Дар, 2007.