Таможенные режимы временного ввоза, международного таможенного транзита: содержание, условия, помещение товаров под указанные таможенные режимы и нахождение под этими режимами. 
Особенности применения режимов

Таможенный кодекс РФ (ст.212) предусматривает два вида применения таможенного режима временного ввоза: с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов или частичное условное освобождение.

Оба вида называются условными потому, что их применение ставится в безусловную зависимость от соблюдения тех целей, в связи с которыми представлены такие льготы.

При частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов суммы таможенных пошлин, налогов уплачиваются при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза или периодически по выбору лица, получившего разрешение на временный ввоз. Периодичность уплаты сумм таможенных пошлин, налогов определяется лицом, получившим разрешение на временный ввоз, с согласия таможенного органа. При этом конкретные сроки уплаты сумм таможенных пошлин, налогов определяются исходя из того, что уплата этих сумм должна производиться до начала соответствующего периода.

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения, без учета пеней за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов и процентов, которые могут быть начислены в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 214 Таможенного кодекса РФ.

Если сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченная при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения, товары считаются выпущенными для свободного обращения при условии, что к товарам не применяются ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо ограничения, которые применялись на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, отменены.

При реэкспорте временно ввезенных товаров либо помещении их под иные таможенные режимы суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченные при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, возврату не подлежат.

Таможенный режим временного ввоза может быть завершен:

вывозом товаров (реэкспорт);

выпуском для свободного обращения (выпуск для внутреннего потребления).

Кроме того, таможенный режим временного ввоза может быть завершен заявлением таких таможенных режимов, как:

переработка на таможенной территории;

отказ в пользу государства;

уничтожение.

При выпуске в свободное обращение временно ввезенных товаров в качестве заявления на проведение зачета периодических таможенных платежей может рассматриваться ГТД с заявленным таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления.

Как отмечается в письме ГТК России от 15 апреля 2004 г. № 06−11/13 958 «О проведении зачета сумм таможенных платежей, уплаченных при частичном освобождении от их уплаты», решение о проведении зачета сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, принимается таможенным органом, на счет которого были уплачены указанные периодические таможенные платежи, на основании соответствующего заявления о проведении такого зачета.

Если ГТД с заявленным таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления подана не в тот таможенный орган, на счета которого были уплачены периодические таможенные платежи, таможенный орган, на счета которого фактически поступили указанные суммы, может произвести их зачет в случае подачи плательщиком заявления о проведении зачета, а также представления необходимых документов, подтверждающих обоснованность проведения такого зачета. Документом, подтверждающим обоснованность проведения зачета периодических таможенных платежей, является ГТД с заявленным таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, в соответствии с которой временно ввезенные товары выпущены для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин и налогов в полном объеме. При этом, в данном случае, периодические таможенные платежи будут иметь статус излишне уплаченных.

Уплаченные суммы периодических таможенных платежей при обратном вывозе временно ввезенных товаров (реэкспорте) либо заявлении временно ввезенных товаров к иному таможенному режиму, возврату не подлежат.

Завершение таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для внутреннего потребления (для свободного обращения) предусматривает:

зачет таможенным органом сумм уплаченных периодических платежей, то есть уплате подлежит разница между общей суммой ввозного таможенного платежа и суммой уплаченных периодических платежей;

уплату процентов с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов (за исключением признания временно ввезенных товаров выпущенными для свободного обращения, в случаях выравнивания уплаченных по 3% сумм таможенных пошлин, налогов с суммами, Подлежащими уплате при заявлении выпуска для свободного обращения).

При завершении режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения применяется таможенная стоимость и количество товаров на день их помещения под таможенный режим временного ввоза.

При предоставлении в таможенный орган достоверной и документально подтвержденной информации декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров и (или) уменьшение их количества, произошедшие вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации), а также вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Применение таможенного режима временного ввоза товаров может иметь ряд особенностей, обусловленных:

особым положением товаров при их обороте на территории применением на территории РФ международных таможенных конвенций.

Например, в соответствии ср ст. 35 «Порядок временного ввоза культурных ценностей» Закона РФ «О ввозе и вывозе культурных ценностей» временно ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и регистрации в порядке, установленном Федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Культурные ценности, временно ввозимые в РФ в целях культурного сотрудничества и являющиеся собственностью иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, находятся под охраной Российской Федерации; на них распространяется действие законодательства Российской Федерации о сохранении культурного наследия народов Российской Федерации. Предоставление государственных гарантий охраны указанных ценностей осуществляется в каждом отдельном случае в соответствии с международными договорами Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации на условиях соблюдения принципа взаимности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 ноября 1995 г, № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете ATА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений», а также распоряжением ГТК России От 9 февраля 2000 г. № 01 -99/152 «О таможенном оформлении товаров с применением карнета АТА» отдельные категории товаров, перечисленные в приложениях к Конвенции, могут проходить процедуру таможенного оформления и соответственно таможенного контроля в упрощенном порядке.

К числу таких товаров относятся:

товары для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях;

профессиональное оборудование;

контейнеры, поддоны, упаковки, образцы и другие товары, ввезенные в связи с коммерческими операциями;

товары, ввезенные для образовательных, научных или культурных целей.

Таможенное оформление временного ввоза указанных товаров осуществляется с применением карнета ATА, который для таможенных целей рассматривается в качестве таможенной декларации при временном ввозе товара.

АТА — международный таможенный документ, позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве международно-действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Организацией, признаваемой в РФ в качестве гаранта уплаты причитающихся сумм таможенных платежей (в случае несоблюдения условий режима) является Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

Срок действия карнета АТА составляет один год с даты его выдачи выдающей ассоциацией. Соответственно срок временного ввоза товаров с применением карнета АТА не может превышать срок, указанный в карнете АТА.

Декларирование временного ввоза товаров с применением карнета АТА может производиться в таможенных органах, перечень которых установлен приказом ГТК России от 1 марта 2004 г. № 255 «Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА» (в редакции приказа ГТК России от 15 июня 2004 г. № 760 «Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА»).

Заключение

Основные выводы по работе следующие:

1.Таможенный режим — таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

2.Международный таможенный транзит — таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Международный таможенный транзит регулируется ТК РФ (ст. 167 — 172), а также приказами ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном транзите товаров» и от 21 августа 2003 г. № 915 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации» (только для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи).

Из определения таможенного режима международного таможенного транзита, приведенного вст.

167 ТК, следует, что под указанный таможенный режим товары могут помещаться при соблюдении следующих двух условий:

1) товары относятся к категории иностранных в соответствии с нормами ТК РФ (подп.

3 п. 1 ст.11);

2) перемещение товаров по таможенной территории РФ осуществляется в порядке их следования из пункта, расположенного за пределами указанной территории, в пункт, также расположенный вне таможенной территории РФ.

Третьим условием помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита, прямо не указанным в определении, однако вытекающим из него, является отсутствие установленных законодательством РФ запретов и ограничений неэкономического характера на ввоз таких товаров на таможенную территорию РФ. Под запретами и ограничениями неэкономического характера в данном случае могут пониматься запреты и ограничения, установленные исходя из соображений защиты государственной безопасности, охраны окружающей среды, по иным аналогичным основаниям, а также в случаях, когда установление таких запретов прямо вытекает из положений международных договоров РФ.

Вместе с тем ввоз транзитных товаров на таможенную территорию РФ косвенно оказывает благоприятное воздействие на отечественную экономику, поскольку стимулирует активность в тех ее областях, которые так или иначе связаны с осуществлением перевозок. Таким образом, как правило, любое государство заинтересовано в поощрении транзитных перевозок через собственную территорию.

3. Временный ввоз — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В зависимости от типа товаров, содержания международных договоров и конвенций в которых принимает участи Российская Федерация, и ситуации освобождение от уплаты налогов и сборов может быть полным или частичным.

В многочисленных двусторонних договорах и соглашениях о торгово-экономических отношениях, научно-техническом сотрудничестве, воздушном сообщении и т. д., как правило, затрагиваются лишь отдельные аспекты использования режима временного ввоза (вывоза) товаров. Особо следует отметить две конвенции, которые были приняты под эгидой Совета таможенного сотрудничества, — Таможенную конвенцию о карнете АТА для временного ввоза товаров (Конвенция АТА 1961 года) и Стамбульскую конвенцию о временном ввозе 1990 г. В целях использования накопленного опыта международно-правового регулирования процедуры временного ввоза (вывоза) товаров и унификации собственного таможенного законодательства Российская Федерация присоединилась к этим двум получившим широкое распространение международным таможенным конвенциям.

Список использованных источников

Таможенный кодекс Российской Федерации (вступил в силу с 1 января 2004 г).

Налоговый кодекс Российской Федерации (части I и II).

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 20 октября 2003 г.

Закон РФ «О таможенном тарифе» от 23 мая 1993 г.

Андреев И. А. Определение таможенной стоимости товаров // Всё о налогах, 2005, № 8, с. 22 — 25.

Бакаева О. Ю. Исчисление и уплата таможенных платежей // Юрист, 2005, № 4, с. 28 — 31.

Бастриков А. А. Налог на добавленную стоимость при экспорте товаров // Бухгалтерский учёт, 2004, № 16, с. 24 — 28.

Егиазарова В. В. Новый Таможенный кодекс // Хозяйство и право, 2004, № 1 — с. 23 — 31; № 2 — с. 21 — 28.

Журавлев А.А. О проблемах поступления таможенных платежей.// Финансы. — 2006, № 9.

Журавлев А. А. Понятие, природа и состав таможенных платежей.// Сборник научных статей «Бюджетная политика Российской Федерации: проблемы и пути решения». — М., НИИ Счетной палаты Российской Федерации, 2006.

Журавлев А. А. Проблемы мошенничества с НДС при осуществлении внешнеторговых операций.// Экономика и право. — 2007, № 1.

Журавлев А. А. Резервы повышения собираемости таможенных платежей.// Объединенный научный журнал, Серия «Право и экономика». — 2006, № 10 Том 2.

Загашвили В. Торгово-политические инструменты ВТО // Мировая экономика и международные отношения, 2002, № 8 с. 12−21

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной). Система ГАРАНТ, 2006.

Комментарий к части второй Налогового кодекса РФ (поглавный) /под общ. ред. доктора юридич. наук, проф. А. А. Ялбулганова — Система ГАРАНТ, 2006

Козырин А. Н. Таможенные режимы. М.: Статут, 2005 — 320 с.

Лытнева Н. А. Учет НДС по экспортным операциям // Бухгалтерский учёт, 2004,№ 13,с.24−29

Миляков Н. В. Таможенная пошлина. М.: Финансы и статистика, 2005 — 288 с.

Свинухов В. Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: Экономистъ, 2004 — 432 с.

Таможенное право /под ред. М. М. Рассолова, Н. Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005 — 384 с.

Халипов С. В. Таможенное право. М.: Зерцало, 2005 — 430 с.

Козырин А. Н., Егиазарова В. В. Таможенные режимы. М.: Статут, 2005 — С.33

Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право. М., 2004. с.223

Халипов С. В. Таможенное право. М.: Зерцало, 2005 — С.269

Чекмарева Г. И. Таможенное дело. Ростов-на-Дону: Издательский дом «Мар

Т", 2004 — С.194

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной). Система ГАРАНТ, 2006.

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной). Система ГАРАНТ, 2006.

Козырин А. Н. Таможенные режимы. М.: Статут, 2005 — С.167

Халипов С. В. Таможенное право. М.: Зерцало, 2005 — С.287

Халипов С. В. Таможенное право. М.: Зерцало, 2005 — С.290

Халипов С. В. Таможенное право. М.: Зерцало, 2005 — С.289

Свинухов В. Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: Экономистъ, 2004 — С.265