Примерами такого воздействия являются бюджетные инвестиции, необходимость лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности и пр. Использование подобных методов, как правило, обусловлено их высокой эффективностью при оперативном применении.
Методы косвенного воздействия основаны на создании государством предпосылок для самостоятельного принятия экономическими субъектами необходимых целевых решений. Обычно подобные методы менее эффективны с точки зрения оперативного вмешательства в периоды кризиса или рецессии, однако они предполагают соблюдение экономического равновесия в более длительной перспективе.
При классификации экономических методов государственного регулирования рыночной экономики выделяют следующие глобальные направления:
• денежно-кредитное и бюджетно-налоговое регулирование;
• государственное целевое управление;
• государственное планирование и прогнозирование.
Для регулирования денежно-кредитной системы со стороны государства используется три основных средства: изменение ставки рефинансирования Центрального банка (учетной ставки процента), изменение нормы обязательных резервов для коммерческих банков и операции уполномоченных государственных органов на открытом рынке. Использование инструментов денежно-кредитного регулирования позволяет государству воздействовать на систему денежного обращения, которую часто называют кровеносной системой рыночной экономики. Не изучая подробно функционирование денежного рынка, отметим, что увеличение ставки рефинансирования и нормы резервирования, а также продажа государственных обязательств на внутреннем рынке приводят к уменьшению предложения денег на национальном рынке. В свою очередь, снижение ставки рефинансирования и нормы резервирования, а также скупка Центральным банком государственных обязательств на внутреннем рынке приводят к увеличению предложения денег.
Бюджетно-налоговое регулирование, проводимое государством, с одной стороны, имеет черты перераспределительного механизма, а с другой является одним из косвенных инструментов стимулирования перспективных с точки зрения государства направлений деятельности субъектов национальной экономики.
Методы целевого государственного управления основаны на прямом управлении государственной собственностью и выборе направлений расходования бюджетных средств. Величина трансфертов и субсидий, выделяемых из федерального бюджета отдельным регионам, отраслям и крупным корпорациям, во многом определяет динамику их прогресса или, наоборот, регресса. В этом случае государственные органы управления должны превратиться в дальновидных экономических агентов, для которых важна не столько сиюминутная прибыль, сколько стабильность и устойчивое развитие.
Во всех экономически развитых странах мира, опирающихся на рыночную систему хозяйства, используют инструменты прогнозирования и планирования. Суть экономического прогнозирования состоит в способности научного предвидения изменений экономической системы в целом и ее различных частей, а также основных факторов экономического развития. Этап прогнозирования предшествует этапу планирования, и его основными функциями являются определение направлений и характера изменений в экономической структуре общества, научно-технических и социально-экономических параметров развития, а также формирование прогнозной оценки тенденций, возникших в экономике. В отличие от прогнозирования основной задачей государственного планирования является практическая деятельность по достижению разработанных планов. Качественное планирование должно строиться на основе объективных законов общественного развития и экономических оценок, полученных на этапе прогнозирования. Основными принципами экономического планирования сегодня являются:
• научность;
• согласованность разновременных целей;
• пропорциональность и сбалансированность;
• социальная направленность;
• повышение эффективности экономической системы в целом;
• приоритетность общественного развития.
Разработка государственных планов и реализация государственных целевых программ позволяют сконцентрировать усилия государства и частного бизнеса при реализации особо значимых для общества программ регионального и научно-технического развития, структурной перестройки и внешнеэкономической экспансии.
Приведенная классификация причин и методов государственного вмешательства в экономику, естественно, далеко не полна и достаточно условна. Большая сложность современных экономических систем не позволяет выделить один или два инструмента госрегулирования, с помощью которых можно было бы вылечить любую экономику от всех болезней. Все описанные выше методы неизбежно взаимодействуют друг с другом и нередко дают противоположные результаты. Отследить же все возможные прямые и обратные связи при использовании какого-либо конкретного инструмента практически невозможно, поскольку на макроуровне принцип «при прочих неизменных условиях» фактически нереализуем.
В силу этого рассмотрим отдельные инструменты государственного регулирования и, в частности, попытаемся определить ресурсы, на базе которых государственные организации осуществляют свои действия и которые во многом определяют доступный им арсенал средств регулирования.
Заключение
Государственное регулирование — объективная необходимость развития рыночной экономики. Степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений. Четкое формулирование и закрепление в нормативных актах государственной экономической политики — необходимые условия эффективного применения средств и методов государственного регулирования экономики.
Правовое обеспечение рыночных отношений — средство государственного регулирования экономики. Эффективное применение средств государственного регулирования возможно лишь в правовых формах.
Необходимое условие эффективного государственного регулирования — учет интересов субъектов рыночных отношений. Государственный сектор экономики — важная составная часть рынка и инструмент государственного регулирования. При осуществлении государственного регулирования происходит сочетание как прямых, так и косвенных методов.
Прогнозирование и планирование являются инструментами не только командно-административной, но и рыночной экономики.
Государственный контроль и надзор — это эффективное средство государственного регулирования в сфере предпринимательской деятельности и частного бизнеса.
Но преувеличение роли государства недопустимо. Экономическая эффективность — это прежде всего рынок. Все современные развитые экономики опираются на рыночные принципы. Процесс восприятия базовых ценностей рынка, обеспечивших группе стран лидирующее положение в мире, будет усиливаться по мере стремительной интернационализации не только экономической деятельности, но и вообще всей жизни человека.
Таким образом, прежнее противопоставление государства и рынка в развитых странах потеряло смысл: и государство, и рынок занимают в социально-экономической системе вполне определенное место, выполняют присущие только им функции и существуют в неразрывном единстве.
Андреев В. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью // Российская юстиция. — 2007. — № 2. — с. 138.
Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства. // Хозяйство и право. — 2005. — № 4. — с. 123.
Антилина В.И., Алексеева А. В. Экономическая теория: Учебник. — М.: ПРОСПЕКТ, 2003. — 448с.
Бабошкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие для вузов. — М.: Финансы и статистика, 2007. — 477 с.
Базылева Н. И., Гурко С. П. Экономическая теория. — Минск: Изд-во БГЭУ, 2002. — 214 с.
Баликоев В. З. Общая экономическая теория. Учебное пособие. — М.: «Издательство ПРИОР», 2005. — 528с.
Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник. — М.: Юрайт-М, 2007.-384 с.
Иохин В. Я. Экономическая теория: учебник. — М.: Юристъ, 2007. — 861 с.
Любимов Л.Л., Раннева Н. А. Основы экономических знаний. — М.: Вита-Пресс, 2006. — 552 с.
Экономическая теория: учебник для вузов / Под редакцией С. В. Мочерного, В. Н. Некрасова. — М.: ПРИОР, 2006.- 416 с.
Баликоев В. З. Общая экономическая теория. Учебное пособие. — М.: «Издательство ПРИОР», 2005. — с. 102−103.
