Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж при добровольной уплате работодателем или работником взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Граждане государств, с которыми Россия заключила договоры в области социального обеспечения, имеют право на зачет в страховой стаж время работы не только на территории Российской Федерации, но и территории государств своей гражданской принадлежности (на основании многосторонних договоров).Кроме пенсии иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пособий по государственному социальному страхованию. Право на получение пособий имеют следующие категории иностранцев:
работающие иностранцы, проживающие в России на основании вида на жительство;
работающие иностранцы, проживающие в России на основании разрешения на временное проживание;
иностранцы, временно пребывающие в России и работающие на основании разрешения на работу;
иностранцы -предприниматели, имеющие разрешение на работу в России и уплачивающие страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации. При этом к выплатам по государственному социальному страхованию относятся:
оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
пенсия по инвалидности;
пенсия по случаю потери кормильца;
пособие по временной нетрудоспособности;
пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
пособие по беременности и родам;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;пособие по безработице;
единовременное пособие при рождении ребенка;
пособие на санаторно-курортное лечение;
социальное пособие на погребение;
оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
2.3 Политические права иностранных граждан и лиц без гражданства
Иностранные граждане и лица без гражданства по сравнению с гражданами Российской Федерации существенно ограничены в политических правах. Иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов Российской Федерации. Таким образом, иностранцы не имеют права голоса и не могут баллотироваться на выборах Президента Российской Федерации, выборах депутатов Государственной Думы, выборах парламентов субъектов Российской Федерации, а также не вправе голосовать при проведении общероссийского или регионального референдумов. По общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства также не имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (совет депутатов, городская дума, глава администрации района и пр.), а также участвовать в местных референдумах. В тоже время российское законодательство, например Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» допускает, что международными договорами Российской Федерации может быть предоставлено такое право иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования. Таким образом, иностранный гражданин, обладающий видом на жительство в Российской Федерации и постоянно проживающий на территории, например г. Пятигорска (Ставропольский край), может иметь право голоса на муниципальных выборах (выборах мэра города или депутатов городского совета депутатов г. Пятигорска), а также право проголосовать на местном референдуме. Кроме того, иностранный гражданин будет иметь равное с гражданином Российской Федерации право выставить свою кандидатуру на выборные должности органов местного самоуправления. Однако все указанные избирательные права предоставляются лицу, только если Россией будет заключен соответствующий международный договор с государством, гражданином которого он является. В настоящее время таких международных договоров с Российской Федерацией не заключено. Иностранные граждане и лица без гражданства не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и пр. В отношении местных выборов и местного референдума иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования, право агитации может быть предоставлено международным договором Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства не вправе быть членами политической партии и не вправе осуществлять пожертвования политическим партиям и их региональным отделениям.
3 Обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства
Каждый иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты, а при выезде из России сдать миграционную карту. Миграционная карта-документ, содержащий основные сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, въезжающем в Российскую Федерацию (фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, гражданство, цель визита, информация о документе, удостоверяющем личность, сведения о приглашающей стороне, номера визы и приглашения на въезд, планируемый срок пребывания). Миграционная карта предназначена для контроля за всеми въезжающими в Российскую Федерацию иностранными гражданами и лицами без гражданства. Также в соответствии с Федеральным Законом «О правовом положении иностранцев в России», иностранные граждане, въехавшие на территорию Российской Федерации, обязаны зарегистрироваться в течение 3-х рабочих дней со дня своего прибытия. Это требование относится и к лицам без гражданства. Регистрации подлежат все иностранцы, достигшие 18 лет, а также дети, не достигшие возраста 18 лет, которые въехали в Россию самостоятельно. По условиям российского законодательства обязательность регистрации предусмотрена не только для временно въезжающих иностранных граждан, но и для иностранных граждан постоянно либо временно проживающих в Российской Федерации. Регистрация осуществляется по месту проживания городскими, районными ОВД (УВД).Иностранные граждане и лица без гражданства, получившее разрешение на временное проживание либо вид на жительство, обязаны проходить ежегодную перерегистрацию. Для оформления ежегодной перерегистрации иностранный гражданин обязан не позднее, чем за 30 дней до истечения одного года со дня выдачи разрешения на временное проживание или вида на жительство либо со дня предыдущей перерегистрации обратиться в ОВИР ОВД (УВД) по месту жительства с заявлением установленной формы. Иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют право находится на территории Российской Федерации только в течение срока, определенного визой, разрешением на временное проживание или видом на жительство. До истечения разрешенного срока пребывания (проживания) в России иностранец обязан покинуть ее территорию. Кроме этого, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину аннулированы, такой иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. Не исполнивший эту обязанность подлежит депортации, то есть принудительной высылке из страны. Нахождение иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации без соответствующих документов (истечение срока действия визы, аннулирован вид на жительство и пр.) считается административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Заключение
Конституцией Российской Федерации закреплена норма о равенстве граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Они наравне пользуются своими правами и несут ответственность за свои действия, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. В рамках законодательства лица, не являющиеся гражданами России могут осуществлять трудовую и предпринимательскую деятельности, а также находиться на территории России в течение срока, определенного визой. В 2002;2003 годах российское законодательство, касающееся иностранцев, претерпело кардинальные изменения. В частности, был принят Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в России», внесены существенные поправки в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерацию». Однако большая часть подзаконных актов принята только недавно, в связи с чем вопрос о правовом статусе иностранцев в России крайне актуален. Однако правовое регулирование статуса иностранцев в Российском государстве зачастую не соответствует полностью критериям современного цивилизованного государства, как правило такое регулирование строится на сравнении объемов прав и обязанностей граждан Российской Федерации и иностранцев. Находясь на территории России, иностранные граждане и лица без гражданства могут трудиться на территории Российской Федерации, имеют право на пенсию и социальные выплаты, могут получить среднеспециальное или высшее образование, но обязаны соблюдать правила, установленные для граждан России гражданским, административным, налоговым и др.законодательством.
Если иностранный гражданин или лицо без гражданства нарушит требования законов Российской Федерации, он будет привлечен к административной ответственности. Согласно российскому законодательству: его могут оштрафовать, лишить права работы, лицензии, депортировать и запретить въезд. Кодекс об административных правонарушениях содержит специфическую норму исключительно для иностранных граждан и лиц без гражданства меру, определяющую вид административного наказания — административное выдворение за пределы Российской Федерации. Гражданина Российской Федерации нельзя выдворить за ее пределы. В настоящее время законодательство Российской Федерации позволяет контролировать миграционные потоки и открывает возможность для легального учета лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации на ее территории.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993 г).Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195 -ФЗ от 30.
12. 2001 г. (с изменениями и дополнениями).Жилищный кодекс Российской Федерации № 188 — ФЗ от 29.
12.2004 г. Земельный кодекс
Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.
11.2001 г. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации № 81-ФЗ от 30.
04.1999, ч.1, ст. 56 (с изм. и доп.).Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109 — ФЗ от 18.
07.2006 г. Федеральный Закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушения порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)» № 189-ФЗ от 5.
11.2006 г. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 — ФЗ от 25.
07.2002 г. (с изм. и доп.)Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерацию» № 114-ФЗ от 15.
08.1996 г. (с изм. и доп.)Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 110 — ФЗ от 18.
07.2006 г. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.
03.1998 г.(с изм.
и доп).Федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 -1 от 04. 07.1991 г. (с изм. и доп.).Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.
06.2002 г. (с изм. и доп.).Федеральный закон «О политических партиях» № 95- ФЗ от 11.
07.2001г.Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.
12.2001 г. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 9 от 15.
01.2007 г. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание"№ 789 от 1.
11.2002 г. Соглашение между Межгосударственным банком и Правительством РФ «Об условиях пребывания Межгосударственного банка и Правительством Российской Федерации» от 30.
07.1996 г. Письмо Федеральной Таможенной службы «О направлении обзора правоприменительной практики «№ 01−06/40 711 от 31.
10.2007 г. Российская газета. Нелегалы очень подорожают. № 4166 от 8.
09.2006 г. Российская газета. Нелегалов не только депортируют, но и поставят на учет. № 3594 от 2. 10. 2004 г. Дмитриев Ю. А. Корсик К.А. Правовое положение иностраннных граждан РФ. М.:Манускрипт.- 1997 г. Головистикова А. Н. Иностранцы и граждане России: особенности правового положения, регистрация, учет.
М.:Изд-во Эксмо, 2006 -432с.Лазарев Л. В., Марышева Н. И., Пантелеева Н. В. «Иностранные граждане: правовое положение. — М.: Российское право, 1992. — 320 с. Малышев В. А. Иностранцы. Гражданство. Регистрация. -Ростов н/Дону: Феникс, 2006.-510 с.
