Социальна политика государства в России

Это обеспечит возможность привлечения застройщиками кредитных ресурсов на строительство жилья под залог земельных участков и возводимого жилья.

Решение указанных задач позволит существенно расширить платежеспособный спрос населения на жилье, увеличить предложение жилья за счет увеличения объемов жилищного строительства и обеспечить доступность жилья для основных групп населения.

В результате реализации указанных мер произойдет увеличение годового ввода жилья с 41,2 млн. кв. метров в 2004 году до 70 — 80 млн. кв. метров в 2010 году, при этом доля населения с доходами, позволяющими приобрести стандартную квартиру с использованием собственных и кредитных средств, возрастет с 9 до 25 — 30 процентов.

2.

4. Развитие агропромышленного комплекса и рыболовства Целью развития агропромышленного комплекса и рыболовства является ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственной продукции и продукции рыбохозяйственного комплекса на основе повышения эффективного использования ресурсного потенциала и конкурентоспособности продукции, решения социальных проблем сельских территорий и сокращения разрыва в уровне жизни сельского и городского населения.

Ускорение темпов роста агропромышленного комплекса намечается обеспечить путем:

развития и эффективного использования ресурсного потенциала. Предполагается остановить тенденцию сокращения машинного парка в сельском хозяйстве и увеличить количество тракторов, зерноуборочных комбайнов, а также увеличить внесение минеральных удобрений на посевные площади;

модернизации промыслового флота и береговой инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса;

улучшения рыночной сферы в агропромышленном комплексе и облегчения доступа производителей к рынкам готовой продукции и производственных ресурсов (земельных, финансовых, материально-технических, информационных);

формирования экономически активных субъектов бизнеса в агропромышленном комплексе, улучшения воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве;

стимулирования развития малых форм хозяйствования;

создания условий для устойчивого развития сельских территорий;

формирования профессионально подготовленного кадрового трудового ресурса;

создания единой системы информационного обеспечения.

Выполнение поставленных задач по ускоренному и динамичному развитию агропромышленного комплекса предусматривается путем осуществления Стратегии развития агропромышленного комплекса и приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

В ходе осуществления указанного проекта предусматривается реализация первоочередных мер, направленных на ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования.

Для этого необходимо обеспечить:

создание условий для привлечения в отрасль инвестиционных ресурсов;

повышение доступности кредитных ресурсов для финансирования строительства и модернизации животноводческих комплексов, дополнительное выделение из федерального бюджета ассигнований на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам;

наращивание объемов поставок техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга;

сохранение режима ограничения импорта мяса;

стимулирование импорта технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции, не имеющего российских аналогов;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе.

В целях создания необходимых условий для привлечения в животноводство инвестиционных ресурсов предусматривается субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым на срок до 8 лет и предназначенным для финансирования строительства и модернизации животноводческих комплексов.

Привлекаемые и собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом поставок оборудования и племенного скота по лизингу позволят провести на основе современных технологий модернизацию и техническое перевооружение ряда животноводческих комплексов.

Одним из важных факторов, способствующих увеличению объемов производства продукции животноводства, является укрепление кормовой базы отрасли и улучшение работы ветеринарной службы.

Основными задачами являются создание принципиально новой инженерно-технической базы отрасли и использование техники нового поколения, способствующей достижению уровня производства говядины и свинины, отвечающего требованиям стандартов качества и ассортимента, обеспечивающих охрану окружающей среды от загрязнений отходами и выбросами объектов животноводства, а также обеспечение безопасных и социально привлекательных условий труда.

Повышение конкурентоспособности российской продукции требует оснащения предприятий оборудованием, которое отвечает современным требованиям. В связи с этим необходимо создать условия для ввоза импортного технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, путем снижения или отмены ввозных таможенных пошлин.

Реализация сценария ускоренного развития животноводства с ориентацией на внутренний рынок позволит увеличить производство мяса на 7 процентов, молока — на 4,5 процента при стабилизации поголовья крупного рогатого скота на уровне не ниже 2005 года.

Заключение

Социальная компонента важна в любой прогрессивной деятельности, причём социальный фактор оказывает стимулирующее воздействие лишь тогда, когда он управляем экономически.

Проблемы современного этапа экономического роста в России.

Сегодня отчетливо видны проблемы, препятствующие стабильному и долгосрочному экономическому росту:

а) низкая эффективность государственного управления;

Одним из наиболее серьезных препятствий экономическому росту в России в настоящее время является недостаточно высокий уровень защиты прав собственности и неэффективное функционирование судебной системы. Избыточным и обременительным остается вмешательство органов власти в деятельность хозяйствующих субъектов.

б) ухудшение демографической ситуации в стране;

В России отмечается крайне низкий уровень рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высокий уровень смертности, неэффективное использование миграционного потенциала, что не соответствует стратегическим интересам Российской Федерации и представляет угрозу национальной безопасности страны.

В целях обеспечения доступности и повышения качества медицинских, социальных и образовательных услуг требуется модернизация здравоохранения, образования и социальной сферы, направленная на обеспечение соответствия государственных гарантий медицинской помощи, образовательных стандартов, форм социальной поддержки имеющимся финансовым ресурсам.

в) низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора;

Остается достаточно высокой доля нерыночного сектора в отдельных отраслях экономики, сохраняется непрозрачность деятельности субъектов естественных монополий, что не позволяет полностью сформировать рыночную среду.

г) неравномерное осуществление реформ на региональном и муниципальном уровнях;

Существующие ограничения на межрегиональное перемещение факторов производства, связанные с неразвитостью рынков жилья, капитала и транспортной инфраструктуры, снижают эффективность экономических связей между регионами Российской Федерации.

д) низкий уровень интеграции российской экономики в международные экономические отношении;

Современный этап развития мировой экономики характеризуется растущим уровнем глобализации. Важную роль играет не только объем внешнеторгового оборота, но и участие в международных экономических процессах, место российской экономики в мировых «цепочках» создания добавленной стоимости.

ж) инфраструктурные ограничения экономического роста.

В последнее время экономический рост все больше сталкивается с проблемами развития транспортной сети и энергетики. Принятые за последние годы меры, в том числе по реформированию естественных монополий, не привели к существенному увеличению инвестиций в указанные сектора экономики. Отчасти это связано с отсутствием институциональных условий, обеспечивающих прозрачность их деятельности, а также контроль за эффективным расходованием средств.

Для эффективного включения социальных факторов в экономический механизм требуется создание условий, обеспечивающих реальное ощущение населением связи проводимых мероприятий по проведению экономических реформ с улучшением благосостояния. Кроме того в общественном мнении должна преобладать уверенность, что результатами экономических преобразований будут пользоваться не только избранные. В обществе необходимо укрепить понимание того, что образовательный и научно-творческий потенциал народа непременно будет превращён в созидательную силу реформ, результаты труда будут находиться под социальным контролем.

Формирование социальной политики должно осуществляться на основе системного подхода, который включает в себя следующие этапы:

формулирование целей;

разработка понятийного аппарата;

анализ причин и следствий;

выработка путей и средств достижения целей;

определение критериев оценки и механизмов принятия решений;

разработка индикаторов определения и процедур анализа состояния социальных процессов;

определения перечня социальных услуг, стандартов и норм, определяющих степень обеспечения социальных гарантий;

разработка показателей социальной структуры, норм обеспечения социальными услугами;

разработка функциональных обязанностей субъектов социальной политики, определения механизма разграничения полномочий и ответственности в развитии социальной сферы каждого региона.

Необходимые для этого материальные ресурсы социальное государство формирует перераспределением доходов от сбора налогов. Социальная политика в условиях рыночной экономики призвана удовлетворять жизненные потребности людей, которые не могут в силу объективных обстоятельств обеспечить себя самостоятельно, и должна исходить из того, что основная масса здоровых и трудоспособных людей сама удовлетворяет свои жизненные потребности приемлемым общественным способом.

Список литературы

Аналитический вестник Совета Федерации РФ -2001г.

Государственное регулирование экономики и социальный комплекс/Под ред. Т. Г. Морозовой и А. В. Пикулькина — М., 1997 г.

Долговременные принципы развития экономики Сибири/Под ред. А. Г. Грапберга, В. В. Кулешова.

Новосибирск — 1996 г.

Основы экономической теории/Л.М. Куликов.

М., 2001 г.

Управление социально-экономическими процессами региона/Под ред. А. С. Новосёлова — Новосибирск 2000 г.

Человек: социальная политика, социальное партнёрство. М., 1997 г.

Экономическая теория для студентов вузов/ О. С. Пузиков — Ростов н/Д, 2005 г.

http:// www.rost.ru Приоритетные национальные проекты.

http://www.mzsrrf.ru Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

http://www.ed.gov.ru Федеральное агентство по образованию РФ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Целевые индикаторы и показатели программы «Дети России» за 9 месяцев 2007 года

Таблица 1

№ Наименование целевых индикаторов и показателей Наименование единицы измерения Индикатор (показатель) за 9 месяцев 2007 года план отчет Подпрограмма «Здоровое поколение» 1 Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми промилле 10,1 10* 2 Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми коэффициент 24,2 24,15* 3 Смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего возраста коэффициент 13,6 13,55* 4 Удельный вес детей I группы в общем количестве детей процентов 31 30,5* 5 Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей коэффициент 23,6 23,6* Подпрограмма «Одаренные дети» 3 Доля детей, охваченных мероприятиями на межведомственной основе, направленными на выявление и поддержку одаренных детей в общей численности детского населения школьного возраста процентов 27 27 Продолжение Таблицы 1 4 Количество одаренных детей школьного возраста — победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы человек

160 200 5 Проведение ежегодных всероссийских олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований по различным направлениям деятельности количество мероприятий

205 210 Подпрограмма «Дети и семья» направление

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 6 Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения процентов 2,22 2,1* 7 Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей процентов 73,8 72,5* направление «Дети-сироты» Продолжение Таблицы 1 7 Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

процентов 69 73 направление «Дети-инвалиды» 8 Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями в общем количестве детей-инвалидов процентов 38,3 39,8* 9 Удельный вес семей, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами процентов 24,4 34,2* ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Направления реализации приоритетного национального проекта «Образование»

Таблица 2

Направления Задачи Объем финансирования (млрд.

руб.)

2006год 2007 год (план) всего Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования Стимулирование 30 вузов и 6 000 школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы; поддержка талантливой молодежи (5 000 грантов); поощрение 20 000 лучших учителей.

9,2 19,2 28,4 Внедрение современных образовательных технологий Закупка и размещение в открытом доступе в сети Интернет 100 информационных образовательных ресурсов; поставка в общеобразовательные учреждения компьютерного оборудования (2 500 классов в год); подключение 20 тыс. школ к сети Интернет; оснащение ежегодно не менее 8 000 школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием.

3,8 4,0 7,8 Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня Создание в России двух университетских центров мирового уровня и двух бизнес-школ.

3,0 6,0 9,0

Продолжение Таблицы 2.

Направления Задачи Объем финансирования (млрд.

руб.)

2006год 2007 год (план) всего Повышение уровня воспитательной работы в школах Выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения не менее 900 тысячам классных руководителей.

7,7 7,7 15,4 Развитие системы профессиональной подготовки в армии Создание в воинских частях 100 учебных центров начального профессионального образования для военнослужащих срочной службы; организация обучения на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в воинских должностях солдат, матросов, сержантов, старшин (5 тыс.

чел. ежегодно).

0,3 0,6 0,9 Проект «Сельский школьный автобус» Приобретение ежегодно не менее 3500 школьных автобусов ежегодно.

1,0 1,08 2,08 Расходы — всего по проекту,

25,28

31,18

56,46 в том числе расходы по информационной поддержке и управлению проектом 0,28 0,3 0,58

8.

http://www.rost.ru Приоритетные национальные проекты.

8.

http:// www.rost.ru Приоритетные национальные проекты.

9.

http://www.mzsrrf.ru Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ.