Формы и методы стимулирования предпринимательской деятельности

Решения комиссии являются обязательными для реализации органами исполнительной власти.

Состав комиссии будет утвержден Правительством РФ.

Рисунок 2 — Государственная поддержка малого предпринимательства в России В рыночной инфраструктуре выделяют организации двух типов — формирующиеся самостоятельно в ходе развития рыночной экономики и формируемые государством или при его участии. К организациям первого типа относятся различные биржи (товарно-сырьевые, ценных бумаг), посреднические организации, коммерческие банки, консалтинговые учреждения и другие, оказывающие различные услуги как в сфере производства, так и в снабжении — сбыте, привлечении кредитных ресурсов и т. д. Формирование рыночной инфраструктуры требует от государства в основном законодательного регламентирования процессов их создания и функционирования. К организациям второго типа относятся инвестиционные и инновационные фонды с государственным или смешанным капиталом, органы государственной контрактной системы, а также органы, регулирующие товаропотоки и формирование хозяйственных связей.

В условиях становления рыночных отношений процесс регулирования товаропотоков и формирования хозяйственных связей должен быть ориентирован в первую очередь на целевую финансовую и кредитную поддержку приоритетных потребителей с целью сохранения их покупательной способности на рынке ресурсов и товаров, установления прямых связей с поставщиками. Вместе с тем должно быть существенно активизировано регулирующее воздействие государства через систему прямых государственных закупок по контрактам.

Применительно к тем или иным элементам рыночной инфраструктуры используются разные формы государственной поддержки. В одних случаях это может быть прямое субсидирование, в других — жесткий контроль и регулирование, в третьих — исполнение определенных функций и т. п. В частности, обязанность государственных органов состоит в предоставлении всем функционирующим и потенциальным предприятиям исчерпывающей и достоверной информации о действующем законодательстве, о его уточнениях и изменениях, о возможных партнерах, биржевых сводках, котировках акций и т. п. по минимально возможным расценкам.

Любой начинающий предприниматель после регистрации своего предприятия должен иметь возможность открыть счет в банке, получить кредит (для приобретения оборудования, сырья и материалов), получить информацию о потенциальных партнерах и рынках сбыта, повысить свою квалификацию, обучить рабочих новым профессиям, организовать реализацию изделий предприятия в стране и за рубежом. В настоящее время, решая эти проблемы, предприниматель постоянно наталкивается на препятствия. Преодолеть эти препятствия возможно только при четко организованной государственной поддержке.

В современных условиях принципиальное значение для развития предпринимательства приобретает использование новейших информационных технологий внутри предприятия и для обеспечения его внешних связей. В сочетании с применением электронно-вычислительных машин, способных оперативно обрабатывать множество данных, и технологией спутниковой связи, позволяющей общаться через громадные расстояния, создается возможность глобальной передачи данных, необходимых для развития современной предпринимательской деятельности.

В федеральных программах предусматривается выделение следующих основных направлений и конкретных мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства, осуществляемых на общегосударственном уровне:

формирование нормативно-правовой базы;

совершенствование системы финансовой поддержки;

создание системы информационного обеспечения;

содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

производственно-технологическая поддержка.

Общественное объединение «Федерация правовой поддержки предпринимательства» создано в 1999 году в целях правового обеспечения, защите прав и законных интересов организаций осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, а также входящих в состав Российского союза товаропроизводителей, который возглавляет член Совета Федерации Федерального собрания РФ Николай Иванович Рыжков.

Федерация сегодня — это крупная общественная организация объединяющая профессиональных юристов, бухгалтеров и налоговых консультантов, осуществляющих проекты комплексного социального, правового и финансового сопровождения деятельности юридических лиц и Индивидуальных предпринимателей. Федерация правовой поддержки предпринимательства является членом Российского союза товаропроизводителей.

В 2005 году Общественная организация «Федерация правовой поддержки предпринимательства» начала региональное развитие и формирование отделений в Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Тверской области, Республике Татарстан, Кемеровской области и других субъектах Российской Федерации. В начале 2006 года планируется проведение Конференции в г Москве основная повестка которой является создание Общероссийской общественной организации и регистрация общероссийского территориального статуса в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Целями Федерации являются:

поддержка и содействие оказанию правовой, экономической и иной помощи предпринимательству; содействие в реализации прав граждан на свободное использование своих способностей для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, защите их прав и законных интересов в области предпринимательства.

Для достижения уставных целей Федерация в соответствии с действующим законодательством осуществляет:

активное содействие формированию и развитию правовой культуры предпринимателей.

разработку и осуществление мер по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами предпринимательства экономической, правовой, статистической, и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией.

содействие организации консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства, организация сбора, обработки правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов предпринимательства, изучение конъюнктуры внутреннего рынка, предоставлению консультационной и организационно-методической помощи при разработке программ и проектов в области малого и среднего предпринимательства;

взаимодействие с заинтересованными государственными органами, общественными объединениями и гражданами в вопросах решения проблем, связанных с правовым обеспечением предпринимателей;

формирование и активное участие в реализации целевых программ, обеспечивающих правовую поддержку предпринимательства, содействующих развитию реального сектора экономики, внедрению инноваций, развитию высокотехнологических производств и предоставления услуг, повышению конкурентоспособности отечественной продукции.

содействие организации и проведению методических и научных симпозиумов, конференций, совещаний, школ и семинаров по обмену опытом, выставок, лекций, круглых столов, в том числе международных по актуальным правовым проблемам;

установление и поддержка связи с неправительственными зарубежными и международными организациями для реализации целей, определенных Уставом Федерации.

Обобщая опыт партнерства региональной власти и малого бизнеса в Российской области, можно сделать следующий вывод. Для улучшения положения в сфере малого предпринимательства необходимо:

установить четкие правовые отношение между властью и бизнесом;

упростить порядок регистрации предприятий, лицензирования их деятельности и налогообложения;

законодательно закрепить порядок использования малыми предприятиями земли и иной недвижимости, являющейся муниципальной собственностью;

определить конкретные формы поддержки, которую власть реально способна оказывать малым предприятиям.

Система государственной поддержки малых предприятий в российской экономике продумана явно недостаточно, и ее эффективность оставляет желать лучшего. Большинство владельцев малых предприятий оценивают государственную поддержку мелкому производству на современном этапе как декларативную, не обеспеченную реальными обязательствами.

Развитие малого бизнеса в России служит укреплению экономического и инновационного потенциала государства, способствует росту благосостояния населения и авторитета страны в мире. Для России не менее важно, что развитие малого бизнеса постепенно формирует средний класс, выступающий в современном обществе гарантом политической стабильности.

Решение задач развития малого предпринимательства рассматривается в настоящее время обеими палатами Федерального Собрания в русле общего курса, согласованного с Президентом и Правительством Российской Федерации. Совершенствование законодательства в сфере деятельности малого и среднего бизнеса предполагает объединение и координацию действий федеральных, региональных и местных органов власти.

В настоящее время принят ряд экономических и политических мер, направленных на развитие малого бизнеса в России:

1. Принят пакет законов, речь в которых идет об устранении административных барьеров для ведения бизнеса, как на федеральном, так и на региональном уровне.

2. Внесен ряд поправок в Налоговый кодекс, изменена ставка налога на прибыль в сторону уменьшения.

Введение

единого социального налога с регрессивной шкалой отчислений дало возможность предприятиям платить меньше налогов и увеличить заработную плату работникам. Развитие малого предпринимательства в различных регионах Российской Федерации происходит весьма неравномерно — как в региональном, так и в отраслевом разрезах.

Отличительной чертой российского малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля «теневого» сектора.

Рост числа новых малых предприятий, увеличение объемов выпуска продукции в 2004;2006 гг. в значительной степени зависит от ряда условий.

1. По мнению ряда экспертов, финансовая поддержка малого предпринимательства со стороны государства является основным направлением его развития. За последние годы происходило снижение финансовой поддержки малого бизнеса из федерального бюджета. На 2004;2006 гг. принято принципиальное решение по выделению ресурсов на поддержку малого бизнеса из федерального бюджета.

Отсутствие инвестиций в перерабатывающий сектор остается одной из острых проблем малого предпринимательства. Обновление производственных фондов и внедрение новых технологий в мясоперерабатывающей, трикотажной отраслях требуют много миллиардных вложений. В итоге большинство отечественных малых производителей товаров и услуг просто не в состоянии конкурировать с западными предприятиями.

2. Формирование благоприятного предпринимательского климата. Для этого необходима реализация в регионах и на местах принятых федеральных законов, направленных на улучшение предпринимательского климата в стране.

Принятый пакет законов должен ликвидировать барьеры для ведения бизнеса, как на федеральном, так и на региональном уровне. Это относится к ряду законов, принятых правительством, которые предусматривают упрощение порядка регистрации хозяйствующих субъектов (Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц»). В 2002 г. был принят рамочный федеральный законопроект «Об основах технического регулирования в Российской Федерации», необходимый для установления жестких стандартов, обеспечивающих безопасность товаров для потребителя. Таким образом, принятие закона заметно снизит уровень регулированности бизнеса, отменив огромное количество действующих стандартов.

3. Сокращение налоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предприятий. В этих целях возможно применение налоговых каникул на первые два года для новых производственно-инновационных, строительных малых предприятий, а также для социального малого предпринимательства — медицинских центров, учебных заведений и т. п.

4. Концентрация финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий из федерального и регионального бюджетов, средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и внебюджетных источников в рамках Федеральной программы 2004 -2006 гг. на таких приоритетных направлениях, как:

— создание системы гарантий (поручительств), что позволит коммерческим банкам активнее включаться в процесс кредитования начинающих и уже работающих на российском рынке предприятий;

— увеличение объемов микрофинансирования и микрокредитования, что в несколько раз расширит сферу финансовой поддержки начинающих предпринимателей;

— эффективное использование возможностей финансового лизинга и франчайзинга;

— создание современных элементов инфраструктуры — бизнеса, научных и инновационных парков.

5. Налаживание межведомственной координации и установление контроля в сфере малого предпринимательства на федеральном уровне за реализацией решений президента РФ. В этой связи необходимо разделить полномочия между законодательной и исполнительной властью, отвечающими за формирование благоприятного предпринимательского климата в стране.

6. Для стабильной работы малых предприятий в условиях глобализации с учетом международного опыта необходимо обеспечить условия для создания оперативно действующей справочно-информационной системы о положении дел в России. Необходимо выстроить надежную систему правового и информационного обеспечения деятельности малого предпринимательства.

По мнению многих предпринимателей, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях: нормативно-правовое; финансово-кредитное; информационно-техническое; организационное; кадровое и консультационное обеспечение; внешнеэкономическая деятельность.

Заключение

Под «малым предприятием» понимают предприятие, наделенное комплексом законодательно установленных количественных и качественных характеристик. Однако для целей налогообложения неизменными остаются натуральные и качественные показатели; финансовые показатели (прибыль, объем реализации) варьируются применительно к разным налогам.

Законодательством большинства развитых стран малый бизнес определен в качестве особого субъекта государственного регулирования.

Малые предприятия способны активизировать структурную перестройку экономики, предоставить дополнительные рабочие места, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса, расширить поле конкуренции.

Малые предприятия призваны играть существенную роль как в удовлетворении потребительского спроса, так и в обеспечении устойчивого развития экономики в целом.

При государственной поддержке они имеют реальную возможность использовать внутренний потенциал развития, способности к выживанию и адаптации в самых неблагоприятных общеэкономических условиях.

Малое предпринимательство сглаживает колебания экономической конъюнктуры, обеспечивая особый механизм уравновешивания спроса и предложения. Оно развивает конкуренцию, создавая систему сильных мотиваций для более полного использования знаний, умений, энергии и трудолюбия населения.

Стимулирование конкуренции предпринимательских организаций со стороны государства включает в себя четыре главных направления:

антимонопольное законодательство, предусматривающее жесткий контроль за предприятиями, которые занимают или могут занять доминирующее положение на рынке;

введение

норм, устанавливающих определенные рамки (правила) для деловой активности;

определенное регламентирование порядка выхода на рынок самостоятельных предпринимателей;

последовательная либерализация внешнеэкономических связей.

Если обратиться к зарубежному опыту, то можно заметить, что для развитых стран характерны разнообразие элементов, формирующих инфраструктуру малого бизнеса, а также множество схем их построения и взаимодействия между собой [5].

В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах нации. При этом задача государства не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и средним фирмам финансовые, технические и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу любой ценой. Государство призвано в первую очередь создать такой правовой и экономический климат, который позволит малому бизнесу не только удержаться на плаву, но и расти, набирать силу.

Экономика России сегодня находится в стадии становления. И хотя Россию признали в качестве страны с рыночной экономикой, правильней бы было назвать эту экономику феодальной, живущей по своим собственным законам. Управление развитием сегодня свелось к созданию максимально благоприятных условий для экспортеров в ущерб всей остальной части населения. Реальных рычагов управления развитием в российской экономике не существует — в этом причина резкого замедления темпов экономического роста. Видимо, в своем развитии Россия должна активно использовать богатейший опыт экономически развитых стран, нередко начинавших свой подъем из схожих ситуаций. Одним из направлений обеспечения устойчивости экономического роста, многократно подтвержденным мировой практикой, является развитие малого бизнеса — наиболее мобильного, рискованного и конкурентоспособного сегмента экономики любой страны.

Почти треть населения России, так или иначе, связана с малым бизнесом. Это несколько миллионов реальных собственников, менеджеров, финансистов, организаторов производства. За все годы реформ фактически именно малый бизнес был единственным растущим сектором экономики. Но в то же время, в экономике России малый бизнес пока продолжает играть достаточно незначительную роль, оставаясь «в тени». Между тем, только достаточные масштабы продукции и услуг, производимые на предприятиях малого бизнеса способны, во-первых, насытить рынок конкурентоспособной продукцией, во-вторых, создать новые рабочие места, в-третьих, приступить к формированию основы общества в любой цивилизованной стране среднего класса. Таким образом, дальнейшее развитие ситуации без активного и позитивного вмешательства государства может привести к свертыванию этого сектора экономики с соответствующим обострением экономических проблем и усилением социальной напряженности.

Продолжение курса реформ требует, чтобы поддержка частной инициативы граждан и развитие малого предпринимательства в нашей стране стали важнейшей частью общегосударственной доктрины проводимых социально-экономических преобразований [7, с. 149−153].

Список использованной литературы Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» вступил в силу с 1 января 2008 года Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ" О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 21.

03.2002 N 31-ФЗ, от 22.

08.2004 N 122-ФЗ, от 02.

02.2006 N 19-ФЗ)

«Российская Бизнес-газета» № 457 от 27 апреля 2004 г.

" Российская Бизнес-газета" № 580 от 14 ноября 2006 г.

Управленческий учет № 1 / 2005

Авилович С. Д. Основы предпринимательства. Астана: «Еркежан». -2007.-649с.

Александров И. М. Налоговые системы России и зарубежных стран. — М.: Бератор-Пресс, 2002. — 215 с.

Мильнер Б. З. Теория организации. Москва: «Азимут». -2006.-483 с.

Словарь экономических терминов. Москва: «Рос. Издат». — 2001. 729 с.