), что повлекло за собой усиление политической нестабильности, ослабление единого экономического пространства России и его важнейших составляющих — производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем. Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствовали усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.
Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретала особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являлись основными факторами, способствовавшими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции.
Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.
Угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы. Угрозой физическому здоровью нации являются кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ. Последствиями глубокого социального кризиса являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества — семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения.
Основные угрозы России в международной сфере обусловлены следующими факторами (Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утверждена Указом Президента РФ от 10.
01.2000 г. № 24. — п. 14):
стремление отдельных государств и межгосударственных объединений (в первую очередь, США и НАТО) принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;
опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;
укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток (например, установка ракетных позиций и радиолокационных станций в Польше и Чехии);
возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов (Польша, Чехия, Прибалтика, Украина, Грузия);
распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;
ослабление интеграционных процессов в СНГ;
возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств — участников СНГ;
притязания на территорию Российской Федерации (например со стороны Латвии на территорию Пыталовского района Псковской области, со стороны Японии на Курильские острова, со стороны Китая на ряд приамурских территорий).
Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере проявляются в попытках других государств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России.
Усиливаются угрозы национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.
Возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере. Возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире.
Увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий.
Активизируется деятельность на территории Российской Федерации иностранных специальных служб и финансируемых ими организаций (например, таких как Британский Совет).
Угрозы национальной безопасности и интересам Российской Федерации в пограничной сфере обусловлены также экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией сопредельных государств на российскую территорию (в первую очередь, Китай), а также активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций (Кавказ и Средняя Азия).
Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.
В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эффективность правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.
3.
3. Основы конституционного строя Российской Федерации как интегральный объект национальной безопасности
Основы конституционного строя Российской Федерации «вбирают» в себя конституционно-правовые механизмы защищенности государства и общества от различных угроз национальной безопасности в современном мире.
Так, например, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью в Российской Федерации побуждает государственную власть создавать конкретные механизмы для преодоления угрозы демографической безопасности населения нашей страны. К числу таких мер, можно отнести Приоритетные национальные проекты, реализуемые в России в последние два года, постоянная поддержка государством материнства и детства, ужесточение уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями против малолетних.
На преодоление угрозы территориальной целостности Российской Федерации направлен конституционно-правовой принцип федерализма, запрещающий в частности односторонний выход субъекта из состава Российской Федерации.
На преодоление бедности населения и ослабления материального богатства страны направлен принцип социального государства и экономического плюрализма, закрепленные в ст.ст. 7 и 8 Конституции РФ.
Признание Российской Федерации светским государством, помимо всего прочего, направлено также на преодоление угрозы идеологического растления нации.
Таким образом, объектом безопасности государства в различных его проявления выступают основы конституционного строя Российской Федерации, закрепленные в главе 1 Конституции РФ.
Заключение
По результатам исследования основ конституционного строя как объекта безопасности государства можно сделать следующие основные выводы:
под конституционным строем в науке конституционного права понимается способ организации государства, который обеспечивает подчинение его праву и характеризует как конституционное государство;
порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, и составляет содержание конституционного· строя;
основы конституционного строя образуют основные принципы, обеспечивающие конституционный характер государства;
основы конституционного строя Российской Федерации могут быть разделены на четыре основные группы: гуманистические основы конституционного строя; основные характеристики российского государства; экономические и политические основы конституционного строя; основы организации государственной власти;
безопасность в действующем законодательстве определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз; при этом под жизненно важными интересами, при этом, российский законодатель понимает совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства;
основы конституционного строя Российской Федерации «вбирают» в себя конституционно-правовые механизмы защищенности государства и общества от различных угроз национальной безопасности в современном мире.
Список источников и литературы
Конституция Российской Федерации, принята на Всенародном референдуме 12.
12.1993 г.
Закон РФ «О безопасности» от 05.
03.1992 г. № 2446/1−1.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утверждена Указом Президента РФ от 10.
01.2000 г. № 24.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Норма, 2005. — 816 с.
Балашов А. И., Рудаков Г. П. Правоведение: Учебник. — СПб.: Питер, 2008. — 464 с.
Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России (проблемы методологии, теории и практики): Автореферат … канд. юрид. наук. — М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2004. — 48 с.
Безруков А. В., Выдрин И. В., Игаков В. Б. Конституционное право России: Учебник. — М.: Юристъ, 2004. — 576 с.
Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. О. Е. Кутафина. — М.: Юридическая литература, 1996. — 548 с.
Гошуляк В. В. Основы конституционного строя и защиты прав и свобод в субъектах Российской Федерации. — М.: Академия социальных наук, 1999. — 104 с.
Григонис З. П. Конституционное право России: Курс лекций. — СПб.: Питер, 2002. — 364 с.
Комментарий к Конституции Российской Федерации. — М.: Юрайт, 2002. — 742 с.
Конституционное право: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. — М.: Новый юрист, 1998. — 474 с.
Курилов А. Е. Экономические основы конституционного строя Российской Федерации (вопросы теории и практики): Автореферат … канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону: Сев
КавказАГС, 2004. — 19 с.
Никулин В. В. Конституционное право России. — Тамбов: ТГТУ, 2003. — 94 с.
Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, значение: Сбор. статей / Под ред. В. В. Невинского. — Барнаул: Алтай
ГУ, 2003. — 188 с.
Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. — М.: Юристъ, 1994. — 288 с.
Политология: Учебник / Под ред. В. А. Ачкасова, В. А. Гуторова — М.: Юрайт, 2005. — 542 с.
Савченко Д. А. Основы конституционного строя Российской Федерации и их уголовно-правовая защита. — Новосибирск: Сиб
АГС, 2000. — 215 с.
Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник. — М.: Аспект Пресс, 2004. — 559 с.
