В качестве одного из механизмов контроля и охраны недр в законе «О недрах» за пользователем закреплены следующие обязанности:
соблюдение требований технических проектов, недопущение потерь, выборочной отработки полезных ископаемых;
ведение геологической и иной документации и представление достоверной геологической информации в компетентные государственные органы;
безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
соблюдение правил охраны недр, окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с недропользованием;
приведение участков земли и других природных объектов в состояние, пригодное для дальнейшего использования;
обеспечение сохранности или ликвидации горных выработок и буровых скважин в соответствующих случаях;
выполнение условий лицензии;
своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами Охрана недр это действия направленные прежде всего на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения, а кроме того охрана окружающей природной среды.
Поскольку полезные ископаемые это исчерпаемые и невозобновляемые природные ресурсы, главная задач и основная особенность их охраны — организация рационального и комплексного использования в процессе их разведки и разработки имеющая цель, прежде всего, в снижении потерь минерального сырья.
Таким образом, основные требования по охране недр (ст. 23 Закона РФ «О недрах») следующие:
соблюдение установленного законом порядка предоставления недр и недопущение самовольного их использования;
обеспечение полноты геологического изучения, рационального, комплексного использования и охраны недр;
проведение опережающего геологического изучения недр;
обеспечение наиболее полного извлечения запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, и достоверный учет как извлекаемых, так и оставляемых в недрах запасов;
охрана месторождений полезных ископаемых от факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений;
предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с недропользованием (подземное хранение нефти, газа, захоронение вредных веществ и отходов, сброс сточных вод);
предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод.
Учитывая невоспроизводимость и экономическую значимость минеральных богатств, заключенных в недрах, законом устанавливается приоритет использования и охраны полезных ископаемых. Важнейшими направлениями деятельности по охране недр являются государственный учет, государственная экспертиза и государственная регистрация, которые осуществляются специально уполномоченными органами управления фондом недр. Также к числу правовых мер охраны недр относятся и обязанности субъектов права пользования недрами по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием, соблюдению порядка ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр, а также ликвидация и консервация соответствующих предприятий и сооружений допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий, населения, проживающего в зоне влияния работ по недропользованию, и охраны окружающей природной среды (предотвращение ее загрязнения, нарушения водного баланса, оседания поверхности земли и т. д.). Необходимым элементом деятельности по охране недр является государственный контроль в сфере отношений недропользования.
Особой формой правовой охраны недр является заповедная охрана уникальных геологических объектов. Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры (7).
Заключение
Таким образом, недра являются пространственным объектом расположенным в общем количестве случаев ниже поверхности земли или дна водоемов и простирающая на глубину доступную для геологического изучения и освоения. Глубина недр, исходя из этого определения величина зависящая от степени развития технологий. Недра включают в свой состав разнообразные полезные ископаемые и подземные воды. Использование недр может иметь в своей основе не только использование недр в качестве источника полезных ископаемых. Использование и охрана недр регулируется горным правом, основным законом которого является закон «О недрах». Кроме того, правовое регулирование охраны недр выражается во взаимосвязи между законодательством о недрах и об охране окружающей среды.
Закон РФ «О недрах» является центральным законодательным актом добывающей отрасли. И именно в нем должны быть отражены роль и место общих правовых механизмов охраны окружающей среды применительно к предоставлению и использованию месторождений, установлены специальные экологические требования к данной деятельности, что в конечном итоге должно обеспечить охрану недр. Кроме этого Закон РФ «О недрах» требует включения раздела об охране окружающей среды и переработки раздела о рациональном использовании и охране недр. В результате рационального использования недр обеспечивается наиболее полное извлечение из недр запасов полезных ископаемых и попутных компонентов и исключение необоснованных их потерь. Под охраной недр подразумевается система мероприятий по сохранению природной ценности недр, обеспечению их рационального использования, воспроизводства минерально-сырьевой базы, предотвращению негативного воздействия на недра, поддержанию стабильности геологических процессов.
Список литературы
Боголюбов
С. А. Экологическое право.// М.: Норма-Инфра. — 1999. — 485 с.;
Бринчук М. М. Экологическое право//М.: Юристъ. — 2002. — 686 с.
Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 2002 году». // М.: 2003. с. 38,145.
Ерофеев Б. В. Экологическое право России. // М.: Форум Инфра — 1999. — 384 с Конституция Российской Федерации.
Крассов О. И. Природные ресурсы России. //М.: Дело, 2002. — 816 с.
Кузнецова Н. В. Экологическое право: Учебное пособие. // М.: Юриспруденция. — 2000. — 168 с.
Пучинина Т. Г. Основы экологического права Учебное пособие //Красноярск: Издательский центр Красноярского государственного университета. — 1999. — 237 с.
