В первой части данной работы были также рассмотрены принципы права, имеющие следующую классификацию (Приложение 2):
Применительно к деятельности таможенных органов система принципов права не меняет своей классификации и актуальности. Социально-правовые принципы отображают систему ценностей, свойственных обществу, и имеют или должны иметь форму выражения и обеспечения (доминирование общечеловеческих ценностей по отношению к интересам классов, наций, признание личности, ее прав и свобод высшей ценностью общества, единство общих и специфических интересов и др.).
В специально — правовых принципах отражается специфика права в области таможенной деятельности:
1) общеправовые принципы присущи всем отраслям права, отображают природу, качественное своеобразие права в целом. К ним относят: принцип гуманизма, принцип демократизма, принцип справедливости.
2) межотраслевые принципы — принципы, характерные для нескольких отраслей права, данные принципы отражают связь таможенной деятельности с иными отраслями права: административного, гражданского, гражданско — процессуального, уголовного, уголовно — процессуального. Так, общими для таможенного и уголовного права являются принципы законности, неотвратимости наказания, справедливости, соразмерности наказания совершенному преступлению и т. д;
3) отраслевые принципы, определяющие специфику конкретной отрасли права. Статья 338 Таможенного кодекса РФ определяет следующие принципы таможенной деятельности: законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, единства системы таможенных органов и централизованного руководства, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности;
4) внутриотраслевые принципы, или принципы институтов права. Так, в таможенной деятельности существует институт таможенных брокеров, принципами деятельности которых являются принципы законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, подконтрольности и поднадзорности.
Таким образом, принципы и признаки права полностью повторяются в обеспечении таможенной деятельности, однако приобретают более узкую специфику, определенную конкретным направлением таможенной деятельности.
§ 3. Системность права в обеспечении деятельности таможенной системы РФ Системность права в обеспечении таможенной деятельности проявляется в следующем.
Чем согласованнее между собой элементы системы права, тем ощутимее оказывается социальная отдача права. Принимая законодательный акт, законотворческий орган обязан «вписать» его в действующую систему права, не нарушая ее целостности и гармонии. Не принятый системой права закон не только бездействует, но нередко проявляет активность в режиме «эффекта бумеранга».
Системное построение права сигнализирует законодателю о тех актах, которые находятся в противоречии с его системной организацией, дает представление о недостающих компонентах, позволяет обнаружить пробелы в законодательстве. В правоприменительной деятельности системный принцип права позволяет правильно истолковать и применить норму права.
Кибернетические свойства системы права позволяют использовать ее возможности в информационных целях для создания эффективного банка данных о позитивном праве. Несомненно, значение системной организации права для систематизации законодательства, приведения его в упорядоченную и согласованную систему.
Элементами системы таможенного права являются правовые нормы, институты права, подотрасли, объединенные в отрасль таможенного права. Как уже было отмечено, систему таможенного права составляет не один десяток нормативных актов, в числе которых как законы, так и подзаконные акты. Все они имеют различную юридическую силу, различные источники издания и регулируют различные направления и аспекты таможенной деятельности. В таком многообразии нормативного обеспечения крайне важным становится системное построение правовой основы, делающее возможным классификацию, систематизацию, периодизацию нормативных актов, их быстрый и удобный поиск, отбор для использования в том или ином случае.
§ 4. Нормативность права в обеспечении деятельности таможенной системы РФ До сих пор речь шла о признаках и принципах права как единой системы. Однако право не может существовать само по себе. Требуется его оформление в виде источника. Основной формой российского права является правовая норма, совокупность которых составляют систему права. Норма права является основной структурной единицей любой правовой системы, необходимым юридическим оформлением правоотношений между государством в лице таможенных органов и физических и юридических лиц.
На сегодняшний день нормативное обеспечение таможенной деятельности составляет обширный перечень нормативных актов, в числе которых:
— Таможенный кодекс РФ от 28.
05.2003г. № 61-ФЗ;
— Налоговый кодекс РФ часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ;
— Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.
12.2001г. № 195-ФЗ;
— Уголовный кодекс РФ от 13.
06.1996г. № 63-ФЗ;
— Федеральный закон от 22.
07. 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах РФ»;
— Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» ;
— Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» ;
— Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» ;
— Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» ;
— Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I «О таможенном тарифе» ;
— Указ Президента РФ от 21 июня 2001 г. N 742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней» ;
— Постановление Правительства РФ от 26.
07.2006. № 459 «О Федеральной таможенной службе» и др.
Как видно из приведенного перечня, нормативная база таможенной деятельности весьма велика и многообразна, часто нормативные акты имеют межотраслевой характер, в чем проявляются отраслевые принципы права.
Таким образом, нормативность права в области таможенного дела дает возможность материального обличения права в формах различных нормативных актов, система которых включает: кодифицированные источники, федеральные законы и законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также ведомственные нормативные акты.
По итогам третьей части данной работы можно сделать вывод о том, что признаки и принципы права сохраняют свою силу и действие на все отрасли российского права, включая таможенное. Однако в области обеспечения таможенной деятельности признаки и принципы права приобретают более узкую специфику, обусловленную видом государственной деятельности и сферой общественных интересов.
Заключение
Итак, проведенная работа позволяет сделать следующие основные выводы.
Сущность права — это обусловленная материальными и социально-культурными условиями жизнедеятельности общества, характером классов, социальных групп населения, отдельных индивидов общая воля как результат согласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженная в законе либо иным способом признаваемая государством и выступающая вследствие этого общим (общесоциальным) масштабом, мерой (регулятором) поведения и деятельности людей. Универсальность и сила права обеспечивается, во-первых, его принципами, во-вторых, объективными свойствами, в числе которых важнейшими являются свойства системности и нормативности.
Анализ направлений и результатов деятельности российской таможенной системы позволяет сделать вывод о высокой значимости таможенной системы Российской Федерации. Находясь на страже интересов российского государства и общества в целом, она становится важнейшим субъектом регулирования внешней торговли и макроэкономической ситуации в целом. Благоприятная экономическая ситуация, в свою очередь, является залогом социального благополучия в обществе, повышения благосостояния каждого его члена, в этом проявляется социальная значимость таможенных органов.
Применительно к таможенной деятельности признаки и принципы права сохраняют свою силу и действие, однако приобретают более узкую специфику, обусловленную видом государственной деятельности и сферой общественных интересов. Таким образом, налицо всеобщий и универсальный характер права: оно обладает одинаковыми свойствами и принципами как в целом, в масштабах всего общества, государства, так и в отдельных направлениях обеспечения интересов общества и каждого его члена.
Таможенный кодекс РФ от 28.
05.2003г. № 61-ФЗ // СПС Гарант Налоговый кодекс РФ часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // СПС Гарант Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.
12.2001г. № 195-ФЗ // СПС Гарант Уголовный кодекс РФ от 13.
06.1996г. № 63-ФЗ // СПС Гарант Федеральный закон от 22.
07. 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах РФ» // СПС Гарант Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СПС Гарант Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СПС Гарант Федеральный закон от 12 августа 1995 г.
N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС Гарант Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» // СПС Гарант Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I «О таможенном тарифе» // СПС Гарант Указ Президента РФ от 21 июня 2001 г. N 742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней» // СПС Гарант Указ Президента РФ от 18 сентября 1993 года № 1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации» // СПС Гарант Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2253 «Об отнесении таможенных органов Российской Федерации к государственным военизированным организациям» // СПС Гарант Постановление Правительства РФ от 26.
07.2006. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СПС Гарант Приказ ФТС России от 29.
12.2006 № 1407 «О подготовке должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» // СПС Гарант Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. Изд. 3-е. — М.: Норма, 2000. — 650с.
Комаров С. А. Общая теория государства и права. Учебник. Изд. 4-е., М., 2004. — 500с.
Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и Права: Учебник — 2-е изд. — М.: Спарк, 2006. — 511 с.
Морозова А. А. Теория государства и права. Учебник. — М.: Юристъ, 2007. — 414 с.
Дрейшев Б. В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение, 2002, № 2.
Малько А. В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь, 2000, № 1.
Матузов Н. И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь, 2000, № 1. — с. 27 — 43.
Молчанова О.В., Коган М. В. Таможенное дело. — М.: Феникс, 2008. — 330с.
Морозова Л. А. Функции российского государства на современном этапе // Журнал «Государство и право». — 2003. № 6. с. 98−108.
Морозова Л. А. Правовая основа таможенной деятельности // Журнал «Государство и право». — 2005. № 5.
О перечислении в федеральный бюджет за 2004 год // Официальный сайт ФТС России
http://www.customs.ru/ru/activities/
О перечислении в федеральный бюджет за 2005 год // Официальный сайт ФТС России
http://www.customs.ru/ru/activities/
О перечислении в федеральный бюджет за 2006 год // Официальный сайт ФТС России
http://www.customs.ru/ru/activities/
О перечислении в федеральный бюджет за 2007 год // Официальный сайт ФТС России
http://www.customs.ru/ru/activities/
Основные показатели, характеризующие деятельность ФТС России // Официальный сайт ФТС России
http://www.customs.ru/ru/activities/
Правоохранительная деятельность ФТС России // Официальный сайт ФТС России
http://www.customs.ru/ru/activities/
Сырых В. М. Теория государства и Права: Учебник — 2-е изд. — М.: Юстицинформ, 2006. — 592 с.
Теория государства и права / Под ред. Ю. Б. Борисова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 570с.
Теория государства. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. Изд. 2-е., — М.: Юрист, 2000. — 500с.
Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. — М.: Норма, 2005. — 455с.
Приложение Приложение 1
Перечисление средств в федеральный бюджет системой российских таможенных органов в 2004 — 2007гг.
Приложение 2
Классификация принципов права
Теория государства. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. Изд. 2-е., — М.: Юрист, 2000. — с. 123
Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. — М.: Норма, 2005. — с. 171
Сырых В. М. Теория государства и Права: Учебник — 2-е изд. — М.: Юстицинформ, 2006. — с. 88
Морозова А. А. Теория государства и права. Учебник. — М.: Юристъ, 2007. — с. 87
Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и Права: Учебник — 2-е изд. — М.: Спарк, 2006. — с. 72
Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. Изд. 3-е. — М.: Норма, 2000. — с. 98
Комаров С. А. Общая теория государства и права. Учебник. Изд. 4-е., М., 2004. — с. 95
Теория государства и права / Под ред. Ю. Б. Борисова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — с. 132
Молчанова О.В., Коган М. В. Таможенное дело. — М.: Феникс, 2008. — с. 12
Морозова Л. А. Правовая основа таможенной деятельности // Журнал «Государство и право». — 2005. № 5.
Постановление Правительства РФ от 26.
07.2006. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СПС Гарант
Морозова Л. А. Правовая основа таможенной деятельности // Журнал «Государство и право». — 2005. № 5.
Правоохранительная деятельность ФТС России // Официальный сайт ФТС России
http://www.customs.ru/ru/activities/
Основные показатели, характеризующие деятельность ФТС России // Официальный сайт ФТС России
http://www.customs.ru/ru/activities/
Морозова Л. А. Функции российского государства на современном этапе // Журнал «Государство и право». — 2003. № 6. с. 98−108.
Правоохранительная деятельность ФТС России // Официальный сайт ФТС России
http://www.customs.ru/ru/activities/
Правоохранительная деятельность ФТС России // Официальный сайт ФТС России
http://www.customs.ru/ru/activities/
Дрейшев Б. В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение, 2002, № 2.
Малько А. В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь, 2000, № 1.
Теория государства. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. Изд. 2-е., — М.: Юрист, 2000. — с. 123
О перечислении в федеральный бюджет за 2004, 2005, 2006, 2007гг. // Официальный сайт ФТС России
http://www.customs.ru/ru/activities/
Общеотрас-левые
Межотрас-левые
Отраслевые
Отдельных институтов
Социально — правовые
Специально — правовые
Принципы права
