Нормативно-правовой акт как регулятор общественных отношений. 
Характеристика нормативно-правовых актов. 
регулирующих военную службу

Статьей 1 Федерального закона «Об обороне» определена цель установления воинской обязанности — оборона. Согласно данной норме, в этих же целях создаются Вооруженные Силы РФ. Организация обороны включает, помимо других мероприятий, правовое регулирование в области обороны (ст.2). В п. 2 ст.12 Федерального закона «Об обороне» определен порядок комплектования Вооруженных Сил РФ военнослужащими. Согласно указанной норме, он осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу (т.е. воинские части укомплектовываются гражданами, проживающими вне места дислокации этих воинских частей) и путем добровольного поступления граждан РФ на военную службу. Кроме Вооруженных Сил РФ, военную службу граждане проходят и в других войсках, воинских формированиях и органах, перечисленных в п. 1 ст.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Основу правового регулирования, учитывающего специфику исполнения в них военной службы, составляют иные федеральные законы:

Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. — 1997. — №

6. — Ст. 711);Федеральный закон от 10 января 1996 г. №

5-ФЗ «О внешней разведке» (Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3. ;

Ст. 143);Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 15.

— Ст. 1269);Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (Собрание законодательства РФ. — 1996. — №

22. — Ст. 2594);Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства РФ. — 1998.

— № 7. — Ст. 799);Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №

69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 35.

— Ст. 3649).Президент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, в пределах своей компетенции издает указы о призыве на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву. Президент РФ своим указом утверждает Положение о порядке прохождения военной службы, издает иные указы, связанные с воинской обязанностью граждан, организацией прохождения военной службы. Так, Указом Президента РФ от 10.

11.2007 № 1495 (Собрание законодательства РФ, 19.

11.2007, № 47 (1 ч.), ст. 5749) утверждены общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав и Устав гарнизонной и караульных служб), которые имеют межведомственное значение и регулируют военно-служебные отношения не только в Вооруженных Силах, но и в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба. Указом Президента РФ от 05.

02.2010 № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» (Российская газета, № 27, 10.

02.2010) определены направления военной реформы. Указом Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» (Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 38. — Ст.

4534) утверждено Положение о порядке прохождения военной службы, которым определены порядок заключения контракта о прохождении военной службы, назначения и освобождения от воинских должностей, присвоения воинских званий, предоставления отпусков, увольнения с военной службы и ряд других вопросов. В пределах своих полномочий Верховный Главнокомандующий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в которых законами предусмотрена военная служба. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обороне» Правительство РФ должно осуществлять меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов; утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан к военной службе и т. д.Реализуя указанные полномочия, Правительством РФ приняты:

Постановление Правительства РФ от 11 ноября2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ.- 2006. — № 47. — Ст.

4894);постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 49 (2 ч.). — Ст. 5220);постановление Правительства РФ от 26 февраля 1999 г.

№ 222 «Об утверждении Положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы» (Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 10. ;

Ст. 1239);постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (Собрание законодательства РФ. — 2007.

— № 2. — Ст.

380).

постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 903 «О порядке перевода Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск Российской Федерации на добровольную систему комплектования воинских частей, привлекаемых для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов и для участия в боевых действиях» (Собрание законодательства РФ. — 1996.

— № 32. — Ст. 3938);постановление Правительства РФ от 31 марта 1994 г. №

280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1994. — №

15. — Ст. 1180) и ряд других. В пределах своих полномочий министр обороны РФ, руководители других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, принимают нормативные правовые акты по вопросам воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих. Правовое регулирование военно-служебных отношений реализуется в законодательных актах о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих, которые практически не содержат диспозитивных норм и состоят из императивных норм, что говорит о централизованном регулировании военно-служебных отношений. Заключение

Делая выводы можно сказать, что главную роль в системе источников российского права играют именно нормативно-правовые акты. Этим система российского права отличается от правовых систем общего, религиозного или обычного права. Ведущее значение нормативно-правовых актов в системе источников права досталось в наследство современной России от всех предшествующих эпох развития ее правовой системы, начиная с XII — XIV вв. Оно прошло через всю историю Российской империи и Советского государства. Вместе с тем система нормативно-правовых актов Российской Федерации существенно отличается от соответствующих систем источников русского права прошлых эпох. Нормативно-правовой акт — это официальный документ. Как и любой документ, он является носителем информации, а именно информации о нормах права.

Как правовой акт, он обладает юридической силой и обязателен для всех лиц, которым адресован. Это акт правотворчества, результат деятельности компетентных государственных органов, а потому акт властный. С помощью нормативных актов веления государства становятся общеобязательными. Нормативные акты составляют единую иерархическую систему. Она отражает иерархическую систему государственных органов. Нормативные акты иерархически высших органов обладают и высшей юридической силой по отношению к актам нижестоящих органов. Актами высшей юридической силы являются законы. Все вместе взятые нормативные акты составляют систему законодательства в широком смысле этого слова.

В узком смысле под законодательством понимается только система законов. Нормативные акты, принятые вне компетенции или в нарушение установленной процедуры (порядка), не являются легитимными, не обладают юридической силой, т. е. не обязательны для их адресатов. Нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные акты. Нормативный акт — это юридический акт, содержащий в себе нормы права. С помощью нормативного акта устанавливаются, изменяются и прекращаются нормы права. К нормативным актам относятся конституции, законы, кодексы и др. Система источников военной службы характеризуется обособленностью от источников государственной службы, в совокупности они образуют единое законодательство о воинской обязанности и военной службе. Всякое общество требует упорядочения своей жизнедеятельности и развития.

Иначе оно рискует быть раздробленным и хаотично развивающимся. Среди средств организации и упорядочения видимое место занимает право. Отличаясь от других видов социальных норм, оно выступает в качестве публично-официального, общеобязательного регулятора общественных отношений. Право опирается на государство, которое непосредственно создает правовые нормы и различными способами гарантирует их соблюдение и реализацию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ