Функции государства: понятие и классификация

Современный уровень развития общества объективно требует интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни всех цивилизованных государств, объединения их общих усилий для более эффективного решения внутренних проблем каждого государства в отдельности и мирового сообщества в целом.

Важное место в межгосударственном экономическом сотрудничестве занимают международное разделение труда, обмен новейшими технологиями, координация товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей. Общую координацию международного экономического сотрудничества осуществляет Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения. Экономический и Социальный Совет ООН в своем составе имеет ряд органов, которые призваны в масштабе мирового сообщества регулировать вопросы межгосударственных экономических отношений, а именно: Совет по торговле и развитию, Экономический комитет, региональные экономические комиссии, комитеты по жилищному вопросу, строительству и планировке, природным ресурсам, науке и технике. Сферой международного экономического и социального сотрудничества занимаются такие специализированные учреждения ООН, как Международная организация труда, продовольственная и сельскохозяйственная организация, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и другие. Экономическое сотрудничество эффективно осуществляется в рамках сообщества тех государств, которые территориально связаны друг с другом. Экономическое сотрудничество осуществляется также на основе двусторонних договоров между государствами. Однако такое сотрудничество ограничено экономическими возможностями только данных государств.

3.

3. ФУНКЦИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ

Несмотря на улучшение международной обстановки, у России еще немало внешнеполитических проблем. Сохраняется возможность неблагоприятных для нее геополитических изменений, в первую очередь, связанных с возможностью расширения НАТО на Востоке. Соответственно одно из важнейших направлений деятельности Российского государства — обеспечение его военной безопасности. Согласно этой функции Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.

Оборона страны, формирование и функционирование Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне, осуществляются в соответствии с Конституцией РФ и ее законами по военным вопросам, пакет которых пополнился новым Федеральным законом «Об обороне». Данный федеральный закон определяет основы и организацию обороны России, полномочия органов федеральной власти функций органов государственной власти субъектов РФ, организация и их должностных лиц, права и обязанности граждан России в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере обороны, а также другие касающиеся обороны нормы.

Каждое государство постоянно заботится о том, чтобы его вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты, профессионально использовали все виды военной техники и оружия, имели высокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности и положений международного права.

В политической области сотрудничество государств проявляется, прежде всего, в вопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сообщества государств позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне органов местного самоуправления.

Европейское сообщество имеет общие межгосударственные законодательные, Европейское сообщество имеет общие межгосударственные законодательные, исполнительные и судебные органы, компетенция которых ограничена взаимными интересам объединившихся государств. Подобные межгосударственные образования обладают конфедеративными и отчасти федеративными признаками, поскольку имеют общие законодательные и управляющие органы.

Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН. Вопросами политического урегулирования конфликтов, в том числе и военных, занимается Совет Безопасности — постоянный орган ООН. В его компетенцию входит широкий круг полномочий по поддержанию международного мира и безопасности, развитию сотрудничества в самых разнообразных сферах межгосударственных отношений.

Содействуют поддержанию политической стабильности и безопасности в мире и региональные международные организации: Лига арабских государств, Организация африканского единства, Организация американских государств и другие. Многие вопросы политического характера государства решают непосредственно дипломатическим путем, на основе двуили многосторонних переговоров.

3.

4. ФУНКЦИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Сотрудничество в области охраны окружающей среды объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете. Эта деятельность имеет всеохватывающий характер и направлена на создание таких экологических условий, которые необходимы для существования и развития человеческой жизни. Она активно проводится как по линии специализированных учреждений ООН, так и в рамках региональных и других межгосударственных органов. Для охраны окружающей среды используют новейшие достижения государств в области космонавтики, медицины, биологии, электроники.

Внешняя деятельность государств современности базируется на международно-правовых нормах, максимально учитывает коренные интересы и национальные особенности всех народов, входящих в мировое сообщество.

Важной стороной данной функции является также сотрудничество России с другими странами мирового сообщества в решении глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом. Это — проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф.

3.

5. КУЛЬТУРНОЕ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Данное сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгосударственных уровнях. «В Организации Объединенных Наций такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ) и другие». Конкретные же вопросы культурного и научно-технического сотрудничества решаются на основе двусторонних или многосторонних договоров между государствами, а также неправительственными организациями (например, Всемирной организацией демократической молодежи, Международным советом научных союзов, Международным союзом архитекторов, Международным союзом студентов).

В рамках международного и научно-технического сотрудничества осуществляются обмен научной информацией, произведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры, взаимная подготовка специалистов, различного рода фестивали, конференции по проблемам науки и культуры, непосредственные контакты между учеными, деятелями культуры, спортсменами.

Таким образом, внешняя деятельность государств современности базируется на международно-правовых нормах, максимально учитывает коренные интересы и национальные особенности всех народов, входящих в мировое сообщество. Основными внешними функциями являются безопасность и охрана окружающей среды.

Различаются две основные внешние функции государства: взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества и оборона страны от нападения извне, а также интеграцию в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Функции государства — это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непрерывном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами. Взаимное равноправное партнерство государств, их совместные усилия по разрешению общих проблем, стоящих перед человечеством, создают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности отдельных индивидов, различных государственных и общественных объединений и мирового сообщества в целом.

Вопрос о функциях государства занимает большое место в теории государства и права. Об этом свидетельствует набор функций государства и их классификация.

Государственно-организованное общество в современных условиях может прогрессивно развиваться лишь при координации функциональной деятельности образующих его государств.

Функции государства не являются чем-то раз и навсегда данным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно-исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями. Одни функции могут отпадать, другие углубляться и видоизменяться, третьи могут возникать вновь.

Задачи государства являются непосредственной предпосылкой развития функций государства. Они реализуются посредством осуществления его функций.

Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В функциях государства выражается его роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития и, прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны.

Роль государства во всех областях общественной жизни, состоит, в частности, в поддержке ряда ее сфер: производственных, научных и социальных, например, сельского хозяйства, медицины, образования и науки и др.

Осуществляя внутренние функции, государство разрабатывает обширное законодательство, которое регулирует деятельность людей в различных областях.

Внутренние функции — это основные направления деятельности государства внутри жизни общества. Различают экономические, социальные, развития науки, культуры и образования, экологическую функции, а также охраны правопорядка, прав и свобод граждан.

Главной функцией, как во внешних, так и во внутренних функциях является охрана окружающей среды. В новых условиях в одну из основных превратилась функция сбора налогов.

Внешняя деятельность государства базируется на международно-правовых нормах. Максимально учитываются интересы и национальные особенности всех народов, входящих в мировое сообщество. К внешним функциям государства относят функцию обороны страны, охраны окружающей среды, культурно и научно-технического сотрудничества, функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами.

Важным является сотрудничество России с другими странами мира в решении глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом.

Все функции, о которых говорилось в данной работе, фактически не характерны именно для государства, поскольку в их решении заинтересовано все общество. Все это представляет собой цели общества в целом. Для государства же характерны те функции, которые вытекают из его основной сущности — осуществления политической власти.

Основными правовыми формами осуществления функций современного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность. Государство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях.

Осуществляя свои функции, государство использует разнообразные методы. Основные функции выполняются всеми или многими звеньями государственного аппарата.

Охрана и развитие политических, экономических, социальных, культурных, личных прав и свобод граждан составляют смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

Эффективный финансовый контроль позволяет государству накапливать определенные средства с целью их дальнейшего использования в интересах общества.

Осуществление конкретных функций может, как стабилизировать условия развития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать кризисное его состояние.

1. Государство и право. Журнал. / Под ред. И. А. Иконицкой. — № 5. — М.: Наука, 2005.

2. Государство и право. Журнал. / Под ред. И. А. Иконицкой. — № 8. — М.: Наука, 2006.

3. Государство и право. Журнал. / Под ред. И. А. Иконицкой. — № 10. — М.: Наука, 2006.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.

11.94 г. (с изменениями на 06.

12.2007 г.).

5. Конституция Российской Федерации от 12.

12.93 г. (с изменениями на 21.

07.2007 г.).

6. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации от 30.

11.94 г. (с изменениями на 06.

12.2007 г.).

7. Каск Л. И. Функции и структура государства. Л., 1969.

8. Морозова Л. А. Функции Российского государства на современном этапе. // Государство и право. 1993. № 6.

9. Общая теория права и государства: Учебник. / Под ред. В. В. Лазарева. — 3-е изд. — М.: Юристъ, 2001.

10. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / Под ред. М. Н. Марченко.

— Том 1. Теория государства. — М.: Зерцало, 1998.

11. Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. В. Т. Гайкова и В. А. Ржевского. — 2-е изд. — Ростов н/Д: Феникс, 2000.

12. Светланов А. Г. Роль государства в развитии науки и инновационной деятельности. Журнал государство право. — М.: Наука, вып. 5. 2005.

13. Спиридонов Л. И. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. В. Л. Ющенко — СПб.: АООТ «ГПНИИ-5, 1995.

14. Теория государства и права: Учебное пособие. / Под ред. Р. А. Ромашова. — СПб.: Сентябрь, 2000.

15. Философская энциклопедия. Т. 5. М., 1970.

16. Философский энциклопедический словарь. М., 1989.

17. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В. Г. Стрекозова — М.: Интерстиль, 2002.

Философская энциклопедия. Т. 5. М., 1970. С. 418.

Каск Л. И. Функция и структура государства. Л., 1969. С. 4.

Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 718.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В. Г. Стрекозова — М.: Интерстиль, 2002, с.

155.

Морозова Л. А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6. С. 103−104.

Спиридонов Л. И. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. В. Л. Ющенко — СПб.: АООТ «ГПНИИ-5, 1995, с. 47.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В. Г. Стрекозова — М.: Интерстиль, 2002, с-156.

Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / Под ред. М. Н. Марченко. — Том 1. Теория государства.

— М.: Зерцало, 1998. С. 114.

Государство и право. Журнал. / Под ред. И. А. Иконицкой — М.: Наука, № 10, 2006, с. 76.

Основы государства и права: Учебное пособие. / Под ред. В. Т. Гайкова и В. А. Ржевского. — 2-е изд. -

Ростов н/Д: Феникс, 2000. С. 281.

Конституция Российской Федерации от 12.

12.1993 г. (с изменениями на 21.

07.2007 г.). Ст. 7.

Государство и право. Журнал. / Под ред. И. А. Иконицкой — М.: Наука, № 8, 2006, с. 100.

Общая теория права и государства: Учебник. / Под ред. В. В. Лазарева. -

3-е изд. — М.: Юристь, 2001. С. 92.

Государство и право. Журнал. / Под ред. И. А. Иконицкой — М.: Наука, № 5, 2005, с. 48−49.

Светланов А. Г. Роль государства в развитии науки и инновационной деятельности. Государство и право. М. Вып. 5. 2005. С. 52

Теория государства и права: Учебное пособие. / Под ред. Р. А. Ромашова. — СПб.: Сентябрь, 2000. С. 107.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В. Г. Стрекозова — М.: Интерстиль, 2002, с-172.