То есть не влекут судимости, как это имеет место при уголовной ответственности, и налагаются специальными органами, которые наделены правом привлечения к административной ответственности: органами внутренних дел, государственными инспекциями, таможенными органами, судами и др. Административная ответственность наступает за проступки, которые с точки зрения общественной опасности близко граничат с преступлениями (например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение работнику милиции и др.).
Структура административной ответственности включает в себя следующие элементы: основание административной ответственности (юридическое, фактическое и процессуальное); правовые условия привлечения к административной ответственности, а также условия, исключающие ее; субъекты административной ответственности; санкции (административные наказания), которые всегда и везде выступают абсолютным элементом той или иной разновидности правовой ответственности, ибо по характеру санкции определяется и вид правовой ответственности.
На основании изложенного следует сделать вывод, что в современном Российском государстве более часто применяется административная ответственность, нежели уголовная, гражданская или какая-нибудь иная юридическая ответственность, по причине более широкого спектра правовых отношений, регулируемых административным правом
2.2 Основания административной ответственности Существуют три тесно взаимосвязанных основания административной ответственности: юридическое, фактическое и процессуальное основания. Отсутствие любого из них исключает саму постановку вопроса о привлечении того или иного субъекта к административной ответственности.
Юридическое основание административной ответственности — это предусмотренность ее за конкретные правонарушения в действующем законодательстве. Фактическим основанием административной ответственности служит конкретное в полном составе составляющих его элементов административное правонарушение, совершенное соответствующим субъектом. Процессуальным основанием административной ответственности является составленный уполномоченным на то должностным лицом органов государственной исполнительной власти протокол об административном правонарушении, совершенном данным субъектом.
Административным правонарушением как фактическим основанием административной ответственности признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Оно характеризуется следующими обязательными признаками: во-первых, любое административное правонарушение — это деяние, то есть объективно выраженное действие или бездействие; во-вторых, это деяние, посягающее на любой из перечисленных в ст. 1.2 КоАП РФ общих родовых объектов посягательств; в-третьих, административным правонарушением признается лишь виновное деяние, и отсутствие вины в действиях (бездействии) физических и юридических лиц полностью исключает возможность квалификации их поведения в качестве административного правонарушения. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ); в-четвертых, это деяние противоправное, за совершение которого действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
Содержащее все признаки административного проступка деяние может быть фактическим основанием административной ответственности лишь тогда, когда оно находится в полном соответствии с условиями привлечения к административной ответственности (или исключающими ее). Условиями привлечения к административной ответственности (или исключающими ее) является наличие или соответственно отсутствие следующих обстоятельств: умышленной или неосторожной вины (ст. 2.2 КоАП РФ), возраста, по достижении которого наступает административная ответственность (ст. 2.3 КоАП РФ), соблюдение давностных сроков привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ), состояние крайней необходимости (ст. 2.7), невменяемость правонарушителя (ст. 2.8 КоАП РФ), смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), а по некоторым составам административных правонарушений также причинная связь между противоправным действием и наступившими последствиями.
Признаваемое административным правонарушением действие (бездействие) по своей объективной стороне является антиобщественным вредоносным деянием, дезорганизующим систему общественных отношений, но, в отличие от преступления, оно не рассматривается государством в качестве общественно опасного деяния. При этом граница между антиобщественной вредоносностью административного правонарушения и общественной опасностью преступления устанавливается при формулировании составов административных правонарушений законодателем (а не правоприменителем), причем зачастую достаточно точно и четко. Хищение чужого имущества, например, стоимостью до пяти минимальных размеров оплаты труда признается административным правонарушением (мелким хищением, ст. 7.27 КоАП РФ), а выше этого размера — преступлением.
Под составом административного проступка понимается установленная законодателем совокупность признаков, при наличии которых соответствующее деяние считается административным правонарушением. Состав любого административного правонарушения включает в себя четыре обязательных элемента его характеристики: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона административного правонарушения.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если совершившее его лицо сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично. А совершенным по неосторожности признается такое административное правонарушение, где совершившее его лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст. 2.2 КоАП РФ).
В заключении отметим, что единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, как то: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
Следует отметить, что наказуемость за совершенное противоправное деяние означает, что административным проступком может быть признано исключительно конкретное противоправное, виновное деяние (действие или бездействие либо последовательное действие с бездействием или бездействие с действием — совокупность составов административного правонарушения), за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Административное право является профилирующей, опорной, базисной отраслью правовой системы наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Оно представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих определенные сферы общественных отношений.
Рассмотрев в работе общие положения административного правонарушения и административной ответственности, отметим, что административное правонарушение посягает на регулируемые и охраняемые нормами административного права общественные отношения.
Итак, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Под составом административного правонарушения следует понимать совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих противоправное деяние как правонарушение.
Административные правонарушения можно классифицировать по различным основаниям. Так, в основу классификации административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, положен объект административного правонарушения. Для правильной квалификации административных правонарушений необходимо соблюдение следующих условий:
— определить состав административного правонарушения;
— определить признаки административного правонарушения конкретной ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Для понимания сущности административного правонарушения недостаточно одних юридических признаков — необходимо определить и состав;
— необходимо установить, что признаки совершенного деяния точно, а не приблизительно соответствуют признакам, отнесенным к применяемой норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
— правильное решение о конкуренции административно-правовых норм.
Значение правильной квалификации административных правонарушений состоит в том, что она обеспечивает реализацию принципов Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в особенности принципа законности, общих правил назначения наказания; достигает цели наказания; правильная квалификация является гарантией соблюдения прав лица, совершившего нарушения.
В современном Российском государстве более часто применяется административная ответственность, нежели уголовная, гражданская или какая-нибудь иная юридическая ответственность, по причине более широкого спектра правовых отношений, регулируемых административным правом.
Административная ответственность — это вид юридической ответственности, которая определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.
Сущность административной ответственности заключается в воздействии на правонарушителя, которое влечет за собой отрицательные для правонарушителя последствия морального (предупреждение), материального (административный штраф) или личного (административный арест) характера. Цель этого воздействия — воспитание нарушителя, предупреждение правонарушений (общая и частная превенция).
Административная ответственность наступает за административные проступки, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, а также другим законодательством.
Административная ответственность — это одно из основных средств административно-правового регулирования, проявляющееся в системе качественно однородных обязанностей не совершать административные правонарушения (административные проступки) и реализующееся в поведении людей в форме добровольного исполнения данных обязанностей ответственными субъектами права либо при неисполнении обязанностей посредством принудительного воздействия на них со стороны государства.
Таким образом, административная ответственность — это предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций). Как основная форма и наиболее распространенный вид административного принуждения она имеет свои цели и определенное предназначение в общей системе правовой ответственности.
В КоАП РФ закреплены всеобщие обязательные требования, то есть принципы привлечения к административной ответственности: принцип равенства всех перед законом (ст. 1.4); презумпция невиновности (ст. 1.5); обеспечение законности при применении мер административного принуждения (ст. 1.6).
Список используемой литературы
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с измен. и доп. на 28.
12.2009) // СЗ РФ. — 2002. N 1 (часть I). -Ст. 1.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с измен. и доп. на 29.
12.2009г.) / СЗ РФ. — 1996. N 25. -Ст. 2954.
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3(с измен и доп.) // СЗ РФ. — 1994. N 32. Ст. 3301.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с измен. и доп. на 25.
11.2009г.) // СЗ РФ. — 2002. N 1 (часть I). — Ст. 3.
Административное право: Учеб. / Под ред. Л. Л. Попова. — М.: Юристь, 2002. — 697с.
Административное право: Учебник / под ред. Д. П. Звоненко. — М.: Юстицинформ, 2007. — 721с.
Административное право: Учебник. 2-е издание, переработанное и дополненное / под ред. Л. Л. Попова. — М.: Юристъ, 2005. — 791с.
Административное правонарушение // Закон. — 2002.-№ 7. — С.3−10.
Административные наказания / под ред. И. В. Максимова. — М.: Норма, 2009. — 512с.
Исхаков А. Д. Юридическая ответственность за нарушения норм избирательного права Российской Федерации: Дис. Канд. Юрид. Наук: 12.
00.02 / А. Д. Исхаков; Казань. — Казань: Б.и., 2003. С. 100−101
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Постатейный научно-практический комментарий. / Под ред. Заслуженного деятеля науки РФ, д.ю.н., проф. А. П. Шергина.
М.:ЗАО «Библиотечка РГ», 2002. -321с.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Н. Г. Салищевой. — М.: Проспект, 2009. — 812с.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под общей редакцией Э. Г. Липатова. — М.: Новая правовая культура, 2007. — 701с.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Ред коллегия: Веремеенко И. И., Салищева Н. Г. и др. -М.: ООО «ТК Велби», 2002.-399с.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н.м. Конина — М.: «Проспект», 2010. — 677с.
Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений — 2-е изд. перераб и дополн. — М., «Юристъ», 2004. 359с.
Общая теория юридической ответственности / под ред. Н. В. Витрук. — М.: НОРМА, 2009. — 544с.
Родионова Е. В. Административная ответственность // Транспортное право, 2007 .- N 3. — С.7−10.
Саенко С. И. Вина как элемент субъективной стороны административного правонарушения // Административное право и процесс. — 2008. — N 3. -С.5−12.
Стахов А. И. Административная ответственность: Учеб. пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. -С. 34−37.
Тихомиров, С. В. Административное право Российской Федерации. Учеб. пособие / С. В. Тихомиров.
М.: Юрлитинформ, 2003. — 608с.
Тихомирова Л. А. Порядок привлечения к административной ответственности: практическое пособие. — Праовая система ГАРАНТ, 2009. — 501с.
Толкаченко А. А. Теоретические основы квалификации преступлений: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 21 100 «Юриспруденция» / А. А. Толкаченко, Фонд содействия правоохранит. Органам, «Закон и право». — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. -491с.
Хатова Ж.М.: Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс -2007. — N 1. -С.11−16.
Чаннов С. Е. Состав административного правонарушения как основание административной ответственности // Правовая система Консультант
Плюс, 2008
Шерстобоев О. Н. Теоретическая основа административной правоспособности иностранных граждан // Миграционное право. -2007. N 5. -С.7−9.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с измен. и доп. на 28.
12.2009) // СЗ РФ. — 2002. N 1 (часть I). -Ст. 1.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н. Г. Салищевой. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. :
Проспект, 2009. С. 97.
Административное право. Учебник. / под ред. Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 2002.-С. 313.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Постатейный научно-практический комментарий. Под ред. Заслуженного деятеля науки РФ, д.ю.н., проф. А. П. Шергина.
М.:ЗАО «Библиотечка РГ», 2002. -С. 15.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Постатейный научно-практический комментарий. Под ред. Заслуженного деятеля науки РФ, д.ю.н., проф. А. П. Шергина.
М.:ЗАО «Библиотечка РГ», 2002. -С. 17.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с измен. и доп. на 28.
12.2009) // СЗ РФ. — 2002. N 1 (часть I). -Ст. 1.
Саенко С. И. Вина как элемент субъективной стороны административного правонарушения // Административное право и процесс. — 2008. — N 3. -С.
5.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н.м. Конина — М.: «Проспект», 2010. — С.
95.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под общей редакцией Э. Г. Липатова. — М.: Новая правовая культура, 2007. — С.
129.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Н. Г. Салищевой. — М.: Проспект, 2009. — С.
121.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с измен. и доп. на 29.
12.2009г.) / СЗ РФ. — 1996. N 25. -Ст. 2954.
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Ред коллегия: Веремеенко И. И., Салищева Н. Г. и др. -М.: ООО «ТК Велби», 2002.-С. 20.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с измен. и доп. на 28.
12.2009) // СЗ РФ. — 2002. N 1 (часть I). -Ст. 1.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н. М. Конина — М.: «Проспект», 2010. — С.
128.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н. Г. Салищевой. — 6-е изд., перераб.
и доп. — М.: Проспект, 2009. С. 237.
Административное право: Учебник / под ред. Д. П. Звоненко. — М.: Юстицинформ, 2007. — С. 226.
Административное право: Учебник / под ред. Д. П. Звоненко. — М.: Юстицинформ, 2007. -С.
234.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с измен. и доп. на 28.
12.2009) // СЗ РФ. — 2002. N 1 (часть I). -Ст. 1.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н.м. Конина — М.: «Проспект», 2010. — С.
277.
Хатова Ж.М.: Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс -2007. — N 1. -С.
11.
Шерстобоев О. Н. Теоретическая основа административной правоспособности иностранных граждан // Миграционное право. -2007. N 5. -С.
7.
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3(с измен и доп.) // СЗ РФ. — 1994. N 32. Ст. 3301.
Чаннов С. Е. Состав административного правонарушения как основание административной ответственности // Правовая система Консультант
Плюс, 2008
Стахов А. И. Административная ответственность: Учеб. пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. -С. 34−37.
Исхаков А. Д. Юридическая ответственность за нарушения норм избирательного права Российской Федерации: Дис. Канд. Юрид. Наук: 12.
00.02 / А. Д. Исхаков; Казань. — Казань: Б.и., 2003. С. 100−101
Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. -С. 105.
Толкаченко А. А. Теоретические основы квалификации преступлений: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 21 100 «Юриспруденция» / А. А. Толкаченко, Фонд содействия правоохранит. Органам, «Закон и право». — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. -С. 13.
Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений — 2-е изд. перераб и дополн. — М., «Юристъ», 2004. С. 5.
Тихомирова Л. А. Порядок привлечения к административной ответственности: практическое пособие. — Праовая система ГАРАНТ, 2009. — С.
224.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с измен. и доп. на 28.
12.2009) // СЗ РФ. — 2002. N 1 (часть I). -Ст. 1.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с измен. и доп. на 25.
11.2009г.) // СЗ РФ. — 2002. N 1 (часть I). — Ст. 3.
Административное право: Учебник. 2-е издание, переработанное и дополненное / под ред. Л. Л. Попова. — М.: Юристъ, 2005. — С.
251.
Родионова Е. В. Административная ответственность // Транспортное право, 2007 .- N 3. — С.
7.
Общая теория юридической ответственности / под ред. Н. В. Витрук. — М.: НОРМА, 2009. — С.
314.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2010. — С.
321.
Административные наказания / под ред. И. В. Максимова. — М.: Норма, 2009. — С.
197.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с измен. и доп. на 28.
12.2009) // СЗ РФ. — 2002. N 1 (часть I). -Ст. 1
