Создание компьютерной сети в администрации муниципального образования

Широко известными примерами систем управления электронными документами являются DOCS Open, Excalibur EFS и прикладные системы, созданные с использованием технологии Lotus Notes.

Средства обеспечения коллективной работы ориентированы на автоматизацию работы небольшого коллектива и поддерживают корректное совместное использование информации группой пользователей. Такое разделение информационных ресурсов возможно организовать в локальной сети ПК с помощью средств офисной автоматизации (Microsoft Office) и сетевой файловой системы или электронной почты и форматного ввода документов (Novell GroupWise и Perfect Office или Lotus Notes). При этом отсутствует структуризация в проведении работ, т. е. нет правил и предписаний по выполнению работ в системе. Эта подгруппа практически совпадает со средствами автоматизации учрежденческой деятельности, ее отличия заключаются в интеграции средств, коллективном использовании ресурсов и применении электронной почты.

Средства автоматизации документооборота нацелены на автоматизацию деятельности предприятия и поддерживают разделение работ, т. е. многопользовательскую обработку нескольких задач одновременно в синхронном или в асинхронном режиме. Для автоматизации документооборота и контроля исполнительской дисциплины применяются методы теории Workflow. В систему закладываются описания графов взаимоотношений работников, выполнение работ четко структурировано: расписано по ролям, документам, времени обработки документов и заданы маршруты движения документов. Эти графовые модели и их параметры сохраняются в базе данных. Основная трудность при этом заключается в построении системы графов, описывающих деловую деятельность всего учреждения. В простейшем случае для поддержки документооборота бывает необходимо обеспечить маршрутизацию документов по электронной почте.

Система может быть интегрирована как с системой управления документами, так и с СУБД. Она реализуется в среде клиент-сервер и ориентирована на корпоративную сеть. Предметом разработки в системах автоматизации документооборота являются экранные формы в узлах графов. Существуют генераторы форм, но для описания действий необходимо использовать макроязык или Visual Basic. Примерами систем автоматизации документооборота являются пакеты Action Workflow (Action Technologies) и Staffware (Staffware).

Lotus Domino/Notes является идеальной инфраструктурой, объединяющей в себе почтовую среду клиент/сервер корпоративного масштаба, глобальные средства доступа и распространения информации, средства быстрой разработки и внедрения прикладных систем для коллективной работы, а также средства доступа и создания инфраструктуры сетей Intranet и WWW. Notes позволяет отельным пользователям и организациям в целом обмениваться информацией, совместно работать в группах и координировать деловые процессы, как в рамках организации, так и за ее пределами. Lotus Domino/Notes поддерживает все основные операционные системы: Microsoft Windows и Windows NT, платформы UNIX такие как IBM AIX, Sun Solaris, HP-UX, IBM OS/400.

Технология Lotus Domino/Notes позволяет комплексно решать задачи создания корпоративных систем передачи сообщений, информационно-справочных систем различного назначения, систем электронного документооборота и автоматизации деловых процедур. В состав таких решений входят компоненты:

общекорпоративная электронная почта средства выхода на внешние системы электронной почты, глобальные компьютерные сети и другие средства электронных коммуникаций корпоративная система электронного документооборота и автоматизации деловых процессов корпоративная система распределенных баз данных документов по различным предметным областям специализированные системы прикладного характера (кадровая система, учет материальных ценностей и т. д.).

Клиент-серверная архитектура Lotus Notes, открытость этой технологии, выраженная в возможности работать с хранящейся в собственных базах данных информацией через клиентскую часть Lotus Notes, а также через механизм ODBC или с использованием API, позволяют решить задачу построения единой корпоративной коммуникационной системы для обеспечения информационного обмена и взаимодействия всех сотрудников организации, а также задачу интеграции разнородной отчетной информации организации.

Решение: для разработки средств автоматизации делопроизводства, единой информационно-справочной подсистемы, специализированных систем прикладного характера (кадровая система, учет материальных ценностей) и системы электронного документооборота целесообразно использовать инфраструктуру Lotus Domino/Notes.

СУБД В настоящее время абсолютное большинство инсталлированных в мире систем реляционные и эта архитектура выбрана такими производителями, как Oracle, Sybase, Ingres, Informix, Progress. Но даже с учетом того, что подавляющее большинство систем работает по одной и той же концептуально общей схеме, между различными продуктами имеются большие архитектурные различия. Возможно, наиболее существенным из них является реализация самой СУБД. Данное обстоятельство необходимо учитывать при включении в систему автоматизированных процедур обмена данными с информационными системами субъектов управления и других организаций (комитет по статистике, налоговая инспекция, земельный комитет, муниципальное адресное бюро и т. д.).

Сегодня промышленные СУБД продолжают опираться на язык SQL. Международный стандарт SQL развивается для поддержки перспективных способов проектирования и программирования — работа с неструктурированной информацией, обработка событий, объектно-ориентированное проектирование и др. Полномасштабная СУБД — это три интегрированных комплекса программных продуктов, которые обеспечивают практически любую потребность при разработке и эксплуатации корпоративных ИС. Эти комплексы таковы:

а) Комплекс Базы Данных, куда входит ядро СУБД, обеспечивающее любые виды контроля и защиты данных, и продукты, поддерживающие работу с распределенной базой данных в разнородной по типам компьютеров и сетевых средств среде. В последнее время в ядро, как правило, входят средства параллельной работы. Кроме того, обычно, ядро СУБД реализует многие из функций SQL.

б) Комплекс Инструментов, куда входят до 10-ти программных продуктов при одновременной поддержке нескольких поколений инструментальных средств. В число инструментов входят программы, ориентированные на разные классы пользователей: программистов, аналитиков по стратегическому планированию автоматизации предприятия, аналитиковпостановщиков задач, продвинутых пользователей, обычных (если есть такие) работников предприятия. Выполняются требования преемственности: основу обычно составляют современные версии тех инструментов, которые получили признание ранее. К ним добавляются инструменты, отвечающие требованиям новейших направлений в автоматизации (объектно-ориентированное проектирование и программирование и др.).

в) Комплекс Приложений, куда фирмы-поставщики включают несколько десятков мощных пакетов прикладных программ, разработанных самой фирмой, и еще большее число приложений других разработчиков. Банковская деятельность, финансовая деятельность, планирование производства и управление производством, геоинформационные системы и системы обучения в среде мультимедиа — примеры областей, для которых существует набор готовых приложений.

Рекомендация: учитывая масштаб групповых подсистем (в подразделениях администрации или в субъектах управления) и централизованных ресурсов ИСОУ можно рекомендовать в качестве базовой платформы в первом случае СУБД Microsoft SQL Server, а во втором — Oracle 7, Oracle 8 либо IBM DB 2.

Геоинформационные системы Полноценное управление данными, имеющими пространственную привязку, а это почти вся информация ресурсного характера (материальные, природные, людские и т. д.), обеспечивают географические информационные системы (ГИС). ГИС содержит средства визуализации данных в виде различных карт, графиков, трехмерных поверхностей, чертежей и т. п., как на экране, так и в виде «твердой» копии на принтерах, плоттерах и т. п. В процессе визуализации ГИС предоставляют различные средства редактирования и трансформации изображений, позволяют «накладывать» карты друг на друга, используя, например, понятие «слой карты», объединяющий те или иные компоненты по смысловому признаку. ГИС может обеспечить эффективный доступ к большому объему информации об объектах, имеющих пространственную привязку. Например, гораздо легче получить паспорт участка земли, непосредственно указав на него курсором, нежели блуждать в дебрях файловой системы в поисках одного нужного файла из тысяч. Это же относится и к топографическим картам — здесь мы можем в качестве навигационного средства использовать мелкомасштабную карту вместо файловой системы.

Любая географическая информация содержит сведения о пространственном положении, будь то привязка к географическим или другим координатам, или ссылки на адрес, почтовый индекс, избирательный округ или округ переп

ИСОУ населения, идентификатор земельного или лесного участка, название дороги и т. п. ГИС помогает сократить время получения ответов на запросы пользователей; выявлять территории подходящие для требуемых мероприятий; выявлять взаимосвязи между различными параметрами (например, почвами, климатом и урожайностью с/х культур); выявлять места разрывов электросетей, прогнозировать чрезвычайные ситуации и т. д. ГИС, как и другие информационные технологии, подтверждает известный тезис о том, что лучшая информированность помогает принять лучшее решение. Однако, ГИС — это не инструмент для выдачи решений, а средство, помогающее ускорить и повысить эффективность процедуры принятия решений, обеспечивающее ответы на запросы и функции анализа пространственных данных, представления результатов анализа в наглядном и удобном для восприятия виде. ГИС помогает, например, в решении таких задач, как предоставление разнообразной информации по запросам органов планирования, выбор оптимальных мест для размещения объектов. Наличие доступной для восприятия и обобщения информации позволяет ответственным работникам сосредоточить свои усилия на поиске решения, не тратя значительного времени на сбор и осмысливание данных.

ГИС уровня предприятия обеспечивает всю организацию пространственной информационной поддержкой. В такую ГИС можно встроить специализированные приложения с встроенными средствами пространственных запросов, расширенного анализа, отображения и представления данных.

ГИС для рабочей группы (уровня подразделения или небольшой организации) обычно базируется на разделяемой базе пространственных данных, поддерживаемой и обновляемой с помощью разных продуктов и обеспечивающей работу «конечных» пользователей на персональных компьютерах в пределах данной рабочей группы или отдела.

При этом необходимо понимать, что базовые средства ГИС необходимо рассматривать лишь в качестве технологии (совокупность программной оболочки и методов сбора данных), которые обеспечивают управление данными и визуализацию. Они позволяют объединить определенный набор данных для решения конкретных задач. Кроме базовой ГИС необходимо еще иметь цифровые карты и данные. Универсальность ГИС заключается в способности объединять различные внешние данные и графические возможности компьютера для решения большого круга задач. Стоимость собственно базового программного обеспечения ГИС колеблется в пределах 10−25% от общей стоимости разработки ГИС-проекта (или продукта).

Таким образом, ГИС — это аппаратно-программная система и процедуры, созданные для обеспечения сбора, управления, манипуляции, анализа, моделирования и отображения пространственно соотнесенных данных для решения задач планирования и управления. Нет особого смысла перечислять здесь области, где применение ГИС позволяет существенно повысить эффективность управления территорией. Отметим лишь, что для Хакасии ключевыми направлениями применения ГИС являются:

Земельно-имущественный кадастр;

Природно-ресурсный кадастр (топливно-энергетический, водохозяйственный, недра, лесной);

Экология;

Чрезвычайные ситуации;

Транспорт.

Рекомендация: первоочередной задачей успешного применения геоинформационных технологий в составе ИСОУ является создание качественной цифровой картографической основы на территорию региона (масштабы 1:100 000 и 1:50 000) и территорию крупных населенных пунктов (масштабы 1:2000, 1:10 000).

РЕКОМЕНДАЦИЯ: в качестве базовой технологии создания ГИС целесообразно использовать решения ESRI: ArcView GIS — задачи географического (пространственного) анализа для хранилищ данных; MapObjects — встраивание карт и функций ГИС в приложения; Spatial Database Engine (SDE) — открытая среда управления пространственными данными; ARC/INFO — загрузка и просмотр данных SDE; MapObjects Internet Map Server — компоненты для публикации карт в Интернет; ArcView Internet Map Server — готовое средство для публикации карт в Интернет.

Заключение

В заключение перечислим основные минимальные требования к компьютерной сети администрации муниципального образования.

При построении ИСОУ предполагается использовать структурный подход как наиболее проработанный.

Другим важнейшим решением является обоснованный выбор технологии создания информационной системы.

Учитывая назначение, масштаб и решаемые задачи, ИСОУ следует отнести к корпоративной информационной системе.

Детальный состав и спецификация ресурсов ИСОУ должны быть определены на этапе технического проектирования.

В качестве архитектуры корпоративной вычислительной сети целесообразно использовать коммутируемый Fast Ethernet с виртуальными подсетями и магистральными каналами GigaBit Ethernet.

В качестве вычислительной платформы серверов ИСОУ можно выбрать RISC серверы IBM AS 400, SUN Enterprise (централизованные ресурсы) и CISC SMP серверы IBM, Compaq, HP (ресурсы рабочих групп в подразделениях).

Номинальная емкость оперативной памяти серверов СУБД и документооборота составляет 128−256 Мбайт для платформ, содержащих 2−4 процессора.

Минимальная конфигурация дисковой подсистемы серверов: 4 GB (системный диск) и два-три диска по 4 GB для БД.

В качестве физической среды для вычислительной сети можно принять витой кабель категории 5 и архитектуру коммутируемого Ethernet на базе коммутаторов Fast Ethernet и концентраторов HP 100VG, учитывая имеющиеся концентраторы и адаптеры 100VG в администрации. Однако следует иметь в виду, что стандарт 100VG не является общепризнанным в отрасли и не вполне отвечает современным требованиям к открытым архитектурам. Без учета фактора преемственности и экономии инвестиций более предпочтительным решением, учитывающим перспективы развития сетевых архитектур и топологий, является выбор стандарта Ethernet 100 Base T (TX/FX).

Список литературы

Уткин В. В. Проблемы формирования информационного пространства территории // Проблемы информатизации, № 2, 2007. С.41−48.

Лескин А.А., Мальцев В. Н. Системы поддержки управленческих и проектных решений. — СПб.: ИНФОРМ, 2005. — 167 с.

Закупень Т. В. Об информационном обеспечении управленческой деятельности госструктуры // Организация и методика информационной работы, № 8, 2005. С.12−18.

Штарков С. В. Актуальные проблемы информационного обеспечения органов муниципального управления // Организация и методика информационной работы, № 8, 2006. С.21−25.

Буров С.А., Улисков Е. А., Бушуев А. В., Пономарев Д. З. Использование информационно-коммуникационных систем для управления и анализа развития региона субъекта федерации // Организация и методика информационной работы, № 8, 20 047. С.27−28.

Иванов П. Ф. Разработка информационной инфраструктуры Новгородской области: Концепция и программа реализации // Организация и методика информационной работы, № 4, 1998. С.15−27.

Норенков И. П. Подходы к проектированию автоматизированных систем // Информационные технологии, № 2, 2004. С.2−9.

Пономарев Д., Улисков Е. Информационные ресурсы органов государственной власти Ярославской области // Информационные ресурсы России, № 3, 2002. С.10−12.

Лавреш И., Павлов А. Вопросы создания государственных информационных ресурсов Республики Коми // Информационные ресурсы России, № 3, 2003. С.13−11.

Клепцов М. Я. Информационные системы органов государственного управления. — М.: Изд-во РАГС, 1996. — 208 с.

Данилова Т., Панов С. Пример создания информационных ресурсов территорий // Информационные ресурсы России, № 2, 2004. С.17−20.

Федулов Ю. Г. Основы автоматизированного организационного управления. Учебное пособие. — М.: Изд-во РАГС, 2005, 92 c.

Приложения

Уткин В. В. Проблемы формирования информационного пространства территории // Проблемы информатизации, № 2, 2007. С.

42.

Лескин А.А., Мальцев В. Н. Системы поддержки управленческих и проектных решений. — СПб.: ИНФОРМ, 2005. — с.83

Штарков С. В. Актуальные проблемы информационного обеспечения органов муниципального управления // Организация и методика информационной работы, № 8, 2006. С.

22.