Характер миграции на территории стран СНГ существенно изменился в ходе реформ. Естественная социально-экономическая миграция (на работу, учебу, заработки, по семейным обстоятельствам и т. д.) резко уменьшилась и сменилась существенно возросшей вынужденной миграцией (причины: угроза жизни из-за межнациональных конфликтов, войн; этнический дискомфорт и дискриминация в правах; экологические катастрофы и чрезвычайные ситуации). В результате такой перестройки миграционных потоков масштабы последних между государствами Содружества в ходе реформ сократились в три раза. Страны СНГ в настоящее время прежде всего защищают национальные рынки труда, поэтому государства Содружества становятся все более однородными по национальному составу, увеличивая концентрацию коренных национальностей на своей территории. Одно из условий интеграции — обеспечение свободного перемещения рабочей силы в рамках общего экономического пространства — в настоящее время в СНГ практически не реализуется.
На развитии взаимоотношений в рамках Содружества серьезно сказываются внутренние процессы социальных трансформаций в странах-участниках. В их социумах усугубляется многоукладность и доминируют низшие формы социальной организации-общины, клановые, родственно-племенные, земляческие и т. п. Эти процессы давлеют над государствами, а парламенты де-факто стали устойчивыми наглядными отображениями их торжества.
Необходимо осознать, что в силу такого рода общественной деградации мы все дальше удаляемся от желанных целей построения демократических правовых социальных устоев и интеграции в мировое сообществе. Ведь с усилением архаичности, традиционализма, национальной обособленности и деинтеллектуализации общества закономерно иссякает и интеграционный ресурс (в его цивилизованном смысле).
Различия в доходах наиболее и наименее обеспеченных граждан в государствах Содружества достигли «100-кратных масштабов» и более чем на порядок превышают соответствующие показатели стран Западной Европы.
Таким образом, под влиянием мирового рынка при проведении реформ в экономическом пространстве Содружества возникли и набрали силу дезинтеграционные тенденции различной природы:
а) чрезмерное развитие ресурсопроизводящих отраслей промышленности стран СНГ для нужд мирового рынка. Оно осуществляется под воздействием самоподдерживающегося механизма (схожего с изложенным выше в п. 3 гл. II (с. 71−83) применительно к регионам России), который объективно препятствует экономической интеграции в СНГ, поскольку ресурсопроизводящим странам экономически нецелесообразно интегрироваться с тоже ресурсопроизводящими странами. Данному механизму государства Содружества способствуют также своими вынужденными закупками на мировом рынке:
социально значимой продукции нефтегазовой промышленности, поскольку Россия сократила за 1992−2000 гг. поставки в страны СНГ нефти и газа соответственно почти на 85% и 30%;[8]
наукоемкой продукции высоких технологий из-за глубокого кризиса в сфере НИОКР государств Содружества;
б) регионализация экономического пространства Содружества, которая неизбежно привела к различной макроэкономической динамике объединений, усилив автономность в их развитии и сократив хозяйственные связи между ними. Это объективное свидетельство ослабления единства экономического пространства СНГ и, соответственно, уменьшения интенсивности интеграционных тенденций по Содружеству в целом;[8]
в) усиление роли «ресурсных целей» в управлении экономикой стран СНГ, ослабляющее взаимозависимость государств Содружества. Эта тенденция обусловлена глубокой регрессивной деформацией их воспроизводственного процесса, которая наряду с кризисом в НИОКР и социально-трудовой сфере свидетельствует о направленности вектора экономического развития стран СНГ не в постиндустриальное, а в доиндустриальное общество. При этом внешняя причина дезинтеграции — мировой рынок и внутренняя — «ресурсные кланы» своим влиянием на экономику стран СНГ неизбежно усиливают действие друг друга, создавая специфический механизм самоусиливающейся дезинтеграции, которого не существовало в Евросоюзе даже в самые трудные периоды его создания.
2.
2. Степень формирования гибкого интеграционного взаимодействия СНГ на современном этапе Способствуя интеграционным процессам на различных уровнях и в целом обеспечивая и поддерживая в рамках СНГ необходимое их единство, можно говорить о возможном появлении в перспективе зон или зоны кристаллизации, которая будет втягивать других авторов различных уровней в общую ткань интеграции.
Вероятной зоной кристаллизации в ближайшей перспективе является субрегиональная группировка Евр
АзЭС, которая недавно уже включила в себя Узбекистан и в самом ближайшем будущем произойдёт вхождение в неё ОЦАС для концентрации интеграционных усилий. 17]
Гибкая интеграция — это вовсе не хаотичное развитие интеграционных процессов на различных уровнях. Она предполагает планомерно направляемый процесс постепенного втягивания в новые интеграционные орбиты объективно готовых к более глубокому экономическому сотрудничеству стран-участниц.
Сам механизм формирования гибкой интеграции представляет собой способ системного процесса преобразования отношений экономической интеграции в новые гибкие формы их реализации в регионе СНГ. Он обладает организационно-функциональной структурой, под которой понимается состав и взаимосвязь звеньев различных уровней и их функции (набор решаемых задач). Практическая реализация подобной модели предполагает создание такой интеграционной системы, при которой объединение на основе модели гибкой интеграции наиболее успешно решает поставленные задачи. 14]
Структурно гибкая интеграция должна была быть построена таким образом, чтобы способствовать достижению целей, стоящие перед региональной группировкой. Это предполагает создание сложнейшей системы устойчивых связей, которой пронизан каждый уровень отношений интеграционного региона, чем и обеспечивается его целостность.
Следует выделить несколько принципов модели гибкой интеграции, лежащие в основе её механизма:
принцип прозрачности, функциональности и эффективности интеграционных форм сотрудничества;
принцип справедливости и не противоречивости;
принцип координации и согласованности, поэтапности и постепенности развития интеграционных процессов на различных уровнях экономического пространства СНГ при обеспечении необходимого единства и тесного взаимодействия между ними;
учет социально-экономических особенностей развития постсоветского пространства при планировании и осуществлении интеграционной деятельности.
На схеме II представлена примерная схема формирования гибкой интеграции на пространстве СНГ.
Схема 2.
Формирование гибкой экономической интеграции в СНГ. 11]
Концептуальный блок схемы состоит и трех пунктов. В первую очередь, это интеграционная парадигма повышения глобальной конкурентоспособности. Концепция и Стратегия экономической интеграции в СНГ — выступают в качестве «параметров устойчивости» в обеспечении вышеназванного единства уровней модели гибкой интеграции. Их основная функция — объединяющая: скрепление экономической интеграции между странами-участницами. В этом блоке должны быть концептуально обозначены общие цели, стратегии и приоритеты развития, достижение которых обеспечит наибольшую эффективность использования потенциала постсоветского региона и повышение благосостояния общества Содружества, механизм их реализации на основе гибкой интеграции, принципы и методы повышения эффективности интеграции и достойного позиционирования постсоветского пространства в мировом хозяйстве в условиях глобальной конкуренции. 9]
Таким образом, существует острая необходимость на данном этапе формирования консолидированной концепции, целостной стратегии и тактики развития экономической интеграции на пространстве Содружества.
Уровни формирования и развития гибкой интеграции, представленные во втором блоке, отражают структурный аспект механизма ее деятельности. По сути, представленные 6 пунктов отражают общий вывод данной подглавы. Механизм гибкой интеграции должен характеризоваться и обеспечиваться устойчивыми связями его отдельных элементов и способствовать реализации поставленных целей и задач на всех уровнях и соответственно преобразовывать природу взаимосвязей в целях повышения эффективности, снятия проблем и разрешения противоречий. В современных условиях развития он должен обеспечивать новое качество структурно-функциональных и эволюционных взаимоотношений субъектов различных уровней объединения в процессе интеграции и быть направлен на более эффективную реализацию регионального потенциала, способствовать экономическому развитию стран СНГ. 5]
Заключение
Региональная интеграция на современном этапе является одним из способов прогрессивного развития стран, внешним условием осуществления которой выступает воздействие глобализации мирового хозяйства. Углубление сотрудничества на постсоветском пространстве, идущее в русле современных общемировых тенденций, имеет значительный интеграционный потенциал.
Интеграция основана на взаимной выгоде экономических партнеров, позволяющее использовать преимущества от многообразных форм взаимодополнения и взаимосвязей экономических акторов и подразумевающее повышение социально-экономической эффективности. Диаметрально противоположный процесс — дезинтеграция — характеризуется распадением интегрированного целого на составные отдельные элементы и не редко связана со снижением социально-экономической эффективности. 15]
Особенности формирования Содружества определили специфику проявления волнообразности интеграционно-дезинтеграционных процессов на пространстве СНГ. С одной стороны — группировка СНГ возникла одновременно с распадом СССР на основе уже сложившегося интегрированного хозяйственного комплекса, с другой — интеграция в СНГ осуществляется одновременно с коренной трансформацией в бывших республиках, структурной перестройкой экономики на национальном и региональном уровне.
Парадигма дальнейшего развития стран СНГ в современных условиях мировой экономики и глобальной конкуренции должна быть направлена не только на усиление региональных хозяйственных связей и экономической взаимозависимости стран-участниц, но и повышение конкурентоспособности региона на глобальном уровне. В её основе должна быть положена более эффективная реализация регионального интеграционного потенциала СНГ, основанная на системе научно-технологических приоритетов на перспективный период.
Направление исследования эффективности интеграции в СНГ является на данный момент недостаточно развитым. Сложность его определения связана с выбором пространственно-временных границ, обобщённых критериев и показателей. В то же время анализ эффективности имеет важнейшее практическое значение и связан с рациональной реализацией регионального потенциала, повышением конкурентоспособности и благосостояния общества стран Содружества. Сегодня необходим переход от селективной к ориентации на комплексную оценку эффективности, учитывающей функционально-целевой подход в её определении. 14]
На современном развития СНГ необходимо формирование гибкой модели региональной интеграции. Отличающий ее механизм основан на таких «параметрах устойчивости», как парадигма повышения глобальной конкурентоспособности, разработанные концепция и стратегия интеграционного развития, реализация положений, направлений и задач которых должна осуществляться на шести выделенных уровнях пространства СНГ. Этот механизм должен обеспечивать новое гибкое качество структурно-функциональных и эволюционных взаимоотношений субъектов различных уровней объединения, способствовать прогрессивному развитию стран Содружества.
Перспективы дальнейшего развития пространства СНГ и его будущие параметры связаны с постепенным разрешением всех сложившихся противоречий, а также выбором отвечающей современным внешним и внутренним условиям модели гибкой интеграции, которая должна способствовать дальнейшему эффективному взаимодействию, повышению глобальной конкурентоспособности и благосостояния стран, их экономическому росту.
Список использованных источников
и литературы
Источники:
Выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина на заседании Совета Безопасности РФ 19 июля 2004 г. // Российская газета. № 3530. 20 июля 2004 г.
Устав Содружества Независимых Государств // Дипломатический вестник. 1993. № 9−10. С. 31 — 38.
Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51.
Материалы научных конференций:
10 лет Содружеству Независимых Государств / Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию СНГ (Минск, 27−28 августа 2001 г.). М.: Финстатинформ, 2001.
Батрасов В.И., Полушкина И. Н. Механизм формирования модели гибкой интеграции на современном этапе развития СНГ // Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции. — Тула: Тул
ГУ, 2006.
Батрасов В.И., Полушкина И. Н. Механизм формирования модели гибкой интеграции на современном этапе развития СНГ // Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции. — Тула: Тул
ГУ, 2006.
Гуцал А.Ф. СНГ — сквозь призму приоритетов мирового развития. «10 лет Содружеству Независимых Государств» / Материалы Международной научно практической конференции, посвященной 10-летию СНГ (Минск, 27−28 августа 2001 г.). М.: Финстатинформ, 2001. С. 92.
Полушкина И. Н. Предпосылки развития интеграционных процессов в СНГ и их влияние на благосостояние населения"//. Материалы региональной научнопрактической конференции. Н. Новгород, 2004.
Полушкина И. Н. Система противоречий региональной экономической интеграции в СНГ: пути и принципы их разрешения.// Материалы межвузовской научной конференции аспирантов и студентов. — Н. Новгород, Нижегородский гуманитарный центр, 2006.
Воронцова, Н. А. Сущность и принципы интеграционных процессов: Право интеграции в контексте международного права /Н. А. Воронцова.// Современное состояние, проблемы и перспективы таможенного дела на Дальнем Востоке России. — Владивосток: ВФ РТА, 2004.
Калачян К. К. Экономическая интеграция государств-участников Содружества Независимых Государств на фоне глобализации мировой экономики: Международно-правовые проблемы: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2003.
Экономика СНГ: 10 лет реформирования и интеграционного развития / Исполнительный комитет СНГ. М.: Финстатинформ, 2001.
Экономика СНГ: 10 лет реформирования и интеграционного развития. М., 2001.
Периодические издания:
Анализ социально-экономического развития региональных объединений стран СНГ и этапы формирования. Экономика СНГ (выпуск 6). М., 2001.
Зиборов О. Интеграционный потенциал СНГ // Международная жизнь. 2005. № 9.
Козик Л., Кохно П. Таможенный союз «четверки» сегодня и завтра. Российский экономический журнал. 1998. № 2.
Комаров В. Инвестиционное пространство СНГ // МЭ и МО. 2005, № 2.
Корнаи Я. «Путь к свободной экономике»: десять лет спустя (переосмысливая пройденное) // Вопросы экономики. 2000. № 12.
Маклина О. Интеграционные тенденции набирают силу // Азия и Африка сегодня. 2006. № 2.
Павленко Ф., Новицкий В. Тенденции структурных изменений и промышленная политика в странах СНГ // Вопросы экономики. 2004, № 1.
Полушкина И. Н. Особенности формирования региональной экономической интеграции в странах СНГ в современных условиях развития// Вопросы экономических наук — 2006, № 2.
Шумский Н. Интеграция в СНГ: проблемы и перспективы. // Мировая экономика и международные отношения. 2005, № 11.
Электронные публикации:
Бабаков А. СНГ: что дальше?//
http://www.rian.ru/analytics/20 061 207/56604633.html
Гаджиев А. СНГ — первый этап на пути реинтеграции постсоветского пространства//
http://www.kreml.org/opinions/103 677 658
