Предпоссылки и история создания Всемирной Туристической Организации (ЮНВТО)

В 1996 году на втором форуме ВТО для парламентов и местных властей по теме «Ответственные за туристскую политику», принята Декларация по туризму (Бали, Индонезия).

В 1997 году на Всемирном совещании руководителей сферы туризма, но социальным воздействиям туризма (Манила, Филиппины, 22−23 мая 1997 г.) принимается Манильская декларация по социальному воздействию туризма от 22 мая 1997 года.

В 1999 году на тринадцатой сессии Генеральной ассамблеи ВТО проходившей в г. Сантьяго (Чили), 27 сентября — 1 октября 1999 года был принят Глобальный этический кодекс туризма.

Необходимость разработки Кодекса отмечалась в резолюции, принятой в 1997 году на Генеральной ассамблее ВТО в Стамбуле. В последующие два года был сформирован специальный комитет по подготовке Глобального этического кодекса, проект которого разработали Генеральный секретарь и юридический советник ВТО на основе консультаций с Деловым советом, Региональными комиссиями и Исполнительным советом ВТО.

Комиссия ООН по устойчивому развитию на своей сессии в апреле 1999 года в Нью-Йорке одобрила концепцию этого Кодекса и предложила ВТО обогатить его дополнительными предложениями из частного сектора, неправительственных и трудовых организаций. Письменные комментарии к Кодексу поступили из более чем 70 государств-членов ВТО и различных организаций. Итоговый Глобальный этический кодекс туризма, насчитывающий 10 пунктов и разработанный по результатам длительного консультационного процесса, был единогласно одобрен в октябре 1999 года на сессии Генеральной ассамблеи ВТО в г. Сантьяго.

Целью Глобального этического кодекса туризма стало обобщение различных документов, кодексов и деклараций, опубликованных в последние годы и имеющих аналогичные цели, для того, чтобы дополнить их новыми положениями, отражающими развитие наших обществ. Таким образом, данный Кодекс должен стать определяющим актов в ближайшие десятилетия.

Глобальный этический кодекс туризма закрепил десять 10 статей:

— Вклад туризма во взаимопонимание и уважение между народами и обществами;

— Туризм — фактор индивидуального и коллективного совершенствования;

— Туризм — фактор устойчивого развития;

— Туризм — сфера, использующая культурное наследие человечества и вносящая свой вклад в его обогащение;

— Туризм — деятельность, выгодная для принимающих стран и сообществ;

— Обязанности участников туристского процесса;

— Право на туризм;

— Свобода туристских путешествий;

— Права работников и предпринимателей туристской индустрии;

— Реализация принципов Глобального этического кодекса туризма.

Девять из названных статей Кодекса определяют «правила игры» для туристских направлений, правительств, туроператоров, туристских агентств, трудящихся и самих путешественников. Десятая статья посвящена решению спорных вопросов и впервые знаменует собой наличие в таком кодексе механизма его реализации.

Среди принципов Кодекса можно выделить:

Во-первых, Кодекс утвердил право на туризм.

Во-вторых, установил, что туристы и посетители должны пользоваться теми же правами, что и граждане посещаемой страны в плане конфиденциальности относящихся к ним личных данных и сведений, особенно, что касается данных, хранящихся электронным способом.

В-третьих, установил, что административные формальности пересечения границ, которые введены государствами или вытекают из международных соглашений, как например, визовые, санитарные и таможенные формальности, должны по мере возможности адаптироваться таким образом, чтобы способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму; следует поощрять соглашения между группами стран, направленные на гармонизацию и упрощение этих формальностей; следует постепенно отменять или корректировать специальные налоги и сборы, обременяющие туристскую индустрию и наносящие ущерб ее конкурентоспособности В-четвертых, установил, что профессионалы сферы туризма, особенно инвестора, должны, в рамках правил, установленных государственными властями, проводить исследования воздействия своих проектов развития на окружающую среду и природу; они также должны, с максимальной транспарентностью и объективностью, предоставлять информацию о своих будущих программах и их возможных последствиях, и содействовать диалогу с заинтересованным населением относительно их содержания (п. 4 ст.6 Кодекса).

В рамках 14 сессии ВТО (г.Сеул (Республика Корея)/ г. Осака (Япония), 24 — 29 сентября 2001 года) также был принят ряд документов. Это:

— Сеульская декларация «Мир и туризм». Практические принципы для содействия миру во всем мире на основе туризма — в рамках данного акта были сформулированы принципы для обеспечения мира во всем мире на основе туризма;

— Осакская декларация тысячелетия;

— Заявление Всемирной туристской организации от имени лидеров туризма, которые приняли участие в четырнадцатой сессии Генеральной ассамблеи ВТО и на Конференции тысячелетия в Сеуле (Республика Корея) и Осаке (Япония) 23 сентября — 1 октября 2001 г.

В 2000;2002 году разрабатывается совместная программа ВТО/ЮНКТАД под названием «Устойчивый туризм — залог искоренения нищеты (ST-EP)» направленная на решение двух взаимосвязанных задач: устойчивого развития туризма и искоренения нищеты с целью повышения их потенциальной взаимозависимости и усиления роли в устойчивом развитии наименее развитых и развивающихся стран. Программа ST-EP была одобрена на Всемирном саммите по устойчивому туризму в Йоханнесбурге в августе 2002 г. В дальнейшем данная программа находит свое упоминание и акты реализации на каждой сессии ВТО. В 2004 году ВТО создает Фонд ST-EP (местонахождение — Корея).

В одной из последующих резолюций ВТО было акцентировано, что:

— деятельность Фонд ST-EP должна быть в первую очередь направлена на достижение Целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН;

— должна быть максимально включена в систему общих обязательств ООН по снижению уровня бедности;

— должна иметь своим приоритетом устойчивое и полное использование туристского потенциала наименее развитых стран, но может также быть ориентирована и на наиболее бедные регионы развивающихся стран.

В 2002 году на Всемирном саммите по экотуризму (Квебек, 19—22 мая 2002 г.) проведенному по эгидой ЮНЕП и ВТО, была принята Квебекской декларации по экотуризму, в которой изложены рекомендации национальным органам власти, представителям частного сектора, неправительственным и общественным организациям, учебным заведениям, а также межправительственным организациям и финансовым учреждениям.

15 сессия ВТО прошла в октябре 2003 года в Китае (Пекин), 16 сессия в ноябре/декабре 2005 года в Дакаре (Сенегал), 17 сессия пройдет в Колумбии в 2007 году.

В рамках 16 сессии принята резолюция Сотрудничество с системой Организации Объединенных Наций (с подразделами: а) Участие в координационных механизмах системы ООН; b) Принятие Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений). Также в рамках 16 сессии рассматривался проект Белой книги туристской индустрии и Проекта 2010 (документ-список из пятидесяти показателей эффективности, — акты которые позволят государствам-членам и руководству ВТО оценивать результаты деятельности в сфере туризма) и документ под названием «Советы, касающиеся официальных рекомендаций по поездкам», являющийся прямым руководством по вопросам официальных рекомендаций по поездкам.

Как уже отмечалось, с 2005 года для ВТО устанавливается аббревиатура UNWTO (ЮНВТО).

Заключение

В результате проделанной работы были рассмотрены вопросы создания и истории развития Всемирной туристской организации (ЮНВТО).

Таким образом, выросшая из международного конгресса официальных организаций асоциаций сферы туристического и транспортного бслуживания, образованная в 1947 г. в виде Международного союза официальных туристских организаций, затем преобразованная в 1970 г. во Всемирную Туристическую Организацию, она активно содействовала развитию туризма во всем мире. Сотрудничая со многими мировыми организациями, в частности с ООН, ВТО она оказывает руководящую, консультационную и финансофую помощь индустрии туризма. На многочисленных конферециях (Всемирная конференция по туризму — 1982, Межпарламентская конференция по туризму — 1989), она оказывает неоценимую помощь международной индустрии туризма.

ЮНВТО является единственной международной межправительственной организацией, открытой для оперативного сектора и поощряющей различные методы сотрудничества между своими членами. Около 350 членов Делового совета ЮНВТО (ДСЮНВТО) представляют авиакомпании, гостиничные цепочки, туроператоров, торговые ассоциации, консалтинговые фирмы, рекламные агентства и образовательные учреждения.

ДСЮНВТО использует партнерский подход к туризму как метод, способствующий углублению интеграции государственного и частного секторов экономики, а также как модель достижения взаимопонимания между двумя секторами. В контексте реализации своих целей ДСЮНВТО оказывает поддержку своим членам в расширении туристского бизнеса, укрепляя сотрудничество между представителями туриндустрии, устанавливая контакты с соответствующими должностными лицами, развивая партнерство между туристскими и образовательными организациями, а также проводя специальные исследования для предприятий частного сектора.

Список литературы

Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 954-р // СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2902.

Ананьев М. Международный туризм и его развитие после второй мировой войны. — М.: Дело, 2003.

Барчукова Н. С. Международное сотрудничество государств в области туризма. — М.: Международные отношения. — 2003.

Биржаков М.Б.

Введение

в туризм. — М.: Дело, 2005.

Маринин М. М. Туристские формальности и безопасность в туризме. — М.: Финансы и статистика, 2002. — 422 с.

Писаревский Е. Л. Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования. — Владивосток, 2006.

Писаревский Е. Л. Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования. — Владивосток: Восток, 2002. — 432 с.

Сенин В. С. Организация международного туризма. — М.: ЗЕРЦАЛО, 2003.

http://www.world-tourism.org/ruso/pdf/GA16_resolutions.pdf — Резолюции, принятые Генеральной ассамблеей на 16 сессии. Дакар (Сенегал), 28 ноября — 2 декабря 2005 года.

http://www.world-tourism.org — Официальный сайт Всемирной туристской организации (ЮНВТО).

Ананьев М. Международный туризм и его развитие после второй мировой войны. — М.: Дело, 2003. — с. 24.

http://www.world-tourism.org — Официальный сайт Всемирной туристской организации (ЮНВТО).

Биржаков М.Б.

Введение

в туризм. — М.: Дело, 2005. — с. 12.

Маринин М. М. Туристские формальности и безопасность в туризме. — М.: Финансы и статистика, 2002. — с.366.

Писаревский Е. Л. Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования. — Владивосток, 2006. — с. 173.

Сенин В. С. Организация международного туризма. — М.: ЗЕРЦАЛО, 2003. — с. 52.

Барчукова Н. С. Международное сотрудничество государств в области туризма. — М.: Международные отношения. — 2003. — с. 78.