Международная безопасность и глобальный политический процесс

Образование любой политической системы включает создание новых, свойственных ей, политических институтов и норм, модернизацию некоторых старых институтов и интеграцию их в новую систему, узаконение формирующейся системы, то есть ее легитимацию. Создание новых политических институтов (институционализация) и их узаконение (конституционирование) — две стороны одного процесса. Конституционирование — и одноразовый акт, если иметь в виду принятие Основного закона государства, и перманентно возобновляющийся процесс на основе:

а) выражения согласия социальных субъектов с установившейся государственностью, режимом;

б) осознания потребности в адаптации системы к изменяющейся экономической и культурной среде.

Функционирование политической системы — другой аспект глобального политического процесса. Он включает постоянное воссоздание установленных политических отношений и институтов, субъектов, норм, ценностей, символов, политического языка, всех других механизмов и ролей осуществления власти.

Функционирование политической системы — это реализация ее институтами своих функций в их взаимосвязи и взаимодействии. Анализ процесса функционирования имеет своим содержанием выяснение того, как осуществляется регулирующая деятельность политических институтов, в частности, по поддержанию установленного порядка в обществе, в какой мере реализуется способность целенаправленно влиять на поведение социальных групп и отдельных граждан, регулировать возникающие противоречия и конфликты в обществе. Функциональный анализ позволяет выявить реальную возможность саморегуляции системы и ее адаптационный потенциал. Именно анализ функционирования политической системы, ее институтов, в конечном счете, дает ответ на коренной вопрос: соответствует ли их деятельность, с одной стороны, базовым нормам и ценностям системы, а с другой, и главным образом, потребностям и интересам общества, человека.

В целом специфичность международных политических процессов проявляется, прежде всего, в том, что в этой области политики не существует единого легитимного центре принуждения, единого источника власти, который обладал бы непререкаемым авторитетом для всех участников этих связей и отношений. Если в области внутренней политики государства в основном опираются на законы и нормы, то в сфере отношений с другими обладателями внутреннего суверенитета им приходится ориентироваться в основном на собственные интересы и находящиеся в их распоряжении механизмы локального принуждения, способствующие их реализации.

В настоящее время международный политический процесс развертывается под усиливающимся воздействием комплекса глобальных проблем, порожденных противоречиями мирового развития. Это совокупность жизненно важных проблем, от решения которых зависит дальнейший социальный прогресс человечества в целом.

Критерии глобальных проблем:

— Затрагивают в той или иной мере жизненные интересы всего человечества, всех государств и их групп, каждого человека;

— Означают в случае неразрешения регресс человечества и даже его гибель;

— Требуют для своего разрешения коллективных усилий всех государств и народов.

Эти проблемы можно подразделить на четыре основные группы.

Группа проблем преимущественно социально-экономического характера:

— преодоление слаборазвитости и связанных с нею нищеты и культурной отсталости;

— обеспечение эффективного производства и воспроизводства мирового валового продукта;

— поиск путей разрешения мирового энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов;

— оптимизация демографической ситуации, особенно в развивающихся странах;

— освоение в мирных целях околоземного пространства и Мирового океана.

Группа проблем преимущественно социально-политического характера:

— предотвращение ядерной войны;

— прекращение гонки вооружений, разоружение;

— мирное разрешение региональных, межгосударственных и межнациональных вооруженных конфликтов;

— строительство ненасильственного мира на основе утверждения доверия между народами, упрочение системы всеобщей безопасности.

Проблема Человека, включая человеческое измерение общественного прогресса:

— соблюдение социальных, экономических, политических, индивидуальных прав и свобод;

— ликвидация голода, эпидемических заболеваний, невежества;

— духовное развитие личности;

— преодоление отчуждения человека от природы, общества, государства, других людей и результатов собственной жизнедеятельности.

Группа социально-экологических проблем:

— улучшение состава газовой оболочки атмосферы («озоновые дыры»);

— гармоничное развитие живой и неживой природы;

— рациональное использование естественного потенциала планеты;

— предотвращение вредного воздействия на природу военной деятельности.

Глобальные проблемы разрешимы лишь благодаря объединению интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов всего человечества, впервые в истории начинающего осознавать свою родовую сущность, приоритетность общечеловеческих интересов и ценностей. Этот процесс оказывает влияние на сферу международных отношений, на разработку и реализацию внешней политики. Он сопровождается переоценкой ценностей, переосмыслением сущности и критериев общественного прогресса. Перспективы человечества будут во многом зависеть от нахождения авторами мировой политики баланса собственных и общепланетарных интересов.

Итак, в мировом политическом процессе выражены реалии, которые структурно выглядят так:

— политически значимая деятельность ООН и других легитимных международных органов, организаций и учреждений;

— политические акции институтов регионального и субрегионального, т. е. межгосударственного, национального характера, а также соответствующих общественных группировок, объединений и союзов;

— внешнеполитическая деятельность суверенных государств, составляющая живую ткань мировой политики, международных отношений и связей.

Весь мир расчленен сегодня на зоны политического влияния тех или иных группировок, блоков, в сложном взаимодействии которых и формируется мировой политический процесс.

Доминантой международного политического процесса 1980 — 1990 годов является проблема укрепления международной безопасности, устранения феномена из жизни человечества.

Важным направлением международной безопасности является нераспространение ядерного оружия. Возникновение идеи нераспространения относится к концу 50-х — началу 60-х годов, когда международное сообщество стало сознавать бесперспективность ядерного противостояния, опасность угрозы неконтролируемого расползания смертоносного оружия. Договор о нераспространении ядерного оружия был подписан в 1968 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне (к началу 1991 г. к договору 141 государство). Ядро договора составили встречные обязательства государств, в соответствии с которыми государства, обладающие ядерным оружием, взяли на себя обязательства не передавать, кому бы то ни было ядерное оружие и другие ядерные устройства, а государства, не обладающие таким оружием, — не производить и не приобретать его или другие ядерные устройства.

Заключение

Итак, при проведении международной безопасности и совершенствованию политических процессов, можно сделать следующие выводы:

— произошел отказ от взгляда на развитие как на исключительно линейный процесс, он стал рассматриваться как один из возможных и самых простых вариантов развития. Наиболее сложными его видами стали считаться системы с их растянутыми во времени спиралями-моделями развития;

— постепенно утвердилось признание сложной цикличной природы любого развития, циклы которого стали различаться по своей причинности, продолжительности, многообразию амплитуд колебаний и т. д.;

— соотношение амплитуд колебаний, масштабов «отливов» и «приливов» любых процессов развития стало рассматриваться как определяющее их направленность, идут ли оно со знаком «плюс» (восходящее развитие, прогресс) или же со знаком «минус» (нисходящее развитие, регресс). Правилом стало считать, что у каждого позитивного развития (от простого к сложному, от низшего к высшему) есть и антипод — деградация, вырождение (от сложного к простому, от высшего к низшему);

— было установлено, что восходящее долговременное развитие может сочетаться с этапами деградации, этапы деградации — со вспышками позитивного развития;

— процесс развития перестал рассматриваться как универсальный, неизбежный, он начал трактоваться скорее как потенция, возможность, реализация которых зависит от достаточно сложного комплекса условий;

— реализация потенциальных возможностей восходящего развития требует не только определенной избыточной энергии, ресурсов, но и усилий по использованию такой избыточности в целях и на нужды развития. В отсутствие таких усилий сама избыточность энергии стимулирует лишь процесс энтропии (разложение, деградацию, вырождение, самораспад);

— на первый план выходят внутренние механизмы развития. Современное представление о развитии не может не учитывать усложнения взглядов науки на явление детерминации, его природные механизмы. Резюмируя отмеченные перемены в научной интерпретации развития, Н. А. Косолапов констатирует: «Развитие (в том числе и мировое) есть процесс и результат становления некой ранее не существовавшей системной целостности; долговременного, отчетливо выраженного качественного усложнения такой целостности или же такого неслучайного распада одной целостности, который одновременно является предпосылкой и процессом становления на ее месте иной, новой целостности».

«Человечество действительно идет к первой в истории организации самого себя как единого целого. Вопрос не в том, будем ли мы сопротивляться этому стихийному процессу, который все равно возобладает, а сможем ли мы понять его логику, направления, альтернативы и выбрать оптимум, чтобы снизить социальную цену».

1. Ильин М. Политическая глобализация: институциональные изменения // Грани глобализации: трудные вопросы современного развития. М., 2003

2. Колосов В. А. Российская геополитика: традиционные концепции и современные вызовы // Общественные науки и современность. 1996. № 3

3. Косолапов Н. Международная безопасность и глобальный политический процесс // МЭиМО. 1992, № 12

4. Мелкумян Е. С. Национальная и региональная безопасность. — М.: 2001

5. Мухаев Р. Т. Политология: Учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. М., 2000

6. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю. Г. Волкова. М., 2001

7. Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М., 2001

8. Теория политики: Курс лекций. Ч.3 / Авт.-сост. Н. А. Баранов, Г. А. Пикалов. СПб., 2003

9. Указ Президента РФ «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 17.

12.1997 № 1300

Мелкумян Е. С. Национальная и региональная безопасность. — М.: 2001

Мухаев Р. Т. Политология: Учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. — М.: 2000

Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М., 2001

Колосов В. А. Геополитика: традиционные концепции и современные вызовы // Общественные науки и современность. 1996. № 3.

Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М., 2001

Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю. Г. Волкова. М., 2001

Указ Президента РФ «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 17.

12.1997 № 1300

Теория политики: Курс лекций. Ч.3 / Авт.-сост. Н. А. Баранов, Г. А. Пикалов. СПб., 2003

Ильин М. Политическая глобализация: институциональные изменения // Грани глобализации: трудные вопросы современного развития. М., 2003

Теория политики: Курс лекций. Ч.3 / Авт.-сост. Н. А. Баранов, Г. А. Пикалов. СПб., 2003

Косолапов Н. Международная безопасность и глобальный политический процесс // МЭиМО. 1992, № 12