В южных районах с января 2007 года была запущена вторая программа «Ночной автобус». Программа заработала благодаря помощи немецких социальных служб из Гамбурга [34].
Первая остановка нового «Ночного автобуса» находится около Сортировочного моста. Еще один «Ночной автобус» ежедневно кормит бездомных на стоянках у станций метро «Лесная», «Черная речка», «Проспект Просвещения» и «Василеостровская», то есть в северных районах города.
В связи с запуском нового автобуса была подключена и помощь волонтеров в организации питания и поиске спонсорской горячей пищи.
Второй тип программ помогает бездомным преодолеть внешние и внутренние барьеры, которые не позволяют им подняться по социальной лестнице.
Третий тип программ наиболее важен. Здесь чаще используются адресные меры и выше социально-экономический эффект, поскольку при реализации такого рода программ повышается общая социальная защищенность общества. Кроме того, усилия по реализации превентивных мер в целом более дешевы, чем меры по ресоциализации.
Четвертый тип программ достаточно важен как фактор более успешной реинтеграции бывших бездомных в общество.
Социально-экономическое обоснование проектов как со стороны государственных учреждений и Комитета по социальной политике, так и разработанной организацией «Ночлежка» программы по защите бездомных обусловлено тем, что уровень бездомности в Санкт-Петербурге самый высокий по стране, бездомных здесь насчитывается около 30 тыс. человек и это — официальная статистика, которая не покрывает весь уровень бездомности. Разброс в оценках независимых организаций и официальной статистики может быть объяснен, прежде всего, несовершенством практически всех технологий определения количества бездомных, а также других представителей социального дна. В частности, технология переписи в отношении бездомных еще не устоялась, поэтому расчет количества и доли бездомных в целом, а также распределение регионов по этому показателю можно считать довольно условными.
Статистика МВД, которая собиралась ранее, преимущественно основывалась на данных о «количестве приводов» бездомных в органы милиции и отражала результаты рейдов, во время которых сотрудники милиции забирали бездомных в участок. Стоит отметить, что в данном случае недостоверность статистики проявляется двояко. Во-первых, здесь присутствует проблема двойного счета при суммировании количества приводов за определенный период (например, бездомный, живущий на вокзале, может быть учтен несколько раз, поскольку данные рейды охватывают вокзалы); во-вторых, территория, охватываемая данными рейдами, ограничена, т. е. в неё входят не все места проживания бездомных.
Исследование конкретной деятельности организации для бездомных показывает, что не достаточно предоставить жилье человеку с большим стажем бездомности, помимо этого необходима длительная и трудоемкая работа, направленная на социальную и психологическую реабилитацию (восстановление/создание социальных связей, интеграцию в рынок труда и т. д.). Получив жилье, но при этом сохраняя образ жизни бездомного — питаясь в бесплатных столовых, пользуясь одеждой из гуманитарной помощи, зарабатывая на жизнь сбором бутылок или старых вещей, поддерживая контакты с маргинальной средой, — человек рискует в любой момент снова оказаться на улице. Понимание того, что конкретные люди приобретают и теряют, становясь бездомными и переставая ими быть, позволило бы описать эффективные механизмы реабилитации [35].
Декларируемой целью организации является «возвращение бездомных в общество». В то самое общество, из которого они по разным причинам (судимость, конфликт в семье, безработица и т. д.) оказались исключены.
Однако нередко, к сожалению, происходит закрепление идентичности «бомжа». Исполнение ролей, которые индивид выполнял в «нормальной» жизни, становится трудновыполнимой задачей. Для этого необходимы дополнительные ресурсы, которых у бездомного нет. Он теряет возможность их приобрести в результате разрыва контактов со средой, к которой принадлежал в период, предшествовавший стигматизации. В то же время роль «бомжа» может иметь своеобразные преимущества и таким образом закрепляется. Эта гипотеза подробно рассматривается в данном исследовании в результате проведенного анкетирования на примере «институциализированных» бездомных — жителей «Ночлежки» и продавцов выпускаемой ею газеты «На дне».
«Ночлежка» уже девятнадцать лет (с 1990 г.) является одной из немногих организаций в Санкт-Петербурге, осуществляющей регистрацию бездомных. «Городской пункт учета лиц БОМЖ», образованный в марте 1997 года по инициативе целевого фонда «Ночлежка», регистрирует исключительно жителей Санкт-Петербурга, утративших городскую прописку [35].
В «Ночлежку» обращаются бездомные самых разных категорий. Данная организация включает в себя одноэтажный флигель, в котором располагается пункт приема и где большую часть времени проводят сотрудники организации, ночлежный дом — трехэтажное здание, находящееся в аварийном состоянии и нуждающееся в капитальном ремонте (дома расселены), и двор, разделяющий флигель и ночлежный дом. Двор и прилегающие к нему постройки образуют довольно замкнутое пространство. По соседству размещены кафе, платная автостоянка, вытрезвитель и охранное предприятие. Несколько дальше располагаются больница Боткина, где находится отделение, принимающее бездомных, Александро-Невская Лавра и станция метро, привлекающие попрошаек.
Организация «Ночлежка» возникла на волне демократических преобразований в 1990 году. Деятельность организации носит правозащитный и реабилитационный характер. Со времени своего основания и по сей день «Ночлежка» является одной из немногих организаций, занимающихся решением проблем взрослой бездомности в Петербурге. Основными сферами ее деятельности являются: регистрация бездомных, сбор и раздача вещей, еды и гуманитарной помощи, содержание ночлежного дома, проведение социальных и юридических консультаций, заключение договоров на распространение газеты «На дне». В 1993 году начал работу пункт регистрации, была открыта бесплатная столовая для бездомных [34]. В 1994 году организация начала выпускать социальную газету «На дне», которую продают бездомные [35].
В 1995 г. организацией был разработан проект, который лег в основу «Закона Санкт-Петербурга о помощи бездомным», а также проект положения о городском пункте учета бездомных. «Ночлежка» была инициатором создания системы медицинского страхования бездомных. В 1996 г. организации удалось добиться права участия бездомных в выборах. В том же году начался ремонт аварийного здания, где в 1997 году открылся ночлежный дом на 50 мест [15].
В декабре 1997 года в результате реорганизации возникло три новых структуры: фонд «Ночлежка», издательский дом «На дне» и организация «Ночлежка», в которой и велось наблюдение. В 1998 году была создана консультационная юридическая служба [34]. До 1998 года на территории «Ночлежки» также действовал пункт медицинской помощи бездомным международной организации «Врачи без границ» [35].
В «Ночлежке» постоянно работают семь сотрудников. Некоторые из них до прихода сюда были безработными, несколько человек до настоящего момента не имеют собственного жилья.
Официально цели «Ночлежки» декларируются как правозащитные. Бездомный здесь, в отличие от официальных структур, не БОМЖ (лицо без определенного места жительства), а «без-домный», обездоленный, лишенный чего-то — прав, жилья, медицинского обслуживания, страхового полиса, пенсии, семьи и т. д. Одна из основных целей организации — «социально-психологическая реабилитация» и «возвращение бездомного в общество».
Здесь производятся также учет и регистрация бездомных. «Свидетельство о регистрации в организации является официальным документом и повышает статус бездомного перед государственными структурами», — так написано в информационном буклете организации. Регистрация открывает бездомным доступ к определенным ресурсам: гуманитарной помощи, талонам на питание, медицинскому полису, участию в выборах. В том же буклете указано, что «система учета бездомных имеет важное политическое значение, так как позволяет представлять бездомных как отдельную социальную группу перед городской и федеральной властью. Владение информацией о состоянии бездомных позволяет лоббировать городские законы и программы оказания помощи бездомным» [35].
Часто в «Ночлежку» звонят из больницы для подтверждения или определения личности поступившего на лечение, которого подобрали на улице или в парадной. Не редкость и звонки из морга, которые иногда сокращают картотеку, содержащую персональные данные о 5000 «бомжей». К картотеке организации с целью опознания или получения данных о задержанных иногда обращается милиция. Однако сотрудники «Ночлежки» неохотно оказывают помощь правоохранительным органам, так как для их бездомных клиентов милиция чаще оказывается не союзником, а противником. Бездомный в сложившейся правоприменительной практике становится бесправной жертвой, а не объектом защиты.
Сегодня в состав «Ночлежки» входят богадельня, приют для инвалидов, ночлежный дом и дом трудолюбия [34].
Сегодня, чтобы стать жителем ночлежного дома, нужно было принадлежать к одной из трех категорий: быть «инвалидом», «пожилым» (по возрасту) или «продавцом газеты «На дне». Из опрошенных нами в результате данного исследования к первой группе принадлежит два человека, ко второй — семь, к третьей — 11 человек.
Продавцам газеты в деятельности организации отводится особое место: проводятся регулярные собрания, обсуждение достигнутых результатов, сопоставление уровня продаж у разных продавцов. Работа продавца также рассматривается как способ реабилитации и служит «двигателем и мерой преобразования индивида».
В ходе собраний оглашается рейтинг продаж за неделю, то есть каждый продавец оценивается как социальным работником, так и другими бездомными по своеобразному критерию — количеству проданных газет, который косвенно показывает, насколько хорошо продавец исполнял свою роль, был ли он чисто одет, не пьян, с каким выражением лица он стоял, продавая газету. Продавцы сами довольно часто выносят критические суждения относительно того, как тот или иной исполнил роль продавца. От того, насколько успешен человек в работе, зависит его статус в организации, как среди обитателей ночлежки, так и с точки зрения персонала.
Продажа газет, с одной стороны, это способ дисциплинировать бездомного, так как она подразумевает определенный режим дня (например, спать ночью, работать днем), соблюдение гигиенических норм и уменьшение потребления алкоголя. С другой стороны, продажа газет и относительно стабильный заработок служит закреплению депривации: роль «бездомного» становится выгодной [35].
Одной из функций регистратора «Ночлежки», наиболее часто осуществляемой в течение рабочего дня, является выдача справок в бесплатную благотворительную столовую. Формально бездомный имеет право пользоваться столовой только две недели, и справка может быть продлена лишь в крайних случаях. Но бывает, что справка продлевается более чем на два месяца, если человек демонстрирует успешность реабилитации — восстанавливает документы или ищет работу.
У регулярных посетителей бесплатных столовых необходимость искать работу или покидать город в ее поисках откладывается на неопределенный срок. Жизнь нескольких моих информантов проходит в миграции от одного приюта или организации к другой: из «Ночлежки» в больницу, из больницы в приют матери Терезы или на программы Армии Спасения («воскресная служба», «клуб для бездомных»), а оттуда снова в «Ночлежку».
В большом городе, где развивается благотворительная деятельность, можно при определенной активности найти еду и место для ночлега. Однако существующие организации сегодня мало что могут сделать для своих клиентов. Социальная и психологическая реабилитация (лечение от алкоголизма и наркомании, восстановление связей с родственниками, трудоустройство и обеспечение жильем и т. д.) требуют материальных и людских ресурсов, которыми эти организации пока не располагают.
Некоторые бездомные намеренно избегают обращений в организации, обращаясь за помощью в больницы, столовые и приюты лишь в крайнем случае, чтобы переждать временные трудности (холода или болезни).
Ночлежка своим воздействием на личность бездомного напоминает вокзал, который, по свидетельству его обитателей, «затягивает». В ночлежке формируется сообщество, которое скрепляют не общие ценности или убеждения, а разделяемые практики потребления и проведения времени.
С увеличением стажа пребывания в ночлежке происходит закрепление практики совместного распития алкоголя. Пьют практически все, но важно не делать этого демонстративно и не впадать в длительный запой, так как это грозит санкциями со стороны администрации, которая периодически устраивает проверки на предмет хранения спиртосодержащих жидкостей (особенно популярны «Льдинка» — народное название жидкости для протирания стекол «Снежинка», и спиртовая настойка боярышника) [35].
Обитатели ночлежки стараются не тратить деньги на одежду, а пользоваться той, которую приносят в организацию горожане (в результате анкетирования выяснилось, что всем опрошенным хватает одежды, которую они получают в Центре) (см. приложение 3). Одежда редко стирается или штопается, а когда совсем теряет вид, заменяется на другую. Это вызвано, с одной стороны, тем, что для бездомного процесс стирки, сушки и штопки одежды является проблематичным. С другой стороны, постоянное наличие бесплатной чистой одежды закрепляет практики иждивенчества.
В результате проведенного анкетирования выяснилось, что для индивидов, стигматизированных во взрослом состоянии, характерен разрыв прежних социальных связей. Бездомным стыдно обращаться за помощью или просто встречаться со своими прежними друзьями, знакомыми или даже близкими родственниками (чаще всего детьми), потому что они не хотят, чтобы их видели в «таком» состоянии. Общение жителя ночлежки замкнуто на других ее обитателях и обращающихся в организацию за помощью, а также на тех, с кем совместно «работают» (просят милостыню, собирают бутылки, продают газеты и т. д.). Контакты с внешним миром во многом ограничиваются взаимодействием с другими бездомными, владеющими специфической информацией о ресурсах, которые предоставляет улица, а также с так называемым «придонным» слоем: вокзальными проститутками, уборщиками (вокзала, станции метро, подъезда), «домашними» алкоголиками, приходящими, например, на вокзал или к ночлежке, в поисках бесплатной выпивки или «компании».
2 ноября 2009 года в Санкт-Петербурге при содействии «Ночлежки» произошло открытие сезонного проекта помощи бездомным. На Боровой 112 Б начал работать Пункт Обогрева. В городском плане основных мероприятий по профилактике бездомности и развитию системы социальной поддержки лицам без определенного места жительства, а так же лицам освободившемся из мест лишения свободы на 2008;2010 годы, внесен пункт о создании таких же палаток обогрева при поддержке районных администраций. На эти цели Комитет по социальной политике выделил из бюджета 25 000 рублей [34].
Кроме того, совместно с администрацией Приморского района зимой 2008;2009 был открыт второй пункт обогрева на Коломяжском проспекте. Этой зимой палатка на Боровой, скорее всего, останется единственной. Каждый год в период с октября по апрель в Петербурге становятся инвалидами или умирают от переохлаждения и вызванных им заболеваний сотни людей. Благодаря работе проекта прошлую зиму пережили более 100 человек. Пункт Обогрева — это большая армейская палатка на 50−60 человек. Внутри настелен деревянный пол, установлены автономная печь и вытяжка. С 9 вечера и до 9 утра каждый бездомный получает здесь ночлег, горячее питание, чистую и теплую одежду. Ежедневно в палатке дежурит социальный работник.
Утром любой нуждающийся может получить помощь медсестры. Планируется, что Пункт обогрева будет работать до конца марта 2010 года. Для того чтобы открыть второй пункт обогрева «Ночлежка» просит жителей города поддержать проект, пожертвовав нам деньги через Уникассу, или перечислив их на счет. Один день работы пункта стоит 4000 рублей.
Общая стоимость работы одной палатки более 600 000 рублей. Эти деньги помогают спасти от холода тех, у кого нет своего дома [34].
Итак, организация «Ночлежка» занимается организацией социальной работы с лицами БОМЖ. Её сотрудники борются за право бездомного, алкоголика, наркомана или бывшего заключенного «оставаться ‘человеком'», но при этом часто повторяют ошибки своих предшественников, действовавших в России в 1870-е-1910;е годы. Их деятельность направлена на расширение границ терпимости у тех, кто не потерял жилье, не стал алкоголиком или инвалидом, не потерял работу или не совершил преступление. Но недостаток материальных и человеческих ресурсов, а также «особенности организации социального порядка» в нашей стране приводят к результатам, часто противоположным ожидаемым, или существенно понижают эффективность их деятельности.
Поскольку данная категория граждан представляется самой социально слабой государство должно разрабатывать различные типы социальных программ социальной поддержки бездомных, включая:
экстренные приюты, временное жилье, мастерские,
«автобус спасения»,
«ночной автобус»,
помощь в трудоустройстве, распространение ваучеров для экстренного предоставления места для ночлега, продуктовые склады, полевые кухни, трудовые лагеря, программы по физическому и психическому здоровью, программы борьбы с алкои наркозависимостью, убежища, регистрации по месту фактического проживания и другие.
Итак, несмотря на проявляемую центром ночного пребывания бездомных «Ночлежка» активность, дискуссия о возможных способах решения проблемы бездомности и ее масштабах так и не вынесена в публичную сферу. Сами бездомные по-прежнему остаются героями милицейских протоколов, а не объектом активной социальной политики государства, целью которой должны стать психологическая и социальная реабилитация, выработка правовых и практических механизмов предотвращения бездомности, создание жизнеспособных организаций для реализации этой политики и поддержка уже существующих. Основой для реализации такой социальной политики могут стать совместные действия государственных служб и действующих опытных общественных организаций, не один год работающие в этой сфере, с привлечением волонтёрского труда.
Заключение
В данной работе рассмотрена характеристика бездомности, опыт работы государственных и негосударственных социальных служб, а также волонтеров в работе с бездомными.
Выдвинутая нами гипотеза подтвердилась: существующая модель социальной работы с бездомными не соответствует нынешним потребностям российского общества, социальная работа, проводимая государственными органами и организациями в отношении бездомных, оставляет желать лучшего. Наличие хорошо разработанных программ социальной поддержки бездомных различного типа (рекомендованных в данной работе) позволит снизить остроту проблемы Итак, в целях борьбы с бездомностью необходимо осуществление комплексных мер социальной, экономической и правовой защиты бедных, как силами общественных организаций, так и государственных служб социальной защиты, чтобы дать им равные с остальными возможности развития, повышения уровня своего благосостояния.
Обязательное требование к государственным и местным программам профилактики бездомности и содействия бездомным в восстановлении их прав и свобод — регулярность и систематичность. Также важна однонаправленность усилий государственных структур и общественных организаций, определяющих лучшие практики, которые складываются в области оказания поддержки бездомным и их ресоциализации.
В настоящее время в Росси и отсутствует комплексная государственная политика по противодействию бездомности и помощи бездомным, а перечисленные выше меры из-за своей фрагментарности, как правило, оказываются неэффективными. В первую очередь, в действиях государственных органов и общественности отсутствуют такие необходимые признаки, как комплексность, непрерывность и последовательность. Для того чтобы действия всего общества приняли целостный характер, немаловажно также, чтобы они опирались на научные исследования и знания, а не на искаженные представления. Весьма полезен (и пока недостаточен) обмен опытом между странами и различными агентствами (действующими лицами), а также постоянный мониторинг и оценка эффективности тех усилий, которые предпринимаются в стране для противодействия бездомности.
Необходимо перенимать и зарубежный опыт помощи бездомным, используя стратегии индивидуального подхода.
В результате анализа теоретической и практической литературы и проведенного анкетирования выдвинутая гипотеза исследования подтвердилась: организация социальной работы с лицами БОМЖ в центрах ночного содержания не покрывает существующие в обществе потребности. Поскольку данная категория граждан представляется самой социально слабой государство должно разрабатывать различные типы социальных программ социальной поддержки бездомных, включая экстренные приюты, существующие при центрах ночного пребывания полевые кухни, трудовые лагеря и другие.
Необходимо осуществление мер социальной, экономической и правовой защиты бездомных, чтобы дать им равные с остальными возможности развития, шансы найти работу и повышения уровня своего благосостояния. В результате анкетирования выяснилось, что в центрах ночного пребывания происходит закрепление идентичности «бомжа», исполнение ролей, которые индивид выполнял в «нормальной» жизни, становится трудновыполнимой задачей. Для этого необходимы дополнительные ресурсы, которых у бездомного нет. Он теряет возможность их приобрести в результате разрыва контактов со средой, к которой принадлежал в период, предшествовавший стигматизации. В то же время роль «бомжа» может иметь своеобразные преимущества и таким образом закрепляется.
В целом необходимо признать, что бездомность является острой и злободневной проблемой, способствующей формированию замкнутого круга бездомности и связанного с ней бесправия. Пока в нашем обществе отсутствуют устойчивые и полноценно работающие механизмы, которые бы препятствовали попаданию человека в ситуацию бездомности, а если такое всё же случается — способствовали бы его возвращению к полноценной общественной жизни.
Список источников и литературы Официальные документы и нормативные акты Закон Санкт-Петербурга о помощи бездомным от 7 июля 2004 г. // Официальный сайт Правительства Санкт-Петербурга (электронный документ).
Закон Санкт-петербурга «О государственных стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга» от 30 января 2008 года // Сайт Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге ;
http://www.ombudsmanspb.ru/law/spb/p139.
Закон Санкт-Петербурга от 4 декабря 2007 года «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» // Официальный сайт Правительства Санкт-Петербурга (электронный документ).
Закон Санкт-Петербурга от 24 сентября 2008 года «О социальном питании в Санкт-Петербурге //
http://gov.spb.ru/law?d&nd=8 482 577&prevDoc=8 482 577.
Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге» N 445−87 от 8 октября 2007 г. //
http://gov.spb.ru/law?d&nd=8 458 660&prevDoc=8 482 607&mark21T4ERM#I0.
Конституция РФ 1993 года. — М. 2008. — 29 с.
Материалы комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам социального развития (2008;2009 гг.). Из докладов председателя комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития // Уровень жизни населения регионов России. — 2009. — № 10. — С.7−19.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 915 от 28.
07.2008 г. //
http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/pr_min.
Постановления (5 декабря 2007 г.), направленные на повышение эффективности реализации целевых программ по содействию в улучшении жилищных условий граждан // Официальный сайт Правительства Санкт-Петербурга (электронный документ).
Приказ Минздравсоцразвития России № 485 от 29 июля 2005 г. Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан //
http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/orders/429.
Литература
Монографии и учебные пособия:
Бездомность в России: проблематика и методология изучения. — М.: Институт экономики города. — М., 2006. — 112 с.
Добреньков В.И., Кравченко А. И. Социология. Учебник. — М., 2007. — 662 с.
Маслоу А. Мотивация и личность. — М., 1998. — 412 с.
Слуцкий, Е. Г. Россия и ее Северо-Западный регион накануне вступления в ВТО: аналитический обзор и прогноз / Слуцкий Е. Г., Скворцова М. Б. — СПб.: БИС-принт, 2005. — 129 с.
Социальное неравенство и публичная политика / В. А. Медведев, М. К. Горшков. М.: «Культурная революция», 2007. — 342 с.
Авторефераты:
Поддубная Е. Н. Бедность как социальное явление: теоретико-методологические аспекты. Автореф. дис. на соиск.
учен. степ. к.социол.
н. / Поддубная Е. Н.; Моск. гос. ун-т сервиса. -М., 2002. — 25 с.
Разумов, А. А. Бедность в системе отношений на рынке труда: методология анализа, современная ситуация, стратегия преодоления: Автореф. дис. на соиск.
учен. степ. д.э.н. — М., 2003.-45 с.
Статьи:
Андреева И. В. Компаративистский анализ русских и американских ценностей в контексте национального менталитета // Россия — Восток — Запад: Проблемы межкультурной коммуникации: Программа и тезисы 3-й международной научной конференции. -
Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2007. -
С. 22 -23.
Бобков, В. Н. Уровень жизни и социальное неравенство в современном российском обществе / В. Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. — 2006. — № 4. — С.5−30.
Богомолова, Т. Ю. Бедность в современной России: масштабы и территориальная дифференциация / Т. Ю. Богомолова, В. С. Тапилина // ЭКО. — 2005. — № 11. С. 41−56.
Карасик В. И. Этноспецифические концепты // Иная ментальность. М.: Гнозис, 2005. — С. 43−55.
Кислицына, О. А. Структура экономического неравенства в России в переходный период: декомпозиция по источнику дохода и по подгруппам населения / О. А. Кислицына // Уровень жизни населения регионов России. — 2006. — № 4. — С.47−54.
Кудринская Л. А. Добровольческий труд: сущность, функции, специфика // Социс. — 2006. — № 5. — С.17−29.
Лакия, Т. А. Оказание комплексной социальной помощи населению / Т. А. Лакия // Социальная защита. — 2008. — № 6. — С.19−21.
Носова Е. С. Формирование психологической готовности к добровольческой деятельности // Сибирский психологический журнал. — Томск, 2007. — № 25. — С.186−199.
Фрумкина Р. Миддл здесь и миддл там / Р. Фрумкина // Знамя. — 2004. — № 12. — С.98 -112.
Шарипова Н.Е. О проблеме бедности: институциональный подход / Н. Е. Шарипова // Проблемы современной экономики. — 2007. — № 4. — С.397−399.
Шевяков А.Ю. Социально-экономическое неравенство и бедность: состояние и пути снижения масштабов / А. Ю, Шевяков, В. С. Жаромский, В. В. Сопцов // Экономическая наука современной России. — 2007. — № 3. — С.62−68.
Шекова Е. Л. Благотворительность и государственная политика в культуре // Благотворительность в России. 2004/2005. — СПб., 2005. — С.411−429.
Энарес А. Эгоизм или альтруизм // Курьер ЮНЕСКО. — 2001. — Июнь. — С.15−31.
Электронные ресурсы Малообеспеченные в России. Аналитический доклад 2008 г. Института социологии РАН // Информационно-аналитический бюллетень. — 2008. — № 5 //
http://www.isras.ru/index.php?page_id=807.
Решетников О. В. Организация добровольческой деятельности. — М., 2005 //
http://www.parus-ekb.ru/win/download/77/
Сайт Правительства Санкт-Петербурга //
http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/direct.
Сайт Санкт-Петербургской региональной благотворительной общественной организации помощи лицам без определенного места жительства «Ночлежка» //
http://homeless.ru/
Соловьева З. Обитатели «Ночлежки» и других благотворительных организаций в перспективе социологии повседневности //
http://www.indepsocres.spb.ru/sbornik9/9_solov.htm.
Тетерский С. В. Формы проявления социальной активности населения на местном уровне (электронный документ).
Федеральная служба государственной статистики //
http://www.gks.ru/wps/portal/!ut/p/.cmd/cs/.ce/70_A/.s/70_31Q/_th/J0_69/_s.70_A/70_33G/_s.70_A/70_31Q
Приложение 1
Обращение к волонтерам Предлагаем сотрудничество волонтерам из всех регионов
Уважаемые волонтеры!
Нам нужна ваша помощь.
Одним из главных направлений проектной деятельности Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключённости» является заступническая деятельность — отстаивание прав бездомных, социально исключенных, в том числе прав на защиту морального достоинства, прав на объективное освещение их проблем.
Центральные и региональные СМИ нередко распространяют некорректную и даже приносящую вред информацию о бездомных и бездомности в целом, что является одной из причин негативного отношения общества к бездомным и к необходимости помощи им на государственном и социальном уровнях. Закрепляемые через СМИ ложные стереотипы мешают поискам способов решения этой острой социальной проблемы и их осуществлению, если вообще позволяют серьезно относиться к бездомности как к Проблеме, за которую надо взяться всем миром.
Члены и партнеры Межрегиональной Сети осуществляют информационную деятельность, направленную на правдивую многостороннюю осведомленность общества и понимание им проблемы бездомности, способов ее преодоления.
Видов информационной деятельности Сети несколько:
— публикация и распространение собственных информационных материалов,
— мониторинг СМИ (поиск публикаций, связанных с проблемой бездомности и жизнью бездомных),
— публикация и распространение результатов мониторинга,
— анализ публикаций (того, как часто и под каким углом проходит освещение проблемы),
— работа с журналистами из регионов (обмен материалами, опытом, обучающие мероприятия).
В рамках работы по достижению поставленных целей и задач Сеть предлагает вам сотрудничество.
Приложение 2
Приложение 3
Анкета Пол Возраст Каким образом Вы закрепились в «Ночлежке»:
а) являюсь инвалидом б) по возрасту в) распространяю газету «На дне»
г) другое С какого времени находитесь в данном состоянии?
Каковы, на Ваш взгляд, причины Вашего сегодняшнего состояния:
а) семейные проблемы б) экономическая миграция в) отбывание заключения г) обман при продаже жилья д) другое.
Знаете ли Вы адреса других центров ночного пребывания бездомных?
а) да б) нет в) затрудняюсь ответить Чем зарабатываете на жизнь?
Хватает ли Вам выдаваемой в Центре одежды?
а) да б) нет в) затрудняюсь ответить Помогаете ли Вы сами нуждающимся людям в центре ночного пребывания?
а) да б) нет в) затрудняюсь ответить Считаете ли Вы необходимым введение для Вас регистрации по адресу центра ночного пребывания?
а) да б) нет в) затрудняюсь ответить Удовлетворяет ли Вас медицинское обслуживание, оказываемое в Центре ночного пребывания?
а) да б) нет в) затрудняюсь ответить Общаетесь ли Вы со своими родственниками или прежними знакомыми?
а) да б) нет в) затрудняюсь ответить
