Денежные реформы в России (история и современность)

Большой дефицит государственного бюджета, образовавшийся во время Крымской войны, стал причиной значительной эмиссии кредитных билетов. В 1854 году правительство прекратило их свободный размен на золото, а в 1858 году — на серебро. Кредитные билеты из кредитных денег, опиравшихся на государственный кредит, превратились в неразменные бумажные деньги. Денежная система, созданная в результате реформы 1839—1843 годов, перестала существовать.

В России начался длительный период обращения кредитного рубля с резко колеблющимся валютным курсом. Правительство дважды (в 1862—1863 годах и в 1881 году) безуспешно пыталось стабилизировать кредитный рубль путем проведения дефляционной политики. Между тем во второй половине 70-х годов XIX века промышленно развитые страны стали вводить золотой монометаллизм. Произошло это примерно через 60 лет после того, как он окончательно был установлен в Англии (1816 год).

Введение

золотого стандарта происходило в развитых странах Европы, Азии и Америки в течение нескольких десятков лет. В 1875 году он был введен в Германии, затем в Швеции, Норвегии, Дании, Португалии, Австралии, Египте, США (окончательно в 1900 году). В середине 90-х годов XIX века его ввела Япония.

Во время Первой мировой войны размен банкнот на золото был прекращен. Цельные монетно-металлические денежные системы, которые были основаны на обращении золотых монет и разменных на золото банковских билетов, вступили в период упадка, и началось становление исторически новой системы денег и денежных отношений.

Но это еще не было концом эпохи золотого стандарта. После окончания войны золото было вытеснено из обращения в крупный оптовый и международный оборот. В результате послевоенных денежных реформ в двух европейских странах — Великобритании и Франции — был установлен золотослитковый стандарт: банкноты обменивались на золотые слитки весом до 12,5 килограмма. Около трех десятков стран, в том числе 16 западноевропейских, перешли к золотодевизному стандарту. Эта форма организации денежно-валютных отношений предусматривала обмен кредитных денег на девизы в валютах стран золотослиткового стандарта, а затем на золото.

Золотой стандарт еще некоторое время сохранялся в США, но и там он был основательно подорван кризисом 1929—1933 годов. В 1934 году доллар был девальвирован, его золотое содержание уменьшилось почти вдвое. Для регулирования его курса на внешних рынках допускался обмен долларовых банкнот официальными учреждениями по курсу 35 долл. за 1 тройскую унцию (31,1 грамма) золота.

В России денежная система, однотипная со зрелыми денежными системами Запада, начала складываться после денежной реформы 1895—1898 годов. В ходе этой реформы (реформы Витте) в стране была введена золотомонетная форма золотого стандарта. Золотая валюта просуществовала в России до лета 1914 года. Пережив экономический кризис 1899—1903 годов, русско-японскую войну 1904—1905 годов и первую русскую революцию 1905—1907 годов, она обеспечила приток иностранного капитала и промышленный подъем 1910—1914 годов.

Денежные реформы в России в XX в.

Процесс становления зрелой денежной системы в России был прерван Октябрьской революцией 1917 года, в результате которой страна перестала быть составной частью всемирного хозяйства. Этот факт имел определяющее значение для будущего России в связи с тем, что формирование зрелых денежных систем неразрывно связано с развитием мирового рынка.

В 1922—1924 годах Россия сделала попытку вернуться к золотым монетам и разменным на золото банкнотам. Это потребовало огромных усилий, так как в результате двух войн и революции страна в своем экономическом развитии была отброшена на несколько десятилетий назад, причем наибольшим изменениям подверглась именно денежно-кредитная сфера.

Одним из первых мероприятий Советского правительства в области экономической политики стало введение государственной монополии на банковское дело. В результате к 1920 году на территории, подконтрольной Советам, практически не осталось ни частных, ни общественных банков. А в январе 1920 года был ликвидирован и единственный к тому времени государственный банк — Народный банк РСФСР (бывший Государственный банк).

В 1921 году в связи с переходом к нэпу банк был восстановлен под названием Государственный банк РСФСР, а с 1922 года началось создание сети акционерных коммерческих банков и обществ взаимного кредита. Однако ко времени денежной реформы деятельность незначительного числа этих банков большого значения не имела, и на кредитном рынке доминировал Государственный банк РСФСР (с середины 1923 года — Государственный банк СССР).

Таким образом, ситуация в банковской сфере России в 20-х годах ХХ века, несмотря на разницу в уровне экономического развития страны, была сходна с ситуацией, сложившейся в 40-е годы XIX века.

В начале 20-х годов ХХ века денежное обращение в России было расстроено в большей мере, чем перед проведением денежной реформы Канкрина. К февралю 1917 года рубль на внутреннем рынке обесценился почти в 4 раза.

При Временном правительстве дефицит госбюджета достиг 22 568 млн. рублей. Способы его покрытия были традиционными: увеличение налогов, внутренние и внешние займы, эмиссия бумажных денег. За восемь месяцев Временное правительство выпустило в обращение примерно такое же количество денежных знаков, какое было эмитировано за два с половиной года войны. Общая сумма бумажных денег, находившихся в обращении на 1 ноября 1917 года, составила 19 575,7 млн руб., а покупательная способность довоенного рубля снизилась до 6—7 копеек.

В этот период стал ощущаться недостаток в обращении мелких и средних купюр. В результате кроме общегосударственных денежных знаков в некоторых городах и губерниях появились свои средства обращения. Начался распад единой денежной системы страны, усиливавший общую дезорганизацию денежного обращения и способствовавший дальнейшему усилению инфляции.

Советским правительством с ноября 1917 года по июль 1921 года было выпущено в обращение 2328,3 млрд. рублей. В результате денежная масса возросла в 119 раз. Почти весь этот выпуск пошел на покрытие бюджетного дефицита, который в 1921 году достиг 21 936 916 млрд. рублей.

Вся денежная масса обращалась на «вольном рынке», размеры которого были очень небольшими. Производство промышленной продукции к началу 1921 года сократилось с 6—6,5 млрд. золотых рублей (до войны) до 700—800 тыс.

золотых рублей, а производство продукции сельского хозяйства — с 4,5—5 до 1,6—1,8 млрд. золотых рублей. В результате резко выросли рыночные цены. В марте 1921 года рыночные цены почти в 30 тыс.

раз превышали довоенный уровень. Борясь со свойственным периоду инфляции «безденежьем», Советское правительство выпускало в обращение все новые денежные знаки (постоянно повышая их номинал). В обращении оставались царские деньги, «думские деньги», «керенки» и т. д. Всего на территории бывшей Российской империи обращалось более 2 тыс. денежных знаков.

Дестабилизация денежной системы и связанные с этим трудности хозяйствования побуждали искать хоть и временные, но относительно устойчивые измерители. В стране функционировали различные условные измерители и индексы: товарный рубль, индекс Госбанка, индекс Специальной котировальной комиссии, бюджетный индекс. Однако индексация в условиях гиперинфляции была малоэффективной. Статистические индексы и условные измерители не могли заменить устойчивую денежную единицу.

С переходом к нэпу денежная политика Советского правительства кардинальным образом изменилась. Для составления и исполнения госбюджета, восстановления системы кредита и организации торговли необходима была устойчивая денежная единица. Денежное обращение в СССР удалось нормализовать после проведения трех денежных реформ. В результате изменились не только параметры денежного обращения, но и тип денежной системы. В СССР была введена золотодевизная форма золотого стандарта.

Денежная реформа 1922—1924 годов (реформа Сокольникова) началась с выпуска банковских билетов (червонцев) в соответствии с Декретом СНК от 11 октября 1922 года «О предоставлении Государственному банку права выпуска банковских билетов». Реформа была проведена в три этапа.

На первом этапе (октябрь 1922 года) был осуществлен выпуск в обращение новых денежных знаков — банковских билетов (червонцев). На втором этапе реформы произошло внедрение банковских билетов в экономический оборот страны и вытеснение ими совзнаков. После выпуска казначейских билетов эмиссия совзнаков была прекращена. Обмен денег производился в соотношении 1 рубль казначейских билетов за 50 тыс. руб. совзнаков образца 1923 года.

В результате денежной реформы 1922—1924 годов удалось справиться с гиперинфляцией, стабилизировать цены, увеличить товарооборот, расширить товарно-денежные отношения между городом и деревней. Но главное, были созданы предпосылки для формирования устойчивой денежной системы. Новая денежная система недолго оставалась устойчивой — уже в середине 1925 года появились первые признаки инфляции, которая, после того как XVI съезд ВКП (б) принял курс на индустриализацию, приобрела характер «ползучей инфляции».

В результате банковских реформ конца 20-х годов ХХ века и кредитной реформы 1930—1932 годов произошло сращивание банковской системы с государством. Банки превратились в составные элементы государственно-бюрократической структуры, окончательно утратив собственно коммерческий характер и роль самостоятельного регулятора денежного обращения. Деятельность банков подчинялась инструкциям и распоряжениям партийно-государственного аппарата. Монополизация банковского дела государством превратила банки в особый элемент политической надстройки над экономикой. Использование денег и кредита определялось идеологическими и политическими целями, а не задачей повышения экономической эффективности производства.

Денежная система, сформировавшаяся в СССР после кредитной реформы, была полностью оторвана от мирового рынка. Советские денежные знаки не только не обменивались на золото, но и не служили по отношению к нему ни средством обращения, ни платежным средством.

В июле 1944 года на конференции Объединенных Наций в Бреттон-Вудсе (США) были подписаны соглашения о создании Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития. В работе конференции участвовал и Советский Союз, но он не ратифицировал эти соглашения и оказался вне системы международных валютных и кредитных отношений. Таким образом, СССР была упущена возможность использования международного кредита и обратимости рубля в доллар США и другие мировые валюты.

В середине ХХ века в России, так же как и в середине XIX века, отсутствовала система коммерческих банков. Кроме того, одним из направлений экономической политики того времени было максимальное сжатие наличноденежного обращения. Происходило это за счет сохранения в деревне практически натурального хозяйства, низкой заработной платы рабочих и служащих и карточной системы в городах. Поэтому при проведении денежной реформы 1947 г. требовался сравнительно небольшой объем наличных денег.

Таким образом, говоря об особенностях проведения денежных реформ в СССР в 1920;х годах, а также в 1947 году, необходимо отметить следующее. Эти реформы проводились в условиях, когда основная масса населения жила в деревне и вела натуральное хозяйство. Потребность рынка в наличных деньгах была ограниченной, поэтому затраты на проведение реформ в России были меньше, чем в индустриально развитых странах. Облегчал проведение денежных реформ также свойственный России государственный характер денег.

Заключение

Подготовка и проведение денежных реформ в России определялись, прежде всего, спецификой ее денежной и банковской систем, генезис которых был обусловлен особенностями развития экономики страны. Одной из особенностей экономического развития России был медленный темп внутреннего накопления капитала. Причина этот явления — многовековой низкий, по сравнению с западноевропейскими странами, объем совокупного прибавочного продукта в силу низкой биопродуктивности почв, сурового климата и короткого вегетационного периода. Еще одной особенностью России был вялый континентальный характер торговли. В отличие от Западной Европы, где крупномасштабный морской торговый оборот способствовал развитию городов, российская торговля не стимулировала развитие городов. Из-за слабого развития городов и соответственно низкого уровня отделения ремесла от земледелия, узости торговых отношений и незначительного объема совокупного продукта процесс развития товарно-денежных отношений и накопления денежных капиталов в России шел очень медленно. Это обусловило ряд специфических черт в развитии ее денежной и банковской систем.

Становление на Западе экономически зрелых денежных систем, основанных на широком распространении по миру благородных металлов относится к XV1-XVI1 векам — периоду ускорившегося развития мировой, особенно колониальной торговли. Для России в это время была характерна монометаллическая, а именно серебромонетная система. В стране чеканились золотые, серебряные и медные монеты.

Позднее, чем в Западной Европе и Северной Америке возникновение и развитие кредитных денег (банкнот) обусловили отсутствие в России частных эмиссионных банков. Это было связано с тем, что исторически происхождение банкнот восходит к частным переводным векселям, долговым распискам частных лиц, занимавшихся торговлей, производством и другими видами предпринимательской деятельности. В России все виды предпринимательской деятельности, в том числе и торговля, развивались медленно. Поэтому экономические условия для массового обращения банковских кредитных билетов естественно историческим путем не созрели.

Отсюда такая особенность денежной системы России как государственный характер денег. В отличие от ведущих западноевропейских стран, где до 20-х годов XIX века функционировало значительное количество частных эмиссионных банков, выпускавших свои банкноты, Россия была страной, где обращались государственные бумажные деньги. Эмиссия государственных бумажных денег в России всегда рассматривалась как проявление финансовой регалии, как дополнение к праву чеканки монеты.

Литература

Борисов Е. Ф., Петров А. А., Стерликов Ф. Ф. Экономика: справочник. (Москва. «Финансы и статистика» 1997 год.

Все о деньгах России. М., 1998. С. 365.

Гусаков А. Д. Денежное обращение дореволюционной России. М., 1954. С. 34.

Денежные реформы в России: История и современность. Сборник статей. М.: Древлехранилище, 2004.

Друян А. Д. Очерки по истории денежного обращения России в ХХ в. С. 30.

История России с начала XVIII до конца XIX века. Под ред. А. Н. Сахарова, Москва, АСТ, 2002

История России 1961;1917

Москва, Терра, 2001

Левичева И. Н. Денежная реформа 1839—1843 гг. // Вестник Банка России. 1999. № 65 (409).

Левичева И. Н. Денежные реформы 1922—1924 гг. // Вестник Банка России. 1999. № 79.

Печерин Я. Наши государственные ассигнации до замены их кредитными билетами 1769—1843 гг. // Вестник Европы. 1876. № 8. С. 619—620.

Стратегия развития государства на период до 2003 г. // Российский экономический журнал, № 1, 2003 г.

Судейкин В. Т. Восстановление в России металлического обращения (1839—1843): Исторический очерк. С. 7.

Особенности становления банковской системы России во второй половине XIX века // Деньги и кредит. 2002, № 10.

Чечулин Н. Д. Очерки по истории русских финансов в царствование Екатерины II. СПб., 1906. С. 334.

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3/2003

Елизаветин Г. «Деньги». (Москва. «Государственное издательство детской литературы министерства просвещения РСФСР» 1963 год. С.

61.

Елизаветин Г. «Деньги». (Москва. «Государственное издательство детской литературы министерства просвещения РСФСР» 1963 год. С.

64.

Елизаветин Г. «Деньги». (Москва. «Государственное издательство детской литературы министерства просвещения РСФСР» 1963 год. С. 64.

Елизаветин Г. «Деньги». (Москва. «Государственное издательство детской литературы министерства просвещения РСФСР» 1963 год. С. 68.

Судейкин В. Т. Восстановление в России металлического обращения (1839?1843): Исторический очерк. С. 7.

Судейкин В. Т. Восстановление в России металлического обращения (1839?1843): Исторический очерк. С. 16.

Судейкин В. Т. Восстановление в России металлического обращения (1839?1843): Исторический очерк. С. 9.

Очерк хода дела об устройстве денежной системы в Государственном совете в 1837—1939 гг. СПб., 1896. С. 4.

Записка о монетном обращении графа Сперанского с замечаниями графа Канкрина. СПб., 1895. С. 29−36.

Очерк хода дела об устройстве денежной системы в Государственном совете в 1837?1839 гг. С. 18−19, 22.

Очерк хода дела об устройстве денежной системы в Государственном совете в 1837?1839 гг. С. 18−19, 26.

Гусаков А. Д. Денежное обращение дореволюционной России. М., 1954. С. 34.

Друян А. Д. Очерки по истории денежного обращения России в ХХ в. С. 30.

Левичева И. Н. Денежная реформа 1839−1843 гг. // Вестник Банка России. 1999. С 65.

Друян А. Д. Очерки по истории денежного обращения России в ХХ в. С. 30.

Друян А. Д. Очерки по истории денежного обращения России в ХХ в. С. 30.

Левичева И. Н. Денежные реформы 1922?1924 гг. // Вестник Банка России. 1999. С 76.

Левичева И. Н. Денежные реформы 1922?1924 гг. // Вестник Банка России. 1999. С 76.

Левичева И. Н. Денежные реформы 1922?1924 гг. // Вестник Банка России. 1999. С 77.

Левичева И. Н. Денежные реформы 1922?1924 гг. // Вестник Банка России. 1999. С 79.

Левичева И. Н. Денежные реформы 1922?1924 гг. // Вестник Банка России. 1999. С 79.

Левичева И. Н. Денежные реформы 1922?1924 гг. // Вестник Банка России. 1999. С 81.