Однако если в начале 2000;х годов численность официально привлекаемой из-за рубежа иностранной рабочей силы не превышала нескольких сотен тысяч человек и составляла не более 5% всех трудовых мигрантов, то во второй половине десятилетия под влиянием произошедшей либерализации миграционной политики наметилась явная тенденция к увеличению легальной составляющей миграции. Приезжие и местные работники, и мне хотелось бы проанализировать, что это, взаимодополнение или конкуренция? Большинство трудовых мигрантов имеют временную занятость, в основном в частном секторе экономики. Последние исследования подтверждают, что во многих регионах России уже сложились «мигрантские» сектора занятости. Только 8% мигрантов отметили, что на месте работы их окружают в основном представители местного населения. В мигрантской среде работают 60%, около 30% - в смешанной.
Типичные практики найма — в основном теневые. Менее четверти мигрантов работают на основе письменного трудового или гражданско-правового договора с работодателем. Этот показатель подтвержден многочисленными исследованиями на протяжении ряда прошедших лет. Изменения, внесенные в законодательство в 2007 году, были направлены, в частности, на рост официальной («белой») занятости мигрантов и снижение доли теневых и неформальных отношений на рынке труда.
Однако успех этой стратегии скорее всего будет зависеть не столько от миграционной политики, сколько от мер экономического и налогового регулирования, например, снижения ставки подоходного налога, которая сегодня для мигрантов слишком высока. Это может привести к перетеканию хотя бы некоторой части мигрантов из сферы неформальной занятости в правовое экономическое пространство.
До 2007 года официальные данные о заработной плате трудовых мигрантов (даже прошедших через официальные каналы) не собирались. Поскольку большинство мигрантов и сейчас заняты «по теневой схеме», вряд ли такие данные смогут показать реальную картину. Как показало исследование МОМ, на момент опроса (июль-сентябрь 2006 года) в среднем мигранты получали около 11 тыс. рублей в месяц, что примерно эквивалентно 420 долл. США и равно средней зарплате в России (10,9 тыс. рублей по данным Росстата на сентябрь 2006;го). Эти данные подтверждаются рядом ранее проведенных исследований.
На первый взгляд доходы мигрантов кажутся немалыми. Однако следует учитывать, что мигранты работают в среднем на 15−20 часов в неделю больше, чем граждане России. Их рабочая неделя составляет 55−60 часов, а более чем для трети мигрантов — 70 часов и даже больше (т. е. они работают по 10 часов в день без выходных).
Условия труда мигрантов — тяжелые, а защита прав осуществляется в основном в неправовом поле. Только половина опрошенных мигрантов считают условия, в которых они трудятся, нормальными. Хотя надо отметить, что их представление о норме существенно отличается от законодательно установленных стандартов. Так, большинство мигрантов считает нормальной 60-часовую рабочую неделю. Самыми распространенными нарушениями трудовых норм являются, по их мнению, чрезмерная продолжительность рабочего времени, повышенная интенсивность труда, плохие условия (холод, грязь и т. п.).
Только 17% мигрантов имеют возможность получить оплаченный очередной отпуск и 15% - оплачиваемый больничный лист. Медицинскую страховку имеют лишь 24% мигрантов. Более половины не имеют никаких гарантий стабильной занятости, даже на время действия договора: работодатель может уволить их в любой момент без предупреждения.
Заключение
Конструктивная миграционная политика многофункциональна. Она должна способствовать достижению важнейших общественных целей, таких как развитие рыночных отношений, построение демократического общества, соблюдение прав человека, интеграция в международный рынок труда, укрепление безопасности страны.
Главный недостаток существующей миграционной политики в том, что она абстрагируется от проблем экономического развития страны. Между тем рыночная экономика предъявляет очень жесткие требования к миграции, поскольку высокая мобильность рабочей силы является неотъемлемым условием ее успешного развития. Поэтому повышение мобильности населения должно находиться в центре внимания миграционной политики.
Проблема не так проста, как кажется. Реализация этой конституционной нормы предполагает комплекс взаимосвязанных мероприятий, требующих для полного осуществления больших затрат и продолжительного времени. Отмена ограничений на уведомительную регистрацию по месту жительства, которые существуют во многих субъектах Российской Федерации, является первоочередной мерой, но не исчерпывает задачи.
Мобильность рабочей силы очень сильно сдерживается неразвитостью рынка жилья. Необходимо как можно быстрее преодолеть крепостную зависимость рабочей силы от жилья, развивая ипотечные и арендные формы жилищной обеспеченности, причем не только для населения, но, что очень важно, и для предприятий. Работа в этом направлении идет крайне медленно.
1. Икрами З. А. Правовые аспекты трудовой миграции в РФ. Москва: Про
Софт — М, 2005
2. Ситдикова З. Ф. Государственное регулирование миграции рабочей силы и международного разделения труда. Москва: Прософт, 2005
3. Васильев В. Н. Формирование государственной политики трудовой миграции. Про
Софт — М, 2006
4. Тюрюканова Елена. Трудовая миграция и торговля людьми. Статья, Вестник, 2002
5. Умберто Эко. Миграция, терпимость и нестерпимое. Питер, 1997
6. Гордон Александр. Миграция европейцев. Сборник статей, Питер, 2005
7. Сильвано Болчич. Миграция рабочей силы и утечка мозгов. М, 2005
8. Статистика системы «Евростат»
9. Сурен Авакьян. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. Питер, 2003
10. Новоженова И. Интеграция иностранцев. М., Вести, 2000
11. Рыбаковский Л. Л. Статья: Миграция населения. 2004
12. Захватов А. Миграция: социальный взрыв или благо для страны. «Вестник», 2005
13. Зайончковская Ж. Трудовая миграция в России. Питер, 2003
14. Статья Виктора Супяна. Миграция и некоторые аспекты экономической безопасности. 2000
15. Выступление Щербакова В. Защита прав трудящихся мигрантов, 2004
16. Цапенко И. «Ренессанс» миграции на Западе. Питер, 2002
17. Смирнов С. Научная статья. Повторение пройденного. Питер, 2003
18. Воробьева О. Д. Трудовая миграция в России. М., 2001
19. Российская газета (25 апреля 2007 года). Выступление членов правительства о проблеме миграции.
20. Корнаи Я. Экономика дефицита. М.: Экономика, 1999
Васильев В. Н. Формирование государственной политики трудовой миграции, М., 2006, стр. 54. Российская газета (25 апреля 2007 года). Выступление членов правительства о проблеме миграции.
Рыбаковский Л. Л. Миграция населения. 2004, стр.
35 Корнаи Я. Экономика дефицита. М.: Экономика, 1999, стр.
Система «Евростат»
Гордон Александр. Миграция европейцев. М., 2005, стр.
Смирнов С. Научная статья. Повторение пройденного. Питер, 2003, стр.
54 Воробьева О. Д. Трудовая миграция в России. М., 2001, стр.
Сильвано Болчич. Миграция рабочей силы и утечка мозгов. М., 2005, стр.
81 Цапенко И. «Ренессанс» миграции на Западе. Питер, 2002, стр. 32
Умберто Эко. Миграция, терпимость и нестерпимое, Питер, 1997, стр.
76 Выступление Щербакова В. Защита прав трудящихся мигрантов, 2004
Статья Виктора Супяна. Миграция и некоторые аспекты экономической безопасности. Захватов А. Миграция: социальный взрыв или благо для страны. «Вестник», 2005
Зайончковская Ж. Трудовая миграция в России. Питер, 2003, стр. 43
Икрами З. А. Правовые аспекты трудовой миграции в РФ. М., Прософт, 2005. — стр. 12 Тюрюканова Елена. Трудовая миграция и торговля людьми. Статья, Вестник, 2002, стр.
5 Сурен Авакьян. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. Питер, 2003, стр. 76
Новоженова И. Интеграция иностранцев. М., Вести, 2000
Ситдикова З. Ф. Государственное регулирование миграции рабочей силы и международного разделения труда. Москва: Прософт, 2005, стр.
