Роль Бразилии в Латиноамериканском регионе

В ближайшее десятилетие продолжится геополитическая борьба между Соединенными Штатами Америки и странами Европейского союза, прежде всего Испаниейза влияние в Латинской Америке. Сегодня к Вашингтонупришло осознание неоправданности своего невнимания к Латинской Америке: Евросоюз все больше и больше наращивает в странах данного региона свои позиции. На Латиноамериканский рынок постепенно, но стремительными темпами пробивается и Китай. При этом все больше и больше возрастает роль Бразилии как регионального центра потенциала Латиноамериканского региона. Будет продолжаться и расширяться сотрудничество по линии"Юг — Юг", укрепление которого выльется в расширение торгово-экономических отношений между странами лидерами Латинской Америки и странами-гигантами других регионов. Так, Бразилия будет стремиться к налаживанию сотрудничества с Россией, Китаем и Индией. Перспективы интеррегиональных отношений остаются не ясными. Это связано с тем, что начавшаяся перестановка сил и точек интеграциисил внутри региона и противоречия, которые проявились в ходе длительных переговоров о создании Панамериканской зоны свободной торговли (FTAA), не позволяют с уверенностью прогнозировать судьбу этого проекта. Вероятно, осуществление данного проекта откладывается на неопределенный срок. В обозримом будущем, она возможна, но в ограниченном формате. Немалое значение в развитии всего Латиноамериканского региона в целом, и рассматриваемой нами Бразилии в частности приобретает линиямеждународного сотрудничества, образующаяся в рамках Ибероамериканского сообщества (первый ибероамериканский саммит прошел в 1999 году в Мексике и объединяет страны Латинской Америки, а также Испанию и Португалию.). Если учесть стремительное развитие мирной атомной энергетики в Бразилии, то отношение бразильских властей к вопросу о распространении оружия массового уничтожения может кардинально поменяться в положительную сторону, если ряд стран Дальнего Востока, Среднего и Ближнего Востока будут реально обладать ядерным оружием.

Что касается экономического развития Бразилии, то здесь, несмотря на достигнутый в последние годы невиданный ранее прогресс есть куда стремиться. Большинство специалистов отмечают, что «предельная скорость"экономики Бразилии, а именно темпы возможного роста без роста инфляции и/или дефицитов по внешним операциям, все еще значительно ниже некоторых более динамичных стран с формирующимся рынком, хотя она, по всей видимости, повысилась за последнее десятилетие. Повышение этой предельной скорости должно стать ключевой задачей экономической политики. Повышение темпов экономического роста поможет правительству в достижении объявленной им основной цели искоренения нищеты в Бразилии, например, созданием условий для роста инвестиций в человеческий капитал. После первого всплеска реформ в 2003;2004 годах у правительства Лулы, по всей видимости, исчезло желание решать такие вопросы, как дефицит социального обеспечения, который остается относительно высоким, высокая стоимость государственной службы и бюрократия, прозванная «custo Brasil» (издержки Бразилии).

Не были целиком использованы возможности для совершенствования налогово-бюджетной и структурной политики при данных в целом благоприятных внешних условиях. Важным шагом в политике Бразильского правительства должныявиться реформы в целях повышения нормы сбережений и улучшения дисциплины бюджетных расходов. Сбережения частного сектора также можно стимулировать при помощи увеличения награды за отсрочку потребления с налоговыми льготами для более длительных инвестиций и привязки процентных ставок по сберегательным счетам, популярному инструменту для инвестирования к ставке интервенции, установленной центральным банком. Это будет способствовать повышениюэффективности денежно-кредитной политики и будет хорошимподспорьем для центрального банка Бразилии в осуществлении задачи выполнить целевой показатель инфляции с более низкими процентными ставками. В рассматриваемой нами стране уже несколько десятков лет действуют весьма высокие по международным стандартам процентные ставки: они лишь ненадолго снизились до уровня однозначных чисел во время редкого периода экономического снижения в 2009 году.

Высокие процентные ставки, крайне благоприятные условия торговли и относительно хорошие перспективы роста привлекли значительный приток капитала, которым объясняется относительная прочность национальной валюты Бразилии — реала. Но его возросшая стоимость омрачает перспективы менее конкурентоспособных сегментов обрабатывающей промышленности. Бразильское Правительство имеет ограниченные возможностидля влияния на условия торговли или относительную привлекательность страны для иностранных инвесторов, но это и не должно входить в его полномочия, но в сферу его полномочий должна входить деятельность по содействию в приближении внутренних процентных ставок к мировым стандартам. Правительству Бразилиинеобходимо начать с укрепления налогово-бюджетной политики, защиты бюджетной ответственности и повышения степени прозрачности наряду с проведением реформы социального обеспечения. Помимо этого, целесообразно обеспечивать большую гибкость правительственных расходов, в том числе на кадры (общий дефицит пока близок к 4 процентам ВВП, несмотря на все еще благоприятную демографию, и две трети его связаны с государственным сектором). Хорошим образцом для подражания здесь может послужить Чили с циклически нейтральными бюджетными целевыми показателями (ужесточение при высоких темпах роста, ослабление — при их снижении). Целесообразными в сложившихся условиях являются трансформации в институтах денежно-кредитной политики.

Высокий целевой показатель инфляции задает повышенный ориентировочный показатель для номинальной и реальной процентных ставок и способствует индексации. Помимо этого, центральный банк Бразилиииспытывает дефицит юридической самостоятельности, а это ведет, хотя и в меньшей степени, чем в прошлом, к более ярко выраженным и устойчивым последствиям краткосрочных шоков инфляции, по сравнению со странами, в которых способность органов денежно-кредитного регулирования защитить стабильность цен не ставится неоднократно под сомнение. Бразилия также должна снизить высокий уровень субсидированного кредита, приблизительно на треть в таких разнообразных сферах, как сельское хозяйство, жилищное строительство и инвестиции в обрабатывающую промышленность. Субсидированный кредит снижает эффективность традиционных мер денежнокредитной политики. Во внешней политике солидные резервы и плавающий обменный курс должны стать для Бразилиифундаментом полной интеграции в мировую экономику, сниженияныне высоких импортных тарифов и повышения степени открытости экономики.

Правительствам Кардозо и Лулы удалось стабилизировать экономику. Следующим шагом должно стать повышение темпов потенциального роста и преодоление отрыва Бразилией от стран с аналогичным средним уровнем доходов и более высокими темпами роста. Достижение Бразилией данной цели будет зависеть от укрепления основ макроэкономической политики и разработки и реализации масштабной программы реформ. Если Бразилии это удастся, у нее будет больше шансов на реализацию экономического потенциала страны, а также ее глобальных устремлений. Экономические развитие Бразилии делает выгодным налаживание, поддержание и развитие экономических взаимосвязей России с данным государством. Какие факторы будут в предстоящие годы определять экономический диалог

Бразилии с Россией? Во-первых, поэтапный выход Бразилии из периферийной зоны мировой экономики и политики. Для этого у нее есть все экономические и политические возможности и ресурсы

Во-вторых, необходимость диверсифицировать международные политические и экономические отношения РФ, а также рост интереса российских корпораций к инвестициям за рубежом. Бразилия в ходе дальнейшей стабилизации экономики будет привлекательным регионом для иностранных инвестиций. Если учесть ресурсную обеспеченность Бразилии, то эта привлекательность становится еще больше. В-третьих, объективная заинтересованность бразильских производителей в доступе на российский рынок. Рынок России является обширным и включающим разнообразные сферы потребления. Заведомо, на нем будет спрос на бразильские потребительские товары и продукцию крупной индустрии. В-четвертых, значительное сходство позиций России и Бразилии по ключевым вопросам мирового развития. Бразилия поддерживает активную роль Москвы на международной арене, видя в ней альтернативный центр силы и влияния. В свою очередь, Москве сейчас важно находить как можно больше влиятельных партнеров, имеющих вес на международной арене. В соответствие с этим, в ближайшее десятилетие Бразилия будет иметь существенное значение для расширения поля международной деятельности России и закрепления ее статуса мировой державы.

Более того, сотрудничество с латиноамериканскими государствами сможет в какой-то мере компенсировать ослабление наших позиций на других направлениях внешней политики. Благоприятный прогнозналаживания сотрудничества между Россией и Бразилией подтверждается еще и тем, чтоконфликтный потенциал во взаимоотношениях Москвы с латиноамериканскими партнерами минимален. Ключевыми задачами, которые предстоит решать российской дипломатии как в Латинской Америке в целом, так и в Бразилии, в частности являются:

диверсификация институциональный структуры взаимодействия, дополнение договорной базы сотрудничества до современного стандарта двусторонних отношений;

— создание механизма поддержки российских экспортеров машино-технической продукции и инженерных услуг;

— реализация системы информационно-политических мер по улучшению имиджа России в общественном мнении Латинской Америки;

— расширение поля сотрудничества на многосторонней основе, налаживание отношений с внутрирегиональными интеграционными группировками, интеграция в Межамериканский банк развития;

— закрепление политико-дипломатического присутствия

России (в ранге наблюдателя) в ряде ключевых международных организаций Западного полушария, прежде всего в Организации американских государств, а также проявление инициативы в целях получения аналогичного статуса в Ибероамериканском сообществе;

— в ближайшие 4−5 лет выведениероссийско-бразильских отношений на уровень стратегического партнерства, наполнение его реальным политическим и экономическим содержанием;

— перевод торгово-экономического сотрудничества с наиболее перспективными партнерами латиноамериканского региона в формат соглашений об экономической дополняемости или либо о свободной торговле [ 4, c. 77]. На текущее десятилетие приходится цикл обновления вооружений в армиях латиноамериканских стран.

У России уже есть определенный задел на рынках региона. Вертолетная техника, артиллерийское и зенитное вооружение, аппаратура радиоэлектронного наблюдения могут стать важными и относительно стабильными статьями российского экспорта в регион. В течение прогнозного периода, очевидно, начнется практическая реализация соглашений о сотрудничестве в космической области. В случае с Бразилией это выгодно еще и потому, что Россия может использовать экваториальный космодром «Алькантара». Разумеется, активизация российского присутствия в Латинской Америке будет сопровождаться трениями с традиционными поставщиками.

Отечественным дипломатии и бизнесу придется соразмерять свои интересы с риском осложнения отношений с доминирующими на региональных рынках экспортерами и инвесторами. Поэтому в ряде случаев целесообразен и возможен переход российских поставщиков на формат производственной кооперации (прежде всего с Бразилией).Заключение

Таким образом, наиболее развитой отраслью экономики Бразилии является машиностроение и металлообработка. Одним из приоритетных направлений экономической стратегии является производство электронно-вычислительных машин и техники. Национальные предприятия Бразилии обеспечивают более 50% внутренних потребностей в средствах информатики (для сравнения: в 50−60-х гг. бразильская экономика почти полностью зависела от закупок иностранной технологии). Одним из приоритетных направлений экономической модели Бразилии (в 90-е гг.) стало снижение роли государства и расширение внешнеэкономической сферы.

Средние торговые тарифы за 90-е гг. были снижены с 50% в 1990 г. до 14% в 1995 г. (в

1985 г. более 100%). Произошли изменения в товарной структуре экспорта, в частности увеличилась доля машин и инструментов до 6,7%, т. е. основа экспорта

Бразилии — готовая продукция, товары полного цикла. Финансовая стабилизация и привлекательная стратегия внешнеэкономической деятельности привели к усилению инвестиционных потоков. К концу 90-х гг. только прямые иностранные инвестиции увеличились в 1,5 раза по сравнению с началом десятилетия. Главными инвесторами являются крупные американские ТНК (более 30% прямых капиталовложений), германские — около 15%, японские — 10%. Обширный внутренний рынок Бразилии, благоприятное сочетание природных ресурсов и дешевой рабочей силы усиливают интерес зарубежных инвесторов. Основными торговыми партнерами Бразилии являются страны Евросоюза. После подписания соглашения об экономическом сотрудничестве между МЕРКОСУР и ЕС (1995 г.), общий объем товарооборота резко возрос и составил 27% к 1998 г., с государствами Латинской Америки — 21%, США — 2%, странами Азии — 15%.1990;е годы получили в Бразилии название «десятилетие реформ».

Выборы 1994 года проходили в обстановке всеобщего национального уныния и пессимизма: экономика пребывала в длительном застое, госдолг безнадежно рос, инфляция достигала 30 процентов в месяц, страна была отрезана от мирового рынка капиталов, поскольку отказалась обслуживать внешний долг. Победу одержал тогдашний министр финансов Кардозу — либеральный социолог и политолог с международной известностью, выходец из семьи потомственных военных и госчиновников. В основе его политики было следование либеральным макроэкономическим принципам при одновременном увеличении социальных программ, которые позволили поднять покупательную способность населения. Была проведена приватизация госсобственности на общую сумму в 100 миллиардов долларов (больше, чем где-либо в развивающемся мире), что помогло сбалансировать бюджет.

" План реал", связанный с введением новой денежной единицы, позволил в течение нескольких месяцев остановить инфляцию. Санация и приватизация банков, принадлежавших правительствам штатов, общая модернизация банковской системы, частичная демонополизация нефтегазового сектора и допуск в нее иностранных инвесторов, приватизация телекоммуникационного сектора, принятие законодательства о концессиях дали серьезный импульс для притока частных инвестиций, в том числе, зарубежных. Начались серьезные реформы в налоговой, пенсионной системах, преобразование аграрного сектора. Результаты оказались впечатляющими. Макроэкономическая стабильность, таргетирование инфляции, плавающий курс валюты, накопление и инвестирование золотовалютных резервов, получаемых от продажи природных ресурсов, климат политической стабильности резко выделили Бразилию в лучшую сторону из числа латиноамериканских партнеров.

Список литературы

Алексеев Алексей. Бразильский рекорд // Ведомости. 9 сентября 2010

Астахов Е. М. Перспективы развития Латинской Америки и ее место в будущем мироустройстве // Вестник МГИМО-Университета. № 4 (13). 2010. С.

37.Давыдов В. М. Ветер перемен в Латинской Америке // Россия в глобальной политике. № 6, Ноябрь — Декабрь 2006

Давыдов В.М., Бобровников А. В. Роль восходящих гигантов в мировой экономике и политике. Шансы Бразилии и Мексики в глобальном измерении. М., 2009

Панков Э. И. Бразилия: стремление в будущее // Вестник МГИМО-Университета. № 10. С.200−201.Ломакин В. К. Мировая экономика. Учебник для вузов.

М.: Финансы, 1998. — 717 с. Новичков В. Б. Америка, Австралия, Океания. — М.: Современная педагогика, 2003.

— 128 с. Рыбалкин В. Е., Щербанин Ю. А., Балдин Л. В. Международные экономические отношения: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2000. ;

503 с. Бадов А., Михальчук П. Долговой навес // Эксперт. — 2002. — №

38. — С. 65 — 68. Килячков Н. А. Социально-экономические преобразования в Бразилии в 1990;е годы // Финансы и кредит. — 2000. — №

10. С. 49−58. Кривохита В. В. Влияние финансового кризиса в Бразилии на перспективы региональной интеграции // Латинская Америка. — 1999.

— № 12. — С. 57 — 71. На рынке кофе Бразилии // Бюллетень иностранной коммерческой информации. ;

2002. № 41 С. 6. ОЭСР о перспективах экономического развития Бразилии и Мексики // Бюллетень иностранной коммерческой информации. — 2002. № 30 — С. 4.

Проблемы развития экономики Бразилии // Бюллетень иностранной коммерческой информации. — 2002. № 2 — 3. — С. 1,4. Романова М. Ю. Бразилия: опыт перестройки // Мировая экономика и международные отношения.

— 1996. — № 7. С. 11. Семенов В., Симонова Л.

Бразилия: через две кризисные волны // Мировая экономика и международные экономические отношения. — 1999. № 8. С. 81−85. Шакиров А. Р. Иностранные инвестиции в Бразильской экономике // Внешнеэкономический бюллетень. — 2003.

— № 3. С. 26 — 34. Шакиров А. Р. Бразильская экономика и финансовая система в 2001 — 2002 гг.// Латинская Америка.- 2003 — № 5. С. 38 — 46. B

razil’s Industrial Policy. D ealing with the Real // The Economist. A ugust 6, 2001. Р.

39. D ilma Tries to Drain the Swamp // The Economist. A ugust 20, 2011. P. 41−42.Simon Romero.

B razil Leaps Ahead as Global Economy Crawls // International Herald Tribune. A ugust 13−14, 2011. P aolo Nogueira Batista. E urope Must Make Way for a Modern IMF // Financial Times.

S eptember 24, 2010. Roger Cohen. B razil’s Giddy Convergence // International Herald Tribune. J uly 5, 2011. Julia E.

S weig. A N ew Global Player.

B razil’s Far-Flung Agenda // Foreign Affairs. N ovember / December 2010. P.

175.